杜绝农村低保中的“人情保”、“关系保”

■低保是农民最关心、最敏感的问题之一。近年来,农村低保出现"人情保"、"关系保"现象,即不该保的保了,该保的却未保。这一方面降低了低保资金使用的公平和效率,另一方面激化了干群之间的矛盾。农村低保标准模糊和制度执行的不规范、不透明是这种现象发生的重要原因。     

基层治理要直面矛盾

基层治理必然会有矛盾,会有少数人与多数人的冲突。完全一致、没有反对意见、没有任何矛盾的事情,是没有的。中国有6亿多农村人口,并且进城的2亿多农民工仍然与村庄有着千丝万缕的联系。这6亿多生活在农村的农民,生产生活条件不同,需求偏好差异极大,国家显然不可能直接来回应农民不同的需求,解决所有农民生产生活中的问题,而只能依托基层村社组织。因为当前农民很大一部分问题是集中在村社一级,而正是村社一级有能力和动力解决千家     

让村干部劳有所酬、干有所盼、退有所养

农村税费改革后，村级组织运转经费保障出现了困难，特别是村干部工资待遇明显下降．影响了村干部的工作积极性。今年初，中组部官员在武汉调研农村基层干部队伍建设工作时透露，今年中央财政将加大投入，进一步提高村党支部书记待遇。     

让村干部劳有所酬、干有所盼、退有所养

农村税费改革后。村级组织运转经费保障出现了困难。特别是村干部工资待遇明显下降，影响了村干部的工作积极性。今年初。中组部在武汉调研农村基层干部队伍建设工作时透露，今年中央财政将加大投入，进一步提高村党支部书记待遇。     

培育“双强”村干部 促进新农村建设

社会主义新农村建设,关键在农村各级党组织,关键是有一批带头创业、带民创业的基层干部。为全面学习实践科学发展观,扎实推进新农村建设,促进村级经济快速发展,开封县罗王乡党委进一步开拓思路,创新机制,落实举措,切实把“双强”型村干部队伍建设作为基层党建的着力点,以“发展村级经济、带领群众致富”为标准,确立“以发展论人才,为发展配干部”的用人导向,切实把村干部的积极性引导到科学发展上来,     

基层政府如何在信访困境中突围

如果有人问:乡镇目前最怕的是什么,最难的是什么,最耗费精力的是什么?可能相当一部分基层干部都会毫不犹豫地说:"上访。"上访原本是群众表达合理诉求、解决切身利益问题、加强党群干群沟通的有效方式,但近些年来,群众上访案件的急剧增加已经使基层党     

基层政府财政“注水”能耍多少“歪招”

未开发土地可能产生的税收，被预算计入对基层政府的财政考核任务；乡镇、街道政府负责人的主要精力不是服务民众与企业，而是越俎代庖去收税；政府收税不择手段，包括向外引税、向企业收过头税、向干部借款……湖南省醴陵市出现的上述“怪事”，暴露了基层财政“注水”给当地经济社会带来的巨大伤害。     

为基层党员干部的心灵开扇窗——有感于下基层约谈活动

<正>党的十七届四中全会强调,各级党组织要健全干部管理机制,深入了解干部情况,完善谈心谈话制度。作为一名基层组织部长,我始终注意摆正"管干部的干部"、"管党员的党员"的特殊身份,坚持走出"不管资金和项     

强化政府基本公共服务职能——破解“二元困局”的必然选择

经济繁荣度与社会成熟度之间的不对等性的“二元困局”已经成为我国当前面临的主要矛盾,也是引发诸多社会矛盾的根源.实现两者对等的关键性工作在于通过完善基本公共服务来提高社会成熟度,而我国现实国情和国际经验表明,这一切离不开政府基本公共服务职能的强化.就目前而言,强化政府基本公共服务职能首先是强化和调整政府经济职能,为基本公共服务提供资金支持,同时加强政府组织建设,特别是激发公务员的公共服务动机;关键是建立中央政府与地方政府的基本公共服务政策倡议联盟.     

