中国政策性农业保险若干问题探析——基于政策性农业保险行为主体的视角

近年来,中国政策性农业保险发展取得了较大进展,但面临的问题也日益突出.政府方面,财政补贴制度不健全,过度行政干预时有发生,法律、法规建设滞后;农户方面,有效需求仍显不足,逆选择与道德风险严重;保险公司方面,供给效率低下,经营管理严重失范.因此,为使政策性农业保险持续、健康、稳定 发展,必须建立发展政策性农业保险的长效机制,完善政策支持体系,创新经营管理体系,健全保险监管体系.     

农户政策性农业保险需求意愿实证分析

政策性农业保险在全国开办10年来,虽然各级政府的财政补贴力度不断调整增加,但农户参保率仍然很低,为此通过实地走访的方式对农户参与农业保险的意愿进行调查。研究结果表明,影响不同类型农户购买农业保险的因素和影响程度均不同。影响总体农户的因素有年龄、政府救助、亲朋邻投保、对农业生产重要性、对农业保险的了解程度等。对农业保险的了解程度是影响纯农型农户与农兼型农户的唯一因素;影响兼农型农户的只有亲朋邻投保因素;影响非农型农户的有年龄、政府救助、灾害对生产生活影响程度、亲朋邻投保等。对农户影响较大的因素有亲朋邻投保、政府救助、对农业保险的了解程度等。为切实提高农户农业保险需求,建议加速提升农业保险的服务质量,稳步加大农业保险的政府支持,持续加强农业保险政策的宣传,逐步创新对新型农业经营主体的保险服务。     

农业保险的发展创新探索

农业风险难以满足大数定律与农业保险法律法规滞后是农业保险发展的理论与制度障碍,而逆选择与道德风险较高,社会中间服务组织缺乏,政府与农户财力有限等现实困境,则是农业保险发展的组织瓶颈与经济制约,最终导致农业保险市场失灵.如果利用混业经营趋势下资本市场与保险市场的互动开发出ART类农业保险金融衍生产品,农业风险则可在资本市场得到分散;如果培育众多涉及农业保险的社会中间服务组织,农业保险则不会陷入高赔付与高成本的经营困境;如果农业保险法制健全、组织完善和机制灵活有效,农业保险发展的可持续性问题则有望得到解决.     

政府支持农业保险的政策优化

农业保险是处理农业非系统性风险的重要机制。目前我国农业保险尚未形成多种财政补贴模式,政策支持缺乏有力保障,且农业保险的各项支持政策仍处在单兵突进的阶段,政策之间缺乏协同机制和整体规划,难以改变有效供求双不足的局面。对此,必须明确政府支持模式的优化路径,优化财政补贴方式,在农民内部建立有效监督机制,着手建设跨地区跨时间的大型农业保险数据库,建立相关政策间的联动机制,做好农业保险整体发展规划,从而实现农户、农业、农险、农贷之间的良性循环,促进农业保险的可持续发展。     

政府应对农业保险供需双方提供财政补贴

张祖荣撰文认为,在非公平精算费率条件下,政府应对农业保险供需双方提供财政补贴。由于农业风险具有风险单位与保险单位的非一致性、广泛的伴生性和弱可保性,使农业保险的公平精算费率难以准确厘定;同时由于我国农业保险开展的时间不长,经营技术水平低,科学的定价机制尚未建立,厘定公平精算费率的条件还很不成熟。在非公平精算费率条件下,农业保险财政补贴方式应根据农业保险的费率构成而调整。目前我国农业保险各险种的手续费率仅相当于纯保险费率,远低于其公平精算费率,保险公司的高额经营管理费用无法得到弥补,严重影响了农业保险的有效供给,因此应改变目前中央财政单一的保费补贴方式,     

基于农业生产主体的农业保险差异性分析

目前和将来一段时期我国农业生产的主体将由多种类型的、性质不同的农户构成.政府政策性农业保险要根据不同农户风险管理及其应对措施的实际和变化而实施并调整.传统小农户的农业风险管理和应对措施是一种理性行为,专业化农户是政府政策性农业保险的主体.     

