农村基础设施供给制度变迁研究

在农村公共服务体系中,基础设施属于基本公共服务范畴,现阶段我国农村基础设施建设情况难以满足农村生产生活要求,成为当前我国构建和谐社会和建设新农村的障碍.本文系统分析新中国成立以来农村基础设施供给制度的演进过程和路径依赖,提出今后农村基础设施供给将呈现出"强制性变迁"主导下的阶梯性制度变迁路径.     

政府供给农村公共服务的现实困境与角色路径

在新农村建设和统筹城乡发展的背景下,政府为农村提供公共服务是政府职能的应有之义.当前,政府在农村公共服务供给中面临诸多困境,为跨越困境,政府在农村公共服务供给过程中应选择"四位一体"路径定位,即政府应是农村公共服务的制度公共品供给角色、主导性供给主体和投资者角色、多元化供给主体的服务者与多元化供给方式的引入者角色和农村公共服务供给的监督者角色.     

补齐农村文化发展短板论略

农村文化发展滞后已成为全面建成小康社会的突出短板。具体表现为:农村文化建设资金投入不足,基础设施不足;农村文化活动开展不足,文化产品供给不足,文化市场发育不足;农村文化人才缺乏。导致农村文化发展滞后的原因是多方面的:农村经济落后是物质根源,城乡二元体制是体制根源,"输入偏好型"农村文化扶贫造成农村文化建设供血不足,农村文化建设体制机制尚不完善等。补齐农村文化发展短板,必须大力发展农村集体经济,高度重视农村文化建设,实施城乡文化一体化发展战略,构建农村文化建设多元投入机制,加强农村文化设施和人才队伍建设,增加适合农村需要的公共文化产品供给,健全农村文化建设的领导管理机制及干部考核机制。     

农村公共文化服务市场化的途径与模式研究

农村公共文化供给是构建农村公共文化服务体系、建设新农村文化的重要一环.但我国农村公共文化供给仍然存在一些问题,造成这些问题的一个重要原因是在政府独自承担农村公共文化供给的责任下,农村公共文化的有效供给不足.文章从农村公共文化服务市场化供给的必要性和可能性出发,探讨农村公共文化服务市场化供给的主体,并根据不同农村公共文化产品的特点,探索农村公共文化服务市场化供给的三种模式.     

农村文化大院建设评价:基于河南嵩县实地调查

农村文化的落后既是经济落后的结果也是经济落后的原因.农村文化大院工程的推进体现了政策对于农村文化建设的重视.通过对河南省嵩县的调查发现,农村文化大院工程的推进存在"覆盖面不足,宣传不到位"、"闲置率很高,利用效率不佳"的问题.资金投入总体不足和现有文化大院运行的低效率源于:农民文化需求"虚高",文化供给与需求错住,投入总体不足和融资渠道单一,"重建设轻管理".据此提出了一些政策建议,为今后以"文化大院"为代表的农村文化基础设施建设提供参考.     

在新农村背景下统筹城乡基础设施建设

统筹城乡基础设施建设对新农村建设具有决定性意义.农村基础设施建设总体发展滞后,现有基础设施供给水平难以满足生产和生活需要,已成为制约城乡统筹发展,全面提升我国农业的国际竞争力、实现农村经济可持续发展战略的瓶颈,并严重影响农业现代化发展进程和社会主义新农村建设.必须加大农村基础设施的建设力度,构建统筹城乡的基础设施建设体系.通过法律形式,规范农村基础设施所有者、投资者、经营管理者与使用者的责权利和行为活动,建立以公有制为主,多种所有制与经营方式并存,资本型、实物型、价值型农村基础设施有机结合的经营管理体制,充分调动各方面参与的积极性,增强管理的有效性.     

加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用

加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用,要构建新疆农村基础设施多元化供给体系的制度安排;财政资源向农村倾斜;因地制宜,科学规划,提高农村基础设施投资效率;完善公共物品供给的民主决策机制。     

欠发达地区新农村建设中农村公共产品供给问题研究

现阶段我国欠发达地区农村公共产品供给存在以下问题:供给观念滞后,政府职能不明确;供给主体单一,效率低下;城乡之间供给不公平;供给监督管理体制缺失。对此,应转变政府观念,引入市场机制和社会力量,建立城乡一体化的公共产品供给体系,创新农村行政管理制度,从而解决农村公共产品供给问题,以推动当地新农村建设。     

新农村建设中的乡村治理模式重构

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化、社会、基础设施建设等多方面的协调与可持续发展的要求。当前,社会各界对新农村建设中面临的相关产业发展、基础设施建设、公共服务供给等问题讨论较多,而对实     

加大公共产品提供推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议提出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。而建设社会主义新农村目标的实现在一定程度上取决于农村公共产品供给的程度。从教育、农村公共卫生、农村文化、农村基础设施等几个方面,宏观地阐述了加大农村公共产品提供力度对社会主义新农村建设的意义。     

当前农村公共文化产品供给状况分析

文化建设是新农村建设的重要组成部分,而农村文化建设需要充足、优质的公共文化产品。当前农村的公共文化产品供给中存在着诸多问题,如总量偏少、整体质量不高、供给制度不完备、供给模式单一等问题。造成这些问题的原因在于资金投入不足、部分地方政府重视不够,以及传统的农村文化消费模式抑制显性文化需求等等。我们要解决存在的问题,应当正确理解和坚持政府在农村公共文化产品供给中的主导地位,努力实现农村文化产品供给渠道的多元化．尊重农民在文化产品消费的主体地位等。     

