基于网络信息的最严格水资源管理制度落实困境分析

针对我国最严格水资源管理制度的落实问题,以网络信息为基础,分析最严格水资源管理制度在我国流域管理机构落实情况及其政策执行的困境以及地方政府的落实情况和政策执行强度。在此基础上,针对最严格水资源管理制度落实中发现的困境,通过核心问题定位及冲突本质辨析,探讨我国水资源管理困境产生的深层原因。从解决人水冲突本质矛盾、管理低效本质问题、核心问题、现实问题、以及外在条件五个方面,系统提出解决现阶段我国最严格水资源管理制度落实困境的对策。     

合同水资源管理模式设计及其组织体系构建

在分析我国实施合同水资源管理的必要性与可行性基础上,按照最严格水资源管理制度要求,从我国国情实际出发,构建合同水资源管理模式,促进我国水利投融资体制改革。建议通过市场化和政府支持、水资源费支持、示范和认定、强化科技和计量工作等多种途径,促进合同水资源管理的发展,解决我国水资源短缺以及水环境污染治理等问题。     

最严格水资源管理过程中政府职能转变的困境及途径研究

政府职能与政府行为贯穿于最严格水资源管理的全过程,政府职能转变对我国水资源管理体制改革、水市场体系建立和最严格水资源管理有效执行有着重要影响作用,因此最严格水资源管理的落实需要转变政府职能。针对政府职能转变所面临的六大困境,提出通过制度创新、水市场培育、多元化主体参与和宣传教育等途径来推进最严格水资源管理过程中政府职能转变的顺利进行。     

落实最严格水资源管理的适应性政策选择研究

由于最严格水资源管理存在着水资源供给、用水总量、用水关系和用水管理等诸多不确定,采用可操作的实施就成为落实最严格水资源管理的关键。研究发现:(1)通过最严格水资源管理的压力—状态—响应(PSR)分析可知,最严格水资源管理的实施路径与水资源适应性管理在目标理念、工作途径、核心问题和保障需求方面有着一致性;(2)水资源适应性政策选择能够促进最严格水资源管理的有效落实,为此给出了适应性政策选择程序,为最严格水资源管理落实的政策选择提供参考依据。     

我国水资源用途管制的问题及其应对

现行水资源管理法律规范中虽然存在用途管制的相关内容,但可操作性较弱,尤其是无法应对新形势下水资源用途管制制度发展的需要。围绕最严格水资源管理制度的建设,首先应明确我国水资源用途管制的发展路径。在此基础上,逐步建立起以规划为核心的水资源用途确认机制、水资源分类用途管制机制、水资源用途变更监管机制、河湖水域及岸线的空间保护机制、水资源用途监测与监督机制等制度体系,实现水资源的高效、可持续利用。     

农用水资源利用限额管理研究

我国农用水资源的利用存在着用量大、效率低的问题。本文提出对农用水资源实施利用限额管理制度的构想，并分析了该制度的经济学依据。与增加供给、加强节水投入以及明晰水权等方式相比而言，农用水资源利用限额管理制度是解决农用水问题的较好途径。以农用水资源利用限额管理制度的制定程序为切入点，着重从参与限额管理的主体、限额的制定方法以及限额的分配等方面进行农用水资源利用限额管理制度的设计。     

关于实行最严格的水资源保护管理制度的思考

实行最严格的水资源管理制度,就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施,划定水资源管理＂红线＂,即明确水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量;明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。     

水资源经济制度研究文献综述

水资源经济制度是水资源制度体系的重要组成部分,其基本框架由水资源财税制度、产权制度与价格制度构成。当前对水资源经济制度的研究存在以下不足：重单一制度研究,轻制度组合与优化研究;重理论研究,轻实践研究;重管理制度研究,轻公共治理研究。未来的研究应该以系统论作为方法论,更加重视水资源制度的实践研究,以现代社会治理理念来审视和研究水制度问题,突出水制度设计的公共治理体制、机制、结构和实施措施。水制度设计中如何使企业在以市场为导向的水制度下加强自我激励和约束,如何使公众在水资源权益和水环境权益理念的指导下自觉参与,是未来研究的重要任务。     

水功能区管理法律问题探讨

水功能区划制度是新《水法》确立的一项重要制度，也是实施最严格水资源制度的重要内容，近年来实践工作取得了重大进展，但理论研究较为薄弱。本文简要论述水功能区管理的概况，介绍了水功能区管理工作的进展，全面分析了目前存在的主要问题，在此基础上着重对完善水功能区管理法律体系建设提出了若干建议。     

中国水银行制度研究

水银行制度是中国推进水资源优化配置与水资源市场化的有效途径。文章在分析了水银行制度的内涵、由来与目标的基础上 ,探讨了中国水银行制度的组织模式、运作机制与应具备的水权基础、立法条件与企业运作模式 ,并提出简政放权、完善立法与“水银行”服务创新是我国水银行制度顺利实施的重要保证。     

论我国水资源管理的组织体系和管理体制

实施水资源的科学管理是解决水资源问题的有效途径,建立和完善水资源管理的组织体系和管理体制是适应社会主义市场经济和可持续发展战略的迫切要求。本文主要对我国水资源管理的组织体系和管理体制进行了分析讨论。     

