破解“临时工”现象

延安城管事件让临时工成为网络热词。北京市政协2011年调研报告显示,北京外聘协管、保安约6500人。北京文职辅警人数达2.9万余名。数以万计的临时工进入城管协管、公安辅警岗位。由于协管、辅警都没有执法权,到了真正的执法场合,执法权的界限很容易模糊,导致协管越界。国家行政学院教授竹立家认为,与其他临时工     

解开“官二代”身上的魔咒

近年来,官二代事件频频见诸网络,从山东新泰集中提拔80后副局长到三亚社保局招考门事件,再到不久前曝光的江西省武宁县考录事业单位工作人员限招正科级干部子女,官二代现象愈演愈烈,甚至已经从潜规则转变为显规则。有网友称,某些条件都是为官二代量身定做的,干部选用制度和规则已经被当权者为我所用、随心所欲地恣意肢解、扭曲甚至篡改。官二代不用试飞就直升,无疑会让制度公平坠落于     

“风暴眼”中的官员问责制

进入新世纪以来,特别是2003年非典事件以后,官员问责逐渐成为我国官场的一种新气象、新文化、新看点。2008年,党和政府对于贵州瓮安群体性事件中负有领导责任的瓮安县委书记、县长分别进行了相应的处理,对于山西临汾溃坝事件中从临汾市委书记到省长进行了相应的处理,对于三鹿奶粉事件中负有领导责任的石家庄市委书记、市长、国家质检总局局长等诸多领导干部进行了相应的处理。     

“笼子思维”缺失的背后

我国80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都由行政机关执行,因此,能不能把执法权真正关进制度的笼子里,在法治的轨道上运行,是实施依法治国方略的关键。然而,推动执法权人笼并非易事。本期问卷调查中,当被问及“您认为深化行政执法体制改革的当务之急是什么”时,     

“网事”并不如烟

中国网民,痛感很强、燃点很低.2008年,他们关心国事、天下事;2009年,他们关注家事、身边事.这一年的痛感更多来自于庸常生活,一些人为没保住饭碗叹息,还有一些人为没找到饭碗发愁.     

李长江等官员去职的政治意义:官员问责从“个案”到“惯例”

最近,由"溃坝"和"奶粉"等事件引发了最新一轮官员问责风暴,数十名官员被免职,这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一引人瞩     

官员独董：“掠夺之手”抑或“扶持之手”

 上市公司聘请离退休官员担任独立董事(简称“官员独董”),在中国乃至世界范围内都是一种普遍现象。上市公司通过聘请官员独董能够建立起与政府部门的政治联系,从而帮助其从政府手中获得各种稀缺资源和优惠政策,同时也需要承担提供就业机会、政府税收、官员政治升迁等多种社会服务和政治任务。官员独董给公司带来了怎样的经济影响,这是学术界和企业界长期热议的焦点问题,但一直没有得到令人信服的科学检验。        为了探究官员独董对所任职公司的经济影响,利用2013年10月19日中组部发布的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(简称“18号文”)作为外生冲击事件,手工收集2013年10月19日至2014年12月31日中国A股上市公司披露的790起独立董事辞职公告,利用事件研究法检验辞职公告的市场反应,以测量官员独董在中国上市公司中发挥的实际作用。        研究结果表明,投资者对官员独董的辞职公告事件表现出显著为正的市场反应,而且官员独董辞职事件的正向市场反应明显强于非官员独董辞职事件的市场反应,实际上非官员独董辞职事件的市场反应显著为负,说明相对非官员独董而言,官员独董更多地扮演了“掠夺之手”的角色,进而损害了公司价值。进一步探索公司内外部多个因素对官员独董价值的可能影响,发现如果公司注册地的政府监管强度或者公司注册地所在省市的市场化水平越高,该公司的官员独董辞职公告事件所引发的市场反应就越积极,官员独董的“扶持之手”角色越难以发挥作用,从而更加突显了官员独董的“掠夺之手”角色。但是,并没有发现官员独董的行政级别、行业专长以及公司获得政府补助的情况等内部因素会影响官员独董价值的经验证据。        创新之处在于增加了非官员独董群体作为对照样本,从而能够更好地判断和评估独立董事政治联系的经济价值,得到的相关研究结论具有更强的说服力。此外,利用官员独董离职潮事件考察独立董事政治联系的经济价值,不仅丰富和深化了独立董事领域的相关研究,而且拓展了政治联系领域的研究成果,同时又为中组部发布“18号文”的政策意义提供了及时可靠的经验证据。研究结果启示企业不能盲目追求和构建与政府的联系,实际上与政府保持适度的距离将更有利于企业的发展。     

