民意生长——民意型决策时代的新语汇

当前，网络已经成为政府与群众沟通的主流渠道。“两会”期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全统计。对政府提出的意见和给总理本人提出的问题就多达几十万条，温家宝总理在中外记者招待会的开场白中这样说道，“我从群众的意见当中，感受到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。” 网络时代宽松的利益表达。催生民意型决策时代的来临。网络论坛、听证会、电视辩论、民意调查，在给民意生长提供了全新空间的同时，政府决策也越来越多地遭遇到民意交锋。今天，我们无须探讨决策者脑子里有没有民意，而要去分析民意如何进入决策机制。以及民意生长过程对政府决策产生的影响。 民意型决策有哪些新的特点？哪些渠道反映出的民意才具有代表性？面对民意交锋政府应该如何回应？社会理性、媒介理性、政府理性三者的良性互动到底如何形成？ 一句话，民意生长必然改善决策品质。     

领导增进公众对决策支持度的策略

<正>随着社会的不断发展和利益的日渐多元化,公共决策与民意间的矛盾在一些地区和部门不断上演。领导干部在制定公共政策或实施战略计划时,科学把握决策价值、掌握政策工具、增进公众支持度,是当前新常态下提升党和政府公信力的必由之路。一、广东茂名"PX事件"引发的思考广东茂名某PX项目是当地政府极力推崇的一个项目,但仍然没有摆脱以往PX项目遭遇民众强力反对的     

依法决策的7个关键环节

贯彻依法决策,关键在于形成一套机制,有了这样的机制,才能把依法决策落到实处。这样一套决策机制,十八届四中全会《决定》概括为:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、以及决策公开、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,由重要的七个环节组成。一是公众参与。人民是法治的主体,依法决策要充分反映民意,广泛集中民智,就要动员和吸纳公众参与。法律上已明确规定人民群众的民主权利,要拓宽民主渠道,保障人民群众对公共决策事务有更多的了解和参与。     

地方政府决策中的民意沟通与回应机制构建

正近年来,随着新媒体的不断涌现,民意表达对公共决策的影响日趋深入,政府决策和民意之间的冲突也因此不断放大,在一些地方还发生了因公共决策遭受民意否决而引发的群体性事件。比如,从2007年到2013年,厦门、南京栖霞、大连、宁波镇海、西安、昆明等地接连发生的PX项目系列事件或风波,使PX项目一直处于舆论的风口浪尖,如"魔咒"附身,饱受争议,最终在一片集体挞伐和人人喊打声中纷纷搁置或搬迁。     

“民情日记”当用“心”去记

前不久,一农民将一个久拖不决的难题反映给下乡调研的一位镇干部,农民真真切切地看到那位镇干部把这个问题写在"民情日记"上,并当场答应三天内一定给回音。谁知一晃半个多月过去了,没有丝毫反响。应当说镇干部到老百姓家里去访民情、听民声、知民意,把握群众脉搏,了解实际情况,并且把社情民意记下来,是一件好事情。可问题在于记了"民情日记"之后怎么办?是把记     

让民意领跑政府决策

近年来,哈尔滨市委、市政府建立了“民心工程干不干,百姓说了算”的人民建议征集制度,至今已有数万条百姓建议被政府采纳。哈尔滨市委主要领导说:“我们希望所有的领导在深入学习理论知识、拓宽发展眼界的同时,更要听听基层群众、专家学者的建议,让民声、民意领跑政府决策,以理论学习成果促进经济建设发展。”让民意领跑政府决策,是因为人民群众是智慧的化身,是历史的创造者,是经济和社会发展的推动者。尊重民意、顺应民意,从本质上说,便是维护人民民主权利的体现。实践已经证明,凡符合民意的政府决策必能得到广大群众的认同和拥护。让民意…     

政府公共决策中民意吸纳的优化路径——基于长尾理论的视角

公共决策的质量对于社会发展具有关键性作用,而政府对民意吸纳的效果决定了公共决策的质量。目前,公共决策中民意表达不充分、民意高度分散以及有效民意的可识别性低等困境,导致政府在民意吸纳方面存在突出短板。在长尾理论的基础上,可以合理定位智囊团意见和民意,充分开发民意,高效聚合民意,以及便捷地甄选有效民意,这有助于补齐政府在民意吸纳方面的短板。在此基础上,积极探索对民意"长尾"的充分性和有效性进行开发的路径,可以为政府在公共决策中的民意吸纳提供优化思路。     

