地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

人民满意的服务型政府及其建设路径研究

建设人民满意的服务型政府是中共十八大对行政体制改革提出的新要求,也是我国服务型政府建设的核心指向及其动力来源。建设人民满意的服务型政府,应当不断克服政府自身能力赤字和调整能力结构,努力为人民谋福利,提供公平、多样化、持续性和优质高效的服务。其建设途径为强化政府的服务理念,转变政府职能,提升政府能力,完善绩效考核,健全问责机制。     

论地方服务型政府的结构

当下,我国地方服务型政府建设经历了探索阶段、建构阶段并逐渐进入调整阶段.从结构入手来思考地方服务型政府的体制、机制及逻辑进程,对推进地方服务型政府建设大有裨益.服务型政府宏观上体现为一种具体的行政体制,微观上反映为一系列紧密相连的行政机制,这构成地方服务型政府的内在结构.地方服务型政府建设的目的、动力、进程和逻辑中内涵的地方政府与其他政治主体和社会主体的关系,构成了地方服务型政府的外在结构.内在结构是外在结构的基础和支撑,为外在结构服务;外在结构是内在结构的延伸,为内在结构提供保障;二者以政府职能作为桥梁而相互依存,二者的互动有利于政府职能的转变,其终极目标是更好地为人民和社会服务.     

在改革中大力建设服务型政府

党的十七大报告中强调指出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。"这对于顺利推进中国特色社会主义现代化事业,具有重大的现实意义和历史意义。文章从理论与实践相结合,分析和论证了建设服务型政府是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求,也是适应我国改革开放和社会主义市场经济发展进入新阶段的客观需要,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。建设服务型政府,当前最重要、也是最基本的前提,就是要进一步解放思想、更新观念,要按照服务型政府的规范要求,树立新的执政理念。提出了在建设服务型政府的进程中,应进一步解放思想,大胆改革创新,紧紧围绕建设服务型政府,不断推进政府的改革和职能转变。     

以公众需求为导向建设人民满意的服务型政府

建设服务型政府是我国行政体制改革面临的时代课题,本文认为过程中提升了政府效能,提高了办事效率,改善了民生发展,但囿于意识上认识不足,行动上政府单中心主导,监督上绩效评估制度不健全,建设实效与人民满意之间还存在某些偏离。为优化政务服务、优化公共服务、提升人民满意度,服务型政府建设应以公众需求为导向,遵循以人民为中心、职责有限、协同参与、利民普惠的服务逻辑,弥合偏差,以真正构建起人民满意的服务型政府。     

以高质量的师范教育助力推进中国式现代化

党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的重大命题,对师范大学而言既是机遇又是挑战。中国式现代化进程中,师范大学必须始终以立德树人为根本任务、坚持以人民满意为目标追求、着力以高质量发展为内驱动力。致力于找回失去的“人”、塑造“真正的人”、培育“大国良师”。坚持中国特色师范教育发展道路,奋力实现育人兴邦教育理想;构建教师教育高质量发展体系,全面提升师范生人才培养质量;立足新时代基础教育振兴发展,自觉服务新时代教育强国建设。     

中国行政体制改革的价值显现

中国行政体制改革进程基本与市场化进程吻合,并在不同阶段先后呈现出适应市场(高效政府)、稳定社会(服务型政府)与人民满意(人民满意的服务型政府)的基本逻辑和价值取向,而其共同之处则在于回应主要由市场化所塑造的社会差异性。随着全球化、信息化与市场化进程的高度交织,特别是互联网社会对社会结构的影响日益深化,塑造了社会多元性并对行政体制改革带来了新挑战。新时代的中国行政体制改革,既要继续回应社会差异性,又要回应社会多元性,即双向回应。"以人民为中心"的提出,在理论层面是行政体制改革双向回应的价值表达,在实践层面是行政体制改革双向回应的中国方案。未来行政体制改革的要义在于:应对多元性,转变政策制定方式;利用多元性,确认并重新理解社会分歧;建构多元性,以此拓展解决公共问题的路径。     

“善治”出自于“良政”——公共理性视野中的服务型政府建设

社会治理的最佳状态是“善治”,要求社会主体平等参与治理公共生活,实现公共利益的最大化.政府作为公共权力部门,是社会治理结构中最重要的责任主体.实现社会治理之善,关键取决于政府自身建设.十八大报告明确指出我国行政体制改革的目标是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.服务型政府建设是在我国加快转变经济发展方式、加强社会建设背景下提出来的,以公共理性的视野考察其价值取向和改革目标,“良政”的本质特征和内在要求都能在其中得到体现.以服务型政府建设推动社会建设和社会管理创新,是正确处理“良政”与“善治”的关系,将行政体制改革与社会体制改革有机结合的理性选择.     

服务型政府建设欲行还难——服务型政府建设阻力分析

服务型政府建设从2002年开始到2005年,是其发展的兴盛时期,各级地方政府都频频行动、新招迭出。可是到了2006年服务型政府的建设明显放慢了步子,各地的措施少了,服务型政府建设的口号没有过去响亮了。是服务型政府建设像有的地方宣布的已经5年完成了,还是因为服务型政府前进遇到了什么障碍?本文认为是服务型政府建设在外部驱动力减小的情况下遇到了很大的阻力,在一些基本的操作性措施采取完以后,无法往深层次推进。     

建设服务型政府与强化政府权威

我国的基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大,已成为我国建设社会主义和谐社会进程中面临的突出问题.必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,推动由全能型政府逐步向服务型政府转变.健全政府职责体系,完善公共服务体系,推进公共服务均等化,是服务型政府权威建设的主要路径.建设服务型政府与强化政府权威可以相辅相成、相互促进.     

