我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

论我国转型期社会保障制度建设中的政府责任与政府角色定位

我国正处于对传统社会保障制度进行改革和设计建设现代社会保障体系的起步阶段,对于社会保障制度中政府责任定位问题,需要在改革实践中进行积极和有益的探索。改革开放以来,我国政府从国情出发初步建立了以     

制度供给与权益改进——农民工社会保障权实现与政府责任

社会保障权是农民工权益的重要组成部分,具有追求公平正义和风险规避之内涵。政府制度供给相对不足、约束力不强已经构成农民工社会保障权利诉求的瓶颈因素。政府应加强制度供给和组织协调,在户籍改革、社保体系与法律法规制度建构等方面有所作为,并在农民工社会保障建设中承担必要的财政责任。     

论我国转型期社会保障制度建设中的政府责任与政府角色定位

我国正处于对传统社会保障制度进行改革和设计建设现代社会保障体系的起步阶段,对于社会保障制度中政府责任定位问题,需要在改革实践中进行积极和有益的探索。     

重庆市：救助管理规范化

政府重视 制度规范 救助管理是社会保障的重要组成部分，是社会救助的最后一道防护线，也是一项重要的民生工程。重庆市市委市政府历来十分重视救助管理工作，2003年国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，市政府先后出台了《关于切实做好救助管理工作的通知》、《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的指导意见》、     

流浪未成年人救助工作中政府的责任与作用

政府在流浪未成年人救助保护工作中的责任 政府在流浪未成年人救助保护工作中的责任，与政府的政治责任、经济责任、行政责任、法律责任及道德责任范畴是一种包含关系，这种责任范畴与流浪未成年人救助保护工作存在着某种内在的联系。政府行政机关的职责是社会发展及协调的管理者，     

救助站志愿者的开发和管理——以南京救助管理站为例

近年来,我国救助管理事业坚持政府救助为主导,社会救助为辅助的原则,在强化政府对流浪乞讨人员救助管理责任的同时,积极引导、鼓励社会力量参与。当前,社会力量参与救助管理的主要形式为志愿参与,面对我国救助对象数量大、问题多、     

浅议我国社会救助制度的几个现实困境

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,它与民生、社会稳定密切相关。转型时期,中国的社会救助的改革取得了很大的成绩,覆盖城乡的社会救助体系已基本建立,但在社会救助政策的实践过程中仍然存在一些问题,这些问题能否解决关系到我国的社会救助制度能否进一步发展、完善,关系到广大人民能否分享我国经济社会的改革发展成果。本文主要从我国社会救助思想的理论基础和思想渊源出发,探讨了我国社会救助实施过程中几个现实问题,并针对这些问题提出了政策建议。     

社会救助的概念及原则

社会救助是社会保障制度的重要子系统,是现代国家最基本的社会保障制度之一,它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要,对社会经济的发展同样具有重要意义。 社会救助就是公共救助。目前,国内学术界很少使用公共救助的概念,也未对社会救助和公共救助做具体区分。在本文中,我们使用社会救助这一概念。     

论电视媒体在慈善事业中的作为

社会转型期出现的弱势群体,因为生活在社会底层,都普遍缺乏社会参与的机会和能力,都有着被边缘化和被社会排斥的被动特征.对社会救助事业而言,国家和政府的救助体系是解决这个问题的根本,而电视台的责任在于宣传并阐释相关的救助政策和制度,协助政府开展慈善救助活动.     

新生代农民工社会保障问题及其出路

新生代农民工是伴随改革开放而出现的一个新群体,其社会保障权利诉求比父辈们更为强烈,但现实情况是：他们的社会保障权益并没有得到多大改善。第一代农民工社会保障问题亟需政府承认并负担起补偿责任,而新生代农民工的社会保障问题需要国家通过相关法律法规为其搭建起社会保障的政策起点,厘清政府、用人单位和劳动者的社会保障权利、义务和责任,赋予新生代农民工平等的社会权利,同时要未雨绸缪地解决好与之相关的社会问题。     

Social security reforms in China: issues and prospects

The phenomenal success of China's market-oriented economic reforms since the 1980s has rendered the traditional employment-based social security system increasingly inadequate and inefficient. For decades, the Chinese government has been trying to develop a more pluralistic, effective and affordable social security system which will be compatible with both a thriving market economy and a flagging socialist political structure. While the emerging system is still struggling with a variety of operational problems, the entry of China into the WTO is looming as a formidable challenge to this social security system. This presentation outlines the recent reforms of the social security system undertaken by the Chinese government, and assesses the effectiveness of the results in meeting the challenge. Here, social security reforms focus on the retirement and unemployment insurance schemes and the social assistance program.     