滥用警力处置群体事件将被“双开”

近日,中央纪委发布了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。这是近年来第一次针对信访领域的违纪行为同时发布党纪、政纪处分规定。     

行政执法中“证人证言”要慎用

在行政诉讼过程中,被告对作出的具体行政行为负有举证责任。行政执法机关向法院提供的各类证据,只有合乎法定要求才具有效力。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》）对书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论、现场笔录等各类证据作出了规定,特别是对证人证言的规定更加严格。因此笔者认为在行政执法中要慎用“证人证言”.     

“官不好当”是一种进步

<正>在自媒体时代,官员的整个仕途装满了"摄像头"。官员戴块名表、抽盒好烟、喝顿洋酒、说句妄语、上KTV潇洒一回,都有可能瞬间变成公共事件,轻则丢乌纱帽,重则锒铛入狱。如今,官员的购物卡没了,私人会所去得少了,更不能大操大办了。《行政诉讼法》大修后,"民告官"的困境也有望破解了。正如有人感叹,现在官不好当了、当官没意思了。     

行政执法中“证人证言”要慎用

在行政诉讼过程中,被告对作出的具体行政行为负有举证责任。行政执法机关向法院提供的各类证据,只有合乎法定要求才具有效力。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《规定》)对书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论、现场笔录等各类证据     

“问责官员”频繁复出凸显制度设计缺陷

自2003年非典时期开始,我国行政问责事件接连不断,各地纷纷出台问责办法,使行政问责制从非常时期的非常之举开始,逐步走向制度化。从近年来实施情况看,问责制确实达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠实履行职责的目的。但人们在肯定问责制的同时,对官员被问责后复出的程序也比较关心。     

认真履行司法行政职能努力推动“平安重庆”建设

正"平安重庆"建设,是重庆全面贯彻落实科学发展观,实现"314"总体部署,加快建设内陆开放高地的重大战略决策之一,对实现政治稳定、社会安定、生产安全、人民安居、经济发展具     

对“官二代”现象的理性审视

年轻干部的培养和选拔成为当下媒体和公众关注的焦点,官二代作为一个新兴的网络词语,频繁出现。官二代并不是指官员的后代,而是指在特定的环境里,官员的后代更容易获得政治资本的一种社会现象。从29岁的周森锋当选为湖北宜城市长饱受质疑,到山东张辉事件不了了之,再到福建尤溪卓德增试用期被提拔为副科级领导干部炒得沸沸扬扬,似乎每一次年轻官员的提拔都受到广大舆论的质疑。     

一把手处理下属“告状”危机的艺术

本文的告状是指极少数下属根据自己掌握的情况、信息,依据自己的判断,向上级领导和上级机关反映本地区、本单位、本部门主要领导违纪违规违法事实的一种行为.具体分两种情况,一种是一把手确实存在违纪违规违法现象,下属出于公道正派而具名告状;另一种是极个别下属为了达到个人升迁和个人利益最大化等目的,出于对一把手不满而报复,无中生有、捕风捉影、编造事实而匿名告状.对于具名告状,上级领导和上级机关需要通过纪检监察部门进行调查处理,而对于匿名告状则需要一把手依靠自己的人格魅力和政治智慧妥善应对,破解难题,走出困境.     

约稿启事 地方新政如何走出“人走政息”迷局专题研究

近年来,各级地方政府频现创新举动,在现有政治体制与运行机制下对政治组织形式或行政方式进行突破,并引发各方关注。但许多创新活动常常难以持久,创新成果往往难以延续。     

化解政府信息公开之“玻璃门”——《政府信息公开条例》实施困境初探

2007年1月17日，国务院第165次常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），经过近17个月的准备时间，于2008年5月1日起正式实施。第一次将公开政府信息作为一项法定义务加诸于行政机关，以制度的力量推开了政府与社会沟通的又一扇大门，使民主法治的阳光更深入地洒落于我国打造服务型政府、深化政治体制改革的进程中。