试析社保经办机构内控制度的完善——兼论农民工社保工作对内控制度提出的特殊要求

由于部分地区社保经办机构内控制度的缺位和滞后,使社会保险基金管理的安全性受到了公众质疑。同时,农民工社会保险也需要一个创新性社保制度体系。因此,引发了关于社会保险内控制度建设的探索和思考。在介绍内部控制理论的基础上,分析了我国社保经办机构内控制度建设的概况与内控制度构建的现实困境,述说了农民工社保工作对内控制度建设的特殊要求,提出了完善社保经办机构内控制度的对策:强化社保经办机构内控意识,进一步明确社保经办机构及经办人员的职责,利用电子化手段控制经办风险,建立社保经办信息沟通机制和风险预测机制等。     

浅析欠发达地区农村社会养老保障体系的建立和完善

我国农村保障体系是社保制度一个非常薄弱的环节,特别是经济欠发达地区这个问题尤为突出。本文基于我国农村欠发达地区社会保障的现状以及存在的问题,分析阐述了建立社保制度的必要性和迫切性,并提出了欠发达地区建立和完善农村社保制度的措施。     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

全民社保与社区居家养老模式的发展

在人口老龄化的背景下,社区居家养老模式逐渐成为应对老龄化危机的重要方式。但该模式在资金与服务上面临困境,普惠型的全民社保体系为社区居家养老的发展带来了新的契机。养老保险、社会救助和老年津贴等收入保障制度筑牢了居家老年人经济供养的基础,医疗保险、医疗救助和基层医疗卫生服务等医疗保健制度从经济补偿与服务提供双方面支撑起该模式的发展。但是尚不完善的全民社保制度无法完全解决社区居家养老模式面临的问题与挑战。社区居家养老模式的可持续发展出路在于抓住历史机遇,重构参与主体之责任,充分发挥社区的主体作用,以实现健康老龄化。     

走向全民社保背景下的社区居家养老:机遇与挑战

在经济体制转轨、社会转型的背景下,社区居家养老模式逐渐成为应对老龄化危机的重要方式。尽管目前该模式在资金与服务上面临困境,普惠型的全民社保体系却为社区居家养老的发展带来了新的契机。社会基本养老保险制度、城乡低保制度、老年津贴等从收入保障上筑牢了居家老年人经济供养的基础,以基本医疗保险、医疗救助和基层医疗卫生服务为主要内容的医疗保健制度从经济补偿与服务提供双方面支撑起该模式的发展。但是,尚不完善的全民社保制度又使得社区居家养老模式面临挑战。针对整体保障水平较低、制度衔接困难、城乡社区发展不平衡等问题,社区居家养老模式的可持续发展出路在于抓住历史机遇,重构参与主体之责任,充分发挥社区的主体作用,以实现健康老龄化。     

社保费率国际比较与治理研究

世界银行《2020年全球营商环境报告》显示,我国社保费率高达46.2%,在全球190个经济体中排名第2,成为当前营商环境建设的最大短板,本文讨论这一现象的形成逻辑和治理策略。研究发现,我国社保费率高企既有世行框架的统计口径问题,也与经济社会快速转型、社保制度尚不完善有关。在此基础上,借鉴其他经济体的社保改革经验,结合我国社保制度实际情况,提出优化费率、提高统筹层次、增强保值增值能力、渐次延迟退休、加大国有资产划转力度、改革住房公积金制度等一揽子改革建议。     

我国公务员薪酬制度存在的问题及对策

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革.公务员薪酬制度在职位分类、平均工资水平、激励功能、津贴和补贴运用等方面存在一些问题.为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,制定科学的职位分类,合理调整薪酬地区差距和部门差别,采用薪酬幅度制,增强激励功能,改革和完善津贴和补贴制度.     

缓解贫困代际传递的低保家庭子女补贴制度设计

我国城市低保家庭的贫困代际传递问题引起众多关注,各国为缓解贫困代际传递,有着诸多的制度实践,其中国外的子女津贴制度尤其值得重视。通过阐述国外子女津贴制度的类型,分析国外子女津贴制度对我国的借鉴意义,在其基础上可提出我国子女补贴制度的制度设计框架。贫困家庭子女补贴制度需遵循选择性、政府主导以及基础综合与分类补贴的原则,根据贫困家庭的基本生活需要确定基本补贴金与临时补贴金,采用现金补贴与实物补贴相结合的方式,按照分类管理与个案管理的管理方式,结合综合性的目标定位方法,实行分层决策、分级管理模式;资金筹集仍然是以政府提供和政府拨款为主导,设立统一的城市低保家庭子女补贴金专用账户。此种制度设计,将使为贫困家庭子女进行补贴的措施制度化,成为缓解城市低保家庭贫困代际传递的政策体系中的重要一环。     

试谈我国实行双轨制度退休的看法

本文用事实根据分析研究,提出了解决中国社会保障制度的办法和建议,指出目前我国只有废除社保双轨制,建立统一的社保制度时机已经成熟。现阶段的社会保障制度和管理体系是需要改革和完善,加强监督和管理是政府部门研究的职责,组织实施是各级社会保障部门必须引起高度重视。     