需求导向：政策性农业保险试点问题研究

作为农业保险市场主体,农户参与农业保险的积极性势必成为农业保险能否真正实现农业保驾护航的关键所在。农业经营小规模、分散化、兼业性和自给性等＂传统＂特征的存在是现阶段制约我国农业保险需求的根本性因素,即在现代农业要求下,农户经营规模、经营负债相对于收入水平对农户农业保险参与行为的影响更为显著;同时,农户自身保险意识和农业保险产品特性对农业保险发展具有重要的促进作用。因此,政策性农业保险试点亟待解决的问题是政府如何把农业保险制度建立在不同农户的内在需求上,实现农业保险政府＂供给驱动型＂向农户＂需求导向型＂的有效转变。     

农户对农业生产风险的认知及投保意愿研究——以甘肃黄土高原区马铃薯保险为例

文章针对甘肃黄土高原区马铃薯保险投保率低的现状,依据该区683户农户问卷调查和人保财险甘肃分公司提供的数据资料,就农户对马铃薯生产风险的认知及参保意愿进行了分析。结果表明：农户对马铃薯生产风险的认知与购买马铃薯保险的意愿呈正相关关系,马铃薯保险保障水平较低且县级政府财政补贴难以落实使农户投保意愿低下。鉴于我国农业生产风险较高且农户投保意愿较低的问题,提出了优化政策性农业保险的对策措施。     

美国农业保险法对政府作为义务的规定及其启示

为解决农业保险的市场失灵并防止政府失灵,美国通过立法对政府在农业保险中的作为义务进行了详细而系统的规定.美国联邦政府依法应履行的义务主要包括建立联邦农作物保险公司、制定保险规则、提供资金支持、数据收集与信息发布、监督与处罚、协助与合作等.我国农业保险立法刚刚起步,有必要借鉴美国的经验,通过制定政策性农业保险专门法规、强化政府作为义务、重视程序规则等措施,明确政府在农业保险中的职责和义务,以法律的强制力确保政府支持农业保险的规范性和可持续性.     

融合3S技术的广东农业保险创新发展分析

广东的农业保险发展相对滞后,过于强调政府提供农业保险财政补贴的方式存在适用限制,积极推动融合遥感、全球定位系统和地理信息系统等3S现代技术的全新农业保险发展模式可以为广东农业保险创新提供基础支持,真正持续加快广东农业保险的健康发展.     

农业保险的利益主体联动及其运行机制

农业保险涉及政府、保险公司和农户三方利益主体,如何以经济利益为导向,通过相应政策和制度对三方利益相关者进行整合,使其具有相互促进、相互制约的协作功能,并在外部条件发生变化时,相关利益人能自动地迅速作出反应,调整原定的策略和措施,从而发挥农业保险的保障作用,是现阶段备受关注的一个重要课题。利用利益相关者理论和博弈理论,试图通过构建我国农业保险中三个相关利益主体的联动机制,来探讨促进我国农业保险的制度和方法,有效调动各利益主体的积极性,以期实现农业保险的可持续发展。     

我国环境责任保险构建的理性思考——基于预期效用模型的分析

环境责任保险一方面可以避免投保企业因巨额赔偿责任而破产,另一方面也使得民众的合法权益得到保障.在环境责任保险市场上,理性保险消费者会进行充分投保,然而,保险消费者是有限理性的,面对风险时,他们首先对预期效用比较,然后再选择是否投保,由此带来逆向选择和道德风险问题.文章在期望效用模型的基础上,从选择性保险消费视角对环境责任保险发展过程中的逆向选择和道德风险进行实证分析.当保险人采用相同的保险费率时,高污染风险企业倾向于购买保险,低风险企业选择退出保险市场,环境责任保险市场出现逆向选择行为.保险消费者得到保险后,为追求自身效用最大化,会引发道德风险,结果是环境责任保险市场供求失衡.经过实证分析发现,设计不同的保险合同来甄别消费者的风险类型,是促使环境责任保险市场达到均衡的关键因素.     