贫困地区新农村建设与农村公共产品供给的研究

农村贫困问题是关系到构建和谐社会和全面建设小康社会的关键。我国农村公共产品供给的理论出现新变化,农业的弱质性、市场化、农村公共产品供给总量严重不足、城乡差距不断扩大。因此,加大政府对贫困地区基础设施建设的投入力度,调整我国农村公共产品供给的政策取向,加大农村公共产品供给,改善其供给体系,是我国新阶段解决农村贫困问题的有效措施。     

农村基础设施公私合作的模式、困境与发展路径

当前,我国农村基础设施的公私合作涌现出民资公助、肥瘦搭配外包、公私合资、公建民营等模式.公私合作在农村基础设施建设、运营中扮演着越来越重要的角色.同时,作为一项新型的制度安排,农村基础设施公私合作面临私营部门缺乏投资动力、政府部门认识和支持不足、村民的地位与作用易被忽视、规则不完善与合作过程混乱等困境.为了摆脱困境、促进农村基础设施公私合作的健康发展,应该准确把握合作中的政府部门、私营部门、村民三大主体之间的角色关系,并围绕这种角色定位建立健全合作引导、激励、评估、监管等制度体系,加大对农村基础设施的财政投入,转变政府职能,深化体制改革.     

广东农村文化建设：成效、问题与对策

近几年来,广东农村文化建设呈现较好的发展局面,农民群众的精神文化生活不断改善。但我省农村文化建设还存在投入不足、农村文化基础设施建设滞后、农村文化市场发育不完善、农村文化服务质量不高、农村文化干部队伍素质参差等问题。为此,需要加大政府资金投入,加强农村文化基础设施建设;拓展群众文化活动,拓宽农村文化服务领域;发展农村文化市场,促进农村文化产业发展;发展农村民办文化,鼓励社会力量参与农村文化建设。     

农民收入增长的障碍:农村公共物品的供给不足

农村公共物品的供给与农民收入的增长具有较强的相关性,目前,我国农村公共物品供给远低于城市,成为农民增加收入和协调城乡发展的重大障碍.我国农村公共物品供给障碍主要表现在城乡"二元供给体制"、政府职能残缺、融资体制障碍等,由此导致农村居民对公共物品消费远低于城市居民.它不仅降低了农民生活质量,加重农民负担,从而也成为农民收入增长的制约因素.     

生态文明建设背景下推动农村居民生态消费的政府对策探微

农村居民进行生态消费可以推动农村生态文明建设。受生态消费意识、文化素养、生态产品供给、技术、生态消费制度等制约农村居民生态消费的因素影响,生态消费还没有成为我国农村居民的主要消费方式。为了促进我国农村居民生态消费,政府应提高农村居民生态消费意识和文化素养,发展生态农业,完善农村生态环境基础设施,健全农村生态消费制度。     

农村公共文化产品供给研究——以武汉新洲区为个案

农村公共文化产品供给是各级党和政府以及其他社会团体对广大农民实行的一种公益性的文化帮助和扶持,它是提高农民素质、培育新型农民,建设社会主义新农村的重大举措,也是解决"三农"问题、建设社会主义和谐社会的一个新的切入点.文章以武汉新洲区为个案,对农村公共文化产品供给的现状,存在的主要问题及其成因进行了分析,提出要多渠道筹集经费,加大对农村公共文化经费的投入;学习、借鉴国内外成功经验,运用多种手段扩大公共文化产品的供给;体制创新,活跃农村文化市场等对策.     

农村公共文化生活的困境与出路

改革开放以来,我国农村经济社会快速发展,农民收入水平持续提高。但农村公共文化建设并没有及时跟进,农民文化素质总体仍然偏低,农村传统乡规民约和伦理习俗逐渐边缘化,农民精神生活相对缺乏,泛娱乐化、荒漠化趋势明显,部分地区农村信教人数增加、封建迷信抬头。基层农村公共文化生活面临的困境,既与我国经济体制转轨、社会结构转型的时代背景有关,也有农村公共空间萎缩、基础设施落后、公共文化产品供给不足等客观原因,还有相关部门重视程度不足、投入力度不够、"读书无用论"错误思想蔓延等主观原因。重建农村公共文化生活,必须加大农村基础设施特别是公共文化设施的投入力度,加快城乡基本公共服务均等化进程,创新农村义务教育和公益性文化事业发展机制,培育农村社会资本,培养农村公共人物,重构农村公共生活场域和空间。     

国内农村地区基础设施供给研究述评

农村基础设施是为农村经济社会和文化发展以及农民生活提供公共服务的各种要素的综合,近年来国内学者基于国情,从不同的角度,用不同的方法对农村基础设施供给进行了研究和探索,取得了一系列成果。笔者对这些研究成果进行了梳理和概要性综述。     

农村基础设施的公共性与多元合作供给制度设计的探析

解决我国农村基础设施供给现实困境的出路在于供给制度的创新。文章以农村基础设施公共性分析和分类为基础,运用多中心治理理论为供给制度的设计提供了一个新的思路:建立和完善政府、市场和自愿组织共同参与的农村基础设施多元合作供给的制度安排;多元合作供给制度的设计与完善必须坚持公共性取向。