基于CAS范式的水资源管理信息系统概念模型设计

从非线性、多样性、流、聚集、标识、内部模型、积木等七个基本点出发,可以判断出水资源系统是一个复杂适应系统(CAS)。据此,可以依据复杂适应系统,构建水资源管理信息系统。依据复杂适应系统微观主体的演化过程,水资源管理信息系统至少需要包含信息搜集模块、信息传递模块和决策支持模块,具体的设计大致包括四个特征。其一,水资源管理新系统具有层级结构特征,每一个管理主体都有一套属于自己的水资源管理信息系统,这些信息管理系统通过办公自动化系统相连接,成为一个有机整体,改善了以往单层水资源管理信息系统只能满足一个管理主体需要的缺陷。其二,水资源系统信息通过办公自动化系统层层上传,保证每一个水资源管理主体都能了解本区域的水资源系统发展状况。其三,如果各个地区能够达成一致,各层内的主体间可以共用一个办公自动化系统,实现各个管理主体所制定的水资源管理政策的共享,便于各主体间的借鉴学习,提高水资源系统管理水平。其四,水资源管理信息系统中的决策支持模块拟采用Multi-agent工具,以满足水资源系统的复杂适应性,这也是与以往水资源管理信息系统的一大区别。     

广东省水资源短缺指数构建与驱动测度——基于物元关联模型

以区域水资源短缺程度为视角,运用物元可拓理论与关联函数建立水资源短缺指数测度模型,融合区域水资源禀赋、供需、开发利用和社会状态等要素构建其指数复合测度体系,对广东省水资源短缺指数分别进行纵向时序、横向截面和未来趋势的多维分析。结果表明:广东省水资源短缺指数于2004—2015年从“较差”状态到“中等”状态再到“较好”状态,整体上呈逐步好转的态势,但其指数等级均处于“安全”状态下,后期发展形式依然严峻;全省21地市水资源短缺指数已形成“三大梯度”,其中多处于“中等”与“较好”状态,同时水资源短缺指数具有相对显著的“都市联动效应”,而其指数变动趋势则呈现分布相对离散的特点;在未来全省水资源短缺指数保持趋于稳定的情况下,强化人口密度分布和提高公众节水意识,注重城镇用水调控,提高水环境监管与考核范畴则成为水资源管理的重要驱动源。     

水资源统一管理是解决中国水问题的惟一选择

阐述了水资源统一管理的依据及其统一管理的优点 ,提出了实施水资源统一管理的近期行动框架的建议 :(1)成立统一管理的组织机构 ;(2 )加大《中华人民共和国水法》修改的力度和步伐 ;(3)抓紧进行水价上调工作。     

水资源产权配置与管理

水资源产权配置是水资源管理的基础与前提。我国水资源属国家所有 ,根据所有权与使用权相对分离的原则 ,以及不同的用水方式的经济属性、社会效益和对水资源本身及生态环境的影响 ,应该分门别类地探索各类用水产权体系有关权利的配置、产权管理的目标、手段、管理机构 ,建立保障责权利相互协调的激励约束机制     

我国水资源管理与水系统科学发展的机遇与挑战

针对国家重大需求和国际科学前沿问题,综述了中国水资源管理与水系统科学发展面临的机遇与挑战。初步论述了聚焦在水资源的前瞻性、战略性和交叉性的研究的三个发展方向,指出了变化环境的水问题所涉及到水与气候、水与生态、水与环境、水与社会及其联系的复杂水系统问题,强调了水系统科学的发展及其在应对复杂水问题的科学基础支撑与管理的指导作用。建议加强水系统的科学基础理论研究与创新＂、水与气候＂＂水与生态＂＂水与社会＂应用问题的综合研究和水系统科学与水资源管理的交叉研究。     

试论水利现代化

要实现水利现代化,提高管理水平,首先必须树立水问题的现代观念,树立人与自然和谐的可持续发展观念,坚持水资源的可持续高效利用和有效保护水资源。其次,要用现代化的水利装备和科学化、信息化的水利管理服务于国家经济社会发展全局,坚持依法治水和科学治水,改革水利发展的机制,完善水资源管理体制,坚持统筹兼顾,协调好安全与发展、防洪与抗旱、开发与保护以及水资源的优化配置,以期正确解决我国面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重和水土流失四大问题,实现人与自然和谐相处,依靠科技进步推动水利现代化和水利管理能力。     

浅谈县域水资源开发与管理——以吉林省长岭县水资源建设为例

发展县域经济是全面建设小康社会的重要战略举措。水利作为县域经济发展的重要组成部分,应被摆在优先发展的重要位置。做好水利工作,科学合理开发水资源,实现水资源的可持续利用,直接关系到县域经济的可持续发展。本文对水资源的可持续开发和合理利用进行了探讨,对县域经济中水资源开发保护与管理进行了分析。     

皖北地区公共部门人力资源管理问题及对策探讨

应用人力资源管理理论,结合问卷调查,对皖北地区以政府为主体的公共部门人力资源管理中存在的认识基础薄弱、培训存在偏差、激励功能不足、绩效考核不科学和人力资源配置不合理等问题进行理论联系实际的分析,并且提出了相应的对策建议,诸如转变公共部门人力资源管理理念、完善培训开发体系和部门激励机制、建立科学合理的绩效考核制度和人力资源规划与配置制度。