农户不合理农药施用行为影响因素分析——以江西蔬菜种植户为例

本文以283户蔬菜种植农户为研究对象,采用因子分析法提取影响蔬菜种植不合理农药施用行为的主要因素,进一步利用二元Logistic回归模型进行实证分析,结果表明:22.6%的蔬菜种植农户发生了不合理农药施用行为,显著影响农户不合理农药施用的因素有政府规制特征、农户安全意识、外部环境特征及农业保险因子。应加强农户培训与指导、完善农业保险、提高农户质量安全意识、加大政府规制力度,提高蔬菜质量安全水平。     

海峡两岸休闲农业合作相关主体行为的博弈分析

随着海峡两岸休闲农业合作的逐步发展,各相关主体之间的博弈也逐渐显现。在此过程中,涉及的主要行为主体有地方政府、农户以及台商企业。文章从各主体的利益行为分析出发,构建并分析政府与台商企业、台商企业与农户之间的动态博弈。分析表明：在博弈的过程中,政府处于主动和有利的地位,但其存在不规范行为;台商企业基于趋利的本性,在与政府之间的博弈会展开“寻租”行为,在与农户之间的博弈以牺牲农户的利益来实现其收益最大化;农户与台商企业的博弈相对处于弱势地位,加之其有限理性和知识能力有限,自身利益难以得到保障;为实现各主体利益最大化的可持续发展,应建立健全相关法律法规;完善政府的服务职能;构建合理的利益分配形式。     

农户参加政策性森林保险的影响因素分析——基于福建农户问卷调查的实证研究

实施政策性森林保险的主要目的是解决商业性森林保险所面临的发展困境,然而政策性森林保险是否就能彻底解决森林保险的需求问题还是一个需要依靠实践来检验的问题。本文基于福建农户的实地调查数据,对影响农户森林保险需求的因素进行分析,实证研究发现:农户对森林保险的认知、家庭经济状况、林地面积、受灾情况、保险产品特征是影响农户参加森林保险的主要因素。因此,本文提出从强化农户风险意识、提高林业收益水平、促进林地流转、丰富森林保险品种和增加财政补贴等几方面来完善政策性森林保险制度。     

我国农业保险监管中的利益冲突与平衡

农业保险发展中很容易出现"市场失灵"和"政府失灵"的状况,要破解这一困局,必须运用利益冲突与平衡理论。我国农业保险监管中存在监管机构、农业保险人、投保农户等多元利益主体,这些利益主体之间有着复杂的利益关系和激烈的利益冲突。为了实现农业保险发展中多元利益主体之间的合作、共赢,我国应当从利益产生、利益表达、利益激励、利益保障等方面建立健全农业保险监管机制。     

信息不对称与我国保险市场发展

在投保行为中,保险公司与投保人之间的信息不对称导致投保之前的逆向选择问题和投保之后的道德风险问题,情节严重的构成保险欺诈。因此,克服不对称信息对我国保险市场的负面影响是我国保险市场发展中面临的重要问题。     

中国政府农业投资行为研究

农业资金投入不足已成为制约我国农业发展的关键问题。在市场机制下,政府农业投资行为对集体和农户的农业投入起着重要的引导作用,农业投入不足问题的根本解决取决于政府的农业投资行为。因此,应重视政府农业投资行为的研究,切实落实和保障我国农业投入,促进我国农业的健康发展     

加快农业保险创新,助推现代农业发展——对宝鸡农业保险发展的调研与思考

正中央一号文件明确提出要加快农村金融制度创新,加大农业保险支持力度。农村经济社会改革与发展实践已经证明,农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新,具有经济补偿、资金融通和风险管理及互助共济等功能作用,是市场经济条件下政府扶持提升农业生产可持续发展能力的基本手段,也是世界贸易组织规则允许的"绿箱政策"。按照国家统计局安排,为了给党政领导掌握情况和实施决策提供参考,我们先后走访了政府有关部门和5家涉农保险公司,对宝鸡农业保险开展情况进行了专题调研。     

农业保险巨灾风险分散机制的法律问题研究

农业巨灾对国家、农户和保险公司都将造成难以估量的损失,建立法制化的农业保险巨灾风险分散机制对农业现代化的健康可持续发展具有深远的意义。我国目前在农业保险巨灾风险分散的法律和政策上均属探索起步阶段,需要结合国外先进农业保险立法经验,以中国问题为导向,在完善《农业保险条例》等相关立法的基础上,建立多层次的农业保险巨灾风险分散机制。