孙春兰像抓经济建设一样抓民生问题

凡是关系人民群众重大利益的改革措施出台，都要充分考虑广大群众的承受能力，绝不能做违背民意、劳民伤财、增加群众负担的事。     

公民有序政治参与的方法创新——新田县邀请公民参加县委常委会的主要做法

近年来,新田县以实施《湖南省行政程序规定》试点县为契机,大力推行县委权力公开透明运行,积极引导群众参加县委常委会议,有序参与县委决策,扩大党务公开,推动民主决策,使群众诉求渠道进一步畅通,大批民意民情得到充分反映,民怨民难得到有效解决,维护了群众利益,密切了党群干群关系,推动了县委工作部署落实,促进了全县经济发展和社会和谐稳定。     

领导如何决策？

党的十六大报告指出:"正确决策是各项工作成功的重要前提."随着管理科学和决策科学的发展,各种决策方法和决策技术层出不穷,党政领导干部广泛涉猎这些方法和技术,有利于增强决策能力和提高决策水平.然而在任何时候任何情况下,我们都不应该忽视最根本的决策方法,即"从群众中来,到群众中去".     

部委声音

孟建柱 国务委员兼公安部部长 心里没有群众，就是忘本；对群众的安危疾苦漠不关心，就是变质。各级公安机关领导干部要从巩固党的执政地位的高度，充分认识群众工作的极端重要性，进一步转变作风，带头深入群众、走访群众、联系群众，带头倾听民声、体察民情、了解民意，带头为群众做好事、办实事、解难事。     

领导干部的“三商”修炼——国家行政学院政治学部主任刘峰访谈录

科学决策事前要关注目的,事后要关注结果。不仅决策的制定要注意民意表达,决策的执行同样不能忽略民意表达。"策要放,决要收"《决策》:毛泽东有一个著名的论断,决策和用人是领导工作的两件大事,那么究竟什么是"决策"呢?刘峰:关于决策我想做以下几个区分。首先,决策的"策",实际上是出主意,即所谓的建言献策,当然这个出主意可以是领导自己出,也可以是别人帮着出,"策"是可以外包的;而"决"是选主意,选主意一定要留给决策者、领导者。也就是说,"策"是言,"决"是行,"策"是务虚,     

畅通民意渠道 服务科学发展

为进一步畅通民意渠道,做好新时期的群众工作,中共睢县县委办公室在2007年9月份开通了＂民意快线＂。四年多的工作实践证明,开通＂民意快线＂既是创新之举,     

群众工作团——和谐泰兴的靓丽品牌

自2011年11月以来,泰兴市组建119人的"三解三促"群众工作团。工作团分为16个工作队,派驻乡镇(街道)、园区,形成了"三解三促"(了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾;促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变)的新路径。今年5月8日,江苏省委书记罗志军到泰兴市调研时指出,泰兴群众工作团的做法值得总结推广。     

十问地方行政执行力

最近，我们就行政执行力问题，在基层进行了民意调研，群众对此反应强烈，其中有诸多疑惑，也有美好期盼。     

广州公咨委:参与式治理创新

民调机构也可以收集民意,政府街道办也能协调矛盾,那么公咨委的创新之处在哪里?不同于官办的专家咨询机构,也不同于各种社会组织,广州"公咨委"的出现与发展颇有些偶然和另类色彩。2012年,在广州同德围城市改造中,为搜集民意而成立公众意见咨询委员会,出人意料地在民意搜集、协调居民矛盾、督促整治项目等方面,发挥了关键作用。此后,公咨委便在广州市重大民生决策中得到推广。据统计,广州近年来在重大城建项目、地区综合整治、城市废弃物处     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

多看看人民群众的“脸色”

人民群众的"脸色"是领导干部工作情况的"晴雨表",他们的脸上阳光灿烂,表明你的所作所为群众是肯定的;相反,他们"脸色"很难看,说明你的工作群众不满意.人民群众的"脸色",也是领导干部形象的"显示器",领导决策水平的高低、自身行为的对错、处理问题的偏正,都能从人民群众的"脸色"中反映出来.所以,作为领导干部,不仅要会看上级领导的"脸色",正确领会上级意图,还要会看人民群众的"脸色".     

新视野

<正>官员形象亟待风险管理分类既是官员形象塑造和优化的前提,也是客观考评和规范管理官员形象的关键。首先,依据和群众直接打交道的距离远近,官员可划分为贴近群众、面对面开展服务的基层官员和以内部决策、管理为主的官员。对于"群众身边型"官员,一方面,要把握群众预期、积极顺应民意,优化官员形象;另一方面,要努力从行动上改变群众最讨厌的官员形象,用好全面风险管理。     

地方新政

从免费医疗到户籍新政,从官员上网到财产申报,一个个与群众利益密切相关的新政在各地出台。把民意纳入政府的公共决策考量,优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题,成为今年不少地方党委政府的施政亮点。