社会保险经办工作专业化的设想

我国社保部门和经办机构很少招收社会保障专业毕业人员，企业经办人员不熟悉社保业务导致大量缴费不成功，这就难以在实务中培养专业的管理和经办人才，并造成极大的社保教育资源浪费。基于此，本文初拟了社保经办人员专业化的方案——建主社保职业资格证制度，以及相关备选方案。     

关于社保基金安全和效率的保障问题

我国社保基金的监管存在现实困境，屡屡出现社保基金运行安全和保值增值的问题和案件。这与相关法律制度的缺陷直接关联。因此，应该尽快出台《社保基金监管条例》，把《社会保险法》中有关社保基金监管的内容细化。要使其具有法规的权威性，从而显著提高社保基金监管的法律效力和效率。     

公众参与社保基金预算:法理、条件与路径

我国社保基金预算定位于部门预算,没有为公众参与留下制度空间。公众参与社保基金预算有充分的法理基础,且现阶段公众权利意识已经觉醒,网络民意也备受关注,我国应建立公众参与社保基金预算的程序制度,公众参与途径包括通过政府网站等媒介对预算草案发表意见,通过听证程序参与预算编制、调整的讨论,参考预算审计报告和决算对预算绩效予以评价。     

加强社保档案在新时期的管理工作

我国不断深化社保制度改革,民众对自身投保状态的关注意识也不断增强,新时期,社保档案管理工作的难度加大。社保档案管理是社会保障体系中的重要一环,科学的社保档案管理在保障民众的切身利益方面有着重要的现实意义。本文重点分析了新时期社保档案管理工作出现的一系列问题,也对如何强化社保档案保管工作进行了深入探究。     

社区照顾：英国养老主要方式

英国是一个高度发达的福利国家,有90％左右的人口居住在城市或城镇,人均国内生产总值相当于我国的20多倍,就业人口的人均月收人折合人民币高达10多万元。2000年英国家庭人均最终消费支出折合人民币约12万元。在这个经济发达的国家,社会福利制度遍及国民保险、国民保健、住房、教育和个人福利的方方面面。英国政府发放的各种津贴补助名目繁多,约有40多种,其中包括产妇津贴、儿童津贴、寡妇津贴     

失业保险制度的国际比较及借鉴

本文从基金筹集、津贴给付和行政管理体系三大方面对各国的失业保险制度进行总结归纳、比较分析,为我国失业保险制度的改革完善提供借鉴参考.     

消除我国农地流转障碍的路径分析基于社会保障的视角

农地流转作为资源优化配置的方式,是促进我国农村经济进一步发展的重要途径。但是目前来看,我国农地流转速度缓慢,水平不高。究其原因,主要在于农村社保体系的不健全以及其他相关制度建设的缺失。为了促使农地流转顺利有序开展,必须首先从完善农村社保体系入手,并配套其他相关制度建设。     

《社会保障“十二五”规划纲要》公布

《社会保障＂十二五＂规划纲要》近日公布。《纲要》将我国未来五年社会保障事业发展的主要目标确定为：社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。规划明确,基本养老保险、基本医疗保险保障人群将实现基本覆盖,城镇居民社会养老保险制度要在试点的基础上全面实施。研究制定因病或非因工死亡参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金办法,以及因病或非因工致残完全丧失劳动力参保人员领取病残津贴办法。各项社保待遇水平将继续提高。其中,企业职工基本养老金、城镇居民社会养老保险和新农保基础养老金将稳步增长;职工基本医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院费用支付比例达到75％左右;城镇居民基本医疗保险和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区,稳步推进职工基本医疗保险门诊统筹。为应对人口老龄化趋势,规划提出要“立足当前,着眼长远,继续做实企业职工基本养老保险个人账户,研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”,并计划积极稳妥推进养老保险基金投资运营,实现基金保值增值;继续通过中央财政预算拨款、划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金,为应对人口老龄化高峰做好准备。规划还特别提到,完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度,完善和落实城镇独生子女父母老年奖励政策,建立奖励扶助金动态调整机制,鼓励有条件的地区在基本养老保险基础上,积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。     

我国城乡收入差距的分析和对策建议——基于社会公平的视角

目前,我国城乡居民收入、行业间收入、同一群体中不同阶层收入的差距不断扩大,其原因主要是由城乡教育资源配置不均衡、社保制度的城市偏向、医疗卫生投入严重失衡、不完善的宅基地制度、财政政策支持不足引发的。为此,应彻底改革户籍制度,建立农民流动保障制度;加快乡镇财政管理体制改革,建立完善公共财政制度;推动农民职业培训,培养新型职业农民;加大农村公共资源投资,完善农村社保制度;完善城镇化制度建设。     

“80后”高龄津贴应尽快全国统一

目前我国80岁以上高龄老人已超1900万,预计到2050年,80岁以上高龄老人有可能会超过1亿。民政部部长李立国透露,目前全国已有14个省份全面建立高龄津贴制度,惠及800万老人。去年全国两会期间,民政部曾对外公布:将统一高龄养老津贴制度,全国80岁以上的老年人可享受津贴。这对于全国一千九百多万"80后"老年人来说,不     

社保专家解读社保资金审计报告

8月2日,审计署发布全国社会保障资金审计结果,引起社会广泛关注。从审计结果看,我国社保体系建设情况怎样,社保资金是否存在很大缺口。中国社会保障研究中心主任郑功成表示,要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题,社保资金结余3万亿,还逐年增加,不用担心领不到养老金。世界上只有