From Social Insurance to Social Assistance

In attempting to establish a social security system that would function to smooth the transition from a planned to market economy, the government of China has, for most of the time in the past decades, focused its efforts on setting up social insurance programs in the urban areas. Along with the emergence of urban poverty since the mid 1990s, the emphasis of the government has shifted to means-tested social assistance programs as the major means to combat poverty and maintain social stability. However, with the absence of more equitable social and economic policies that can protect people against the many risks associated with a market economy, the role of social assistance is very limited.     

政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及立法建议

资金来源是否有保障，是农村社会保障建设成败的关键。政府为农村社会保障提供资金支持，是公共财政的职能体现。从现实来看，政府作为最重要的大责任主体其投入不足。之所以会出现这种状况，主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区；二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府主导的资金来源及立法，可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定；在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金；将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金；适时制定《社会保障税法》开征社会保障税；立法规范国有股转持充实社保资金账户。     

Australian Social Security Appeals

Early developments in the Australian system of provision for poor people led first to voluntary charitable assistance and then to a more generalized system of social security. A national scheme of old age pensions came in only in 1908; and social assistance schemes, as well as demogrants for defined statuses have gradually spread throughout the Australian Commonwealth. Specific provisions to meet crisis situations remain the responsibility of individual States. There are strong discretionary elements in the whole system. The arrangements for appeals against administrative decisions, and the reviews of these arrangements recently made, are then examined critically.     

中国养老保障制度发展展望

本文在描述我国城乡养老保障制度框架及主要保障政策的基础上,分析了现行城乡养老保障制度的运行情况。从建立覆盖城乡养老保障制度的角度,可以发现现制度存在的问题,包括城乡社会保障发展失衡、群体差距大、制度缺失、制度碎片化和被人为分割、政府责任不清等。本文提出了建立城乡无保障居民老年补贴制度、完善城镇职工基本养老保险、改革机关事业单位退休养老制度、建立农村养老保险等方面的建议。     

民初贫困儿童的教育救助——以北京警察设立的贫儿学校为例

北洋政府时期,贫困是北京最为严重的社会问题之一。京师警察厅是负责北京治安的官方机构,为维护北京城市的社会秩序,保障普通民众的正常生活,其采取了多种方式,其中贫儿半日学校是警察厅立足于贫困民众的长远生活,自己筹办的纯粹以教育为目的的贫民救助机构。贫儿半日学校取得了一定的成绩,其不同于传统的社会救助机构,也有别于同时期的其他救助机构,是救助方式转变过程中教育救助的典型代表。     

武汉市农村最低生活保障制度的问题与建议——基于武汉市青山区的个案分析

在我国,最低生活保障制度为社会成员提供基本生活保障,是社会救助的基础和核心.文章基于对武汉市青山区农村低保个案的调查分析,了解武汉市农村最低生活保障制度的施行状况,发现在运行中存在保障能力不足、保障资金缺乏等几个方面问题.文章结合生态系统理论与社会支持网络理论提出相应的政策建议.     

Negotiating poverty from midlife to pre-old age: a longitudinal study on social assistance recipients in Shanghai

The minimum living standard guarantee (MLSG) programme is part of the social security system in Mainland China designed to tackle urban poverty. To understand how the urban poor manage under this programme, this study interviewed 40 households receiving MLSG assistance in Shanghai. Our findings were as follows: (a) a large proportion of the interviewees who received MLSG assistance from the government were pushed to do so because of the massive layoffs during the economic reform; (b) the MLSG recipients were likely to be trapped in a poverty cycle from middle age up until they reached official retirement age.