建设服务型政府的主要路径论析

现代政府以向公民和社会提供优质高效的公共服务为宗旨和目标。由于各种原因,我国一些地方服务型政府建设中仍存在许多问题:公共服务意识仍存差距、公共服务职能仍然缺失、公共服务投入仍显不足、公共服务行为仍有扭曲、公共服务结构仍然不优、公共服务流程仍旧不畅、公共服务参与仍然不够。建设人民满意的服务型政府要培育理念,增强政府服务意识;转变职能,突出政府服务重点;加大投入,夯实政府服务基础;深化改革,健全政府服务体系;创新方式,搭建政府服务平台;完善评估,提升政府服务成效;增强素质,提高政府服务质量。     

新疆服务型政府建设：职能转变议题与实现途径

实现新疆治理体系和治理能力现代化,需要加强服务型政府建设。在服务型政府职能理念引领下,新疆服务型政府建设必须立足本地经济薄弱、民族地区的现实。这些实际情况很大程度上决定了新疆服务型政府的建设必须解决好三项相互联系的政府职能转变议题,即促进经济增长、完善社会服务以及加强民族团结。正确处理市场和政府的关系、强化公民治理这两条主要途径应当齐头并进,共同致力于新疆跨越式发展进程中的服务型政府建设。     

服务型地方政府的理念、体制及管理方式

地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念。体制是服务型地方政府的实体,既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统,要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、从管制到服务的转变。     

论西藏服务型政府建设面临的问题及解决方式

建设服务型政府是西藏行政体制改革,政府职能转变的根本方向,也是提高西藏地方政府治理能力的重要途径。但是,在建设服务型政府的过程中,应该克服思想观念落后、政府职责不清、公务员队伍整体素质不高等方面存在的问题,并在此前提下,加快西藏服务型政府建设,提升西藏民族自治地方各级政府的治理能力。     

1998年、2008年两次国务院机构改革“三定”规定比较研究——基于政府职能转变的视角

改革开放以来,国务院相继经历了6次比较大的机构改革,纵观这6次机构改革.尤以1998年和2008年的动作幅度最大、影响范围最广且具有标志性的意义.1998年和2008年这两次机构改革,都是以职能转变是政府机构改革的核心,但这两次又有所不同.本文通过两次机构改革中形成的"三定规定"的研究,以政府职能转变为视角,分析我国行政管理体制取得的进展与成就,同时根据服务型政府建设的要求,找出不足,明确下一步改革的方向,这对于进一步深化行政管理体制改革、建设人民满意的服务型政府具有重要意义.     

当代中国行政改革价值取向的嬗变

适应建立和完善社会主义市场经济体制以及进行现代化建设的需要．中国积极推进行政改革,使行政改革伴随于改革开放的始终。每次行政改革都有特定的背景和明确具体的目标：与经济体制改革和现代化建设发展同步,行政改革也呈现螺旋式上升趋势,并向建立和完善中国特色社会主义行政管理体制方向发展。期间,行政改革的价值取向也在演化与调整．可以概括为从效率为主导向更加注重公平的转变、从政府集权向社会分权的转变、从管制行政向服务行政的转变、从适应政策调整到积极推进体制创新的转变,是建设人民满意政府的价值理性回归。     

谈谈香港政府服务及启示——以广东茂名滨海新区行政服务为例

建设服务型政府,是近年来全球范围内各国政府推进自身建设的重要发展趋势,是从政府结构、职能转变、流程再造、管理方式等多个方面,为适应现代市场经济社会而设计的。本文从考察香港服务型政府服务理念和做法出发,借鉴其中成功经验,提出推动广东茂名滨海新区服务型政府建设的意见和建议。     

解放思想转变职能扎实推进边疆民族地区服务型政府建设——以云南省德宏傣族景颇族自治州为例

加强边疆民族地区服务型政府建设对全面落实科学发展观、积极构建和谐边疆实现边疆,经济社会又快又好发展具有重要意义,为实现建设服务型政府的目的,联系边疆民族地区经济社会发展实际,通过解放思想,突出重点,强化措施,着力解决影响服务型政府建设的突出问题,培养建设一支高素质的公务员队伍,加快推进政府职能转变,切实改进政府机关作风,积极推进政府管理创新。     

“双线合一”：论服务型政府的建设逻辑

建设服务型政府是转变政府职能的新阶段，是现阶段对中国政府发展方向的定位。对于建设服务型政府的路径问题，多是从“职责结构”与“履责方式”这两条线去分别研究职能转变的轨迹。从前者的角度，大多是认为已经或正在经历政治型政府、发展型政府和服务型政府三个阶段，从后者则认为已经或正在经历着管制型政府、管理型政府和服务型政府三个阶段。这大体符合实际情况，但对两条线索之间的关系则缺乏系统的认知，而且这“双线”在时间上也确实存在一定的交错。总体上看，政府职能转变工作始终是以“双线并行”的方式推进的。从发展上看，建设服务型政府，需要实现从“双线并行”到“逐步合一”，即实现“职责结构”与“履责方式”均向服务型政府的转变。在深入分析“双线合一”的过程中，探讨“双线”之间的内在关系以及相关问题，有助于廓清服务型政府的建设逻辑。     

“包容性增长”理论视角下的政府体制改革研究

“包容性增长”理论是针对我国社会主义现代化建设中面临的困境,即在建构社会主义和谐社会中如何巩固改革发展的成果,惠及更多人民群众,让改革服务于社会主义和谐社会建设而提出的.“包容性增长”理论与政府体制改革间有着必然的内在联系.在“包容性增长”理论的指导下,政府体制改革应转变政府发展思路,推进大部制改革和服务型政府建设,促进政府与社会的良性互动.