河南力推村组织“4＋2”工作法

5月8日．河南省召开推广邓州市农村党支部、村委会“4＋2”工作法电视电话会议．要求全省推广邓州村组织“4＋2”工作法。此前的5月4日,河南省作出了《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4＋2”工作法的决定》,推出了实施“4＋2”工作法的一系列制度和保障措施。     

基层需要“工作学历”高的干部

乡镇处于国家政权的最基层,是党和政府联系服务农民群众的第一链接和第一窗口。上面千条线,下面一根针。党在农村的路线方针政策,需要乡镇来落实;经济发展、征地拆迁、计划生育、安全生产、信访维稳等一摊子硬任务,需要乡镇来完成。乡镇干部要切实担负起促一方发展、保一方稳定的重任,靠的是对人民群众的深厚感情,靠的是善于做群众工作的丰富经验,靠的是抓基层社会管理的实际能力。     

基层政府间“共谋现象”

在执行来自上级部门特别是中央政府的各种政策指令时,一些基层上下级政府常常共谋策划、暗渡陈仓,采取上有政策,下有对策的手段予以应付。     

基层治理中的政策“短命”现象及其治理路径

在基层治理实践中,公共政策的"短命"现象并不鲜见,并且在政策制定、政策执行诸环节都存在。从政策科学的角度看,"短命"的政策往往同政策的议题、制定、调整以及工具选择密切相关。其中,政策指向、民主协商、程序执行以及基层特殊的环境等要件是决定政策生命力的关键。有效克服政策"短命"现象,应注意改变"替民做主"的政策惯性,政策过程须同基层民众的生活方式相结合,创新政策工具等。     

基层干部眼中的“三农”

既要落实国家政策完成上级任务,又要维护农民个体利益以维护农村稳定的局面,基层干部面临双重压力。     

基层纪检的“春天”来了吗？

两个文件虽说很有意义，但实质作用有限，只能说是加强县级纪检监察机关建设的一个开端，迈出的一小步。     

“官”选“僚”视角下的基层政府能力探究

在基层政府能力的探究过程中我们发现传统的思想仍在一定程度上影响着当代政府运作的方式,"官"选"僚"这样的用人形式在广大基层地区仍是盛行不衰,这就在一定程度上令基层工作的实施造成了混乱。但是政府能力的发挥受到了人员方面的左右,有意想不到的优势也有意料之外的限制,这篇文章我们就来共同探讨一下关于"官"选"僚"在基层政府中的问题。     

变“管治”为“共治”:基层维稳惯性思维的矫正

近年来,基层维稳运行中的公众利益表达行为表现出了数量扩大、规模增加、行为激烈、诱发点多、涉及面广、对抗性强等特点。直接承担维稳重任的基层政府[本文主要指县(市、区)和乡镇(街道)两级政府机构]如何理性应对公众各种各样的诉求,面临着极大的挑战和     

基层要走出“门诊政治”的怪圈

"门诊政治"是对基层党委领导方式的形象化比喻,是基层政权长期以来解决公众利益诉求和纷争的一种仲裁手段,指的是基层党政领导在自己的办公室里当面听取公众的具体情况诉求,然后提出解决的方法。随着我国农村经济和社会的发展,传统的"门诊政治"的局限性越     

从“政府管制”到“社区治理”——我国城市基层社会管理体系的完善与创新

2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理     

基层领导干部的“三境界”

<正>基层干部的工作,是支撑党和国家事业的基石,这关系百姓福祉,体现执政水平,展示出党的形象。基层领导干部是基层干部队伍的中坚力量,对一个地方的经济社会发展起着至关重要的作用。对于基层领导干部来讲,从总体工作和上级任命的名称来看,确有正职和副职之分。但从分工来看,无所谓正职和副职,每个人都是分管领域和所在部门的一把手。从这个角度讲,人人都是一把手,人人都担负着一把手的权力、义务和责任。那么,如何才叫称职的、优