创新思路 堵塞漏洞——如何解决“一把手”监督难问题

根据近年的反腐实践,"一把手"岗位的腐败现象多发、易发。如何对"一把手"进行监督,预防腐败是一个重大课题。本文主要分析了"一把手"腐败现象产生的各种因素,提出相关的监督措施和防范方法。主要目的是在原有对"一把手"岗位监督的措施基础上,创新思路,查找制度、体制的漏洞,做好补充,为解决"一把手"监督难的问题提出一些可行的方案。     

切实加强和改进对党政一把手的监督

在党政领导班子中,一把手处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。党要管党、从严治党,最关键的是管好、监督好党政一把手。把党政一把手监督好了,就能起到管好一个人、带好一班人、影响一大批人的作用。近年来,对各级党政一把手的监督不断加强,取得了好的成效,但仍存在一些问题需要认真研究,并采取有针对性的措施切实加以解决。一、对党政一把手监督方面存在的主要问题1.监督对象方面,存在抵触监督、拒绝监督的问题总的来说,大部分党政一把手能够正确认识、自觉接受监督,但也有少数党政一把手不能够正确对待监督,对监督存在错误认识,有抵…     

怎样监督党政一把手权力

加强对党政一把手权力运行的监督,是党内监督的重要组成部分,是建设高素质干部队伍的重要措施。也是新时期党的先进性建设的内在要求。本文归纳了对党政一把手权力监督过程中存在的问题,分析了存在问题的原因,提出了一些可行的对策。     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

当前我国党政一把手监督的困境及其成因与对策

在实际工作中,由于党政一把手位高权重,对其的监督往往会陷入同体监督若隐若现、异体监督瞻前顾后、群众监督隔靴搔痒的监督困境,导致腐败案件层出不穷。究其原因,既有长期形成的政治文化传统因素,也有干部思想认识问题,还有一把手权力配置不科学等体制机制设计上的缺陷。针对一把手监督必须采取壮士断腕的勇气,敢于自我革命,加大组织管理和监察力度,加大对违纪违法的惩处力度,发动人民群众,借助网络媒体,增强监督实效。     

山西限权“一把手”

正2014.02.11推荐度指数为尽快形成"副职分管、正职监管、集体领导、民主决策"的权力运行机制,山西省委2013年底原则通过《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》。该规定首次在全省层面明晰了党政"一把手"不直接分管的5项工作:干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购。根据规定,如何严格执行相关议事规则,履行好对班子成员的监督,成为"一把手"的一项重要职责。     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

一把手监督难的破解之策

近年来,党政一把手违法违纪的案件不断增加,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对一把手监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围     

加强一把手权力监督应培植开放的现代权力文化心理

<正>近年来,在中央和地方查处的各类腐败案件中,一把手腐败现象尤为突出。针对这一现实,如何加强一把手权力监督自然成了各级党组织及学界迫切需要研究的问题。从当前的研究现状来看,诸多学者主要聚焦于一把手权力监督机制如何健全的问题,并试图找到一套具有可操作性的监督机制。不可否认,机制的健全是加强一把手权力监督的必由之路。然而,一个不容忽视的事实是,以往我们也有不少针对一把手的党内党外监督机制,但在现实中,人们一方面反对一把手特权,另一方     

论监督“一把手”贪污腐败制度的不足与完善

近年来,"一把手"贪污腐败的案件越来越多,严重损害了当地经济和党和政府的执政基础和公信力。研究此类腐败的原因,对症下药,加强对"一把手"的监督和制约,是从严治党,实现党风根本好转的关键环节。造成此类腐败既有主、客观因素、也有制度设计等方面原因。本文只对在监督体制上的问题进行重点阐述,并提出针对性完善路径。     

巴中民主监督——对话李仲彬

2007年1月,四川省巴中市市委书记李仲彬提出,对党政一把手最有效的监督就是民主监督,并率先3次接受民意测评,喊出了"向我开炮、向我看齐、向我挑刺"的口号.     

努力提高“一把手”监督工作整体水平

近年来，谷城县委紧紧围绕建设高素质干部队伍目标，抓住“一把手”监督这个工作难点，结合实际，大胆探索，努力实践，初步形成了任前、任中、离任监督相衔接，赋权、用权、权效监督为一体，上级、同级、下级监督相结合的监督体系，制定出台了《党政“一把手”监督工作暂行规定》，不断提高了“一把手”监督工作的整体水平。     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

地市党政一把手成长规律和路径研究——以江苏、浙江两省为例

<正>一、引言地市党政一把手是一个城市发展的领导者和组织者,直接关系城市的发展与治理。揭示地市党政一把手成长发展过程中内外诸因素间的群体特征、主要类型及内在联系,对于促进地市党政一把手健康成长、增进党政一把手选拔任用科学化、推进城市可持续发展具有重要意义。党政一把手成长是一个多种因素综合作用的复杂政治过程,而非简单的线性过程,但目前关于领导干部     

推行“一把手‘四个不直接管’”的几点思考

<正>监督一把手,保证一把手正确行使权力,一直是监督的重点,更是监督的难点。在一把手权力过于集中,"一把手决策‘一言堂’、用人一句话、花钱一支笔、言论一个音"未根本改变的情况下,有效监督一把手几乎不可能。正所谓"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"。     

党政“一把手”的酸甜苦辣

在县级党政领导班子中,两个"一把手"的酸甜苦辣,我们作为副职,看得是比较清楚的.     

探索干部监督新路——对干部用人、用财、用编三权联审的实践与思考

党的十七大强调,"要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益".用人、用财、用编是领导干部权力的重要组成部分,也是干部监督工作的重要内容.如何有效地保证党政主要领导干部正确行使用人权、用财权、用编权,历来是干部监督工作的重点和难点,也是人民群众关注的焦点和热点.近年来,我市围绕规范地方和部门一把手用人权、用财权、用编权,创新监督手段,整合监督力量,探索开展"三联审"工作,即联动实施用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核,取得了明显成效.     

党的群众路线教育实践活动典型案例——贵州一把手站到实践活动第一线

正火车快不快,全靠车头带。在第二批党的群众路线教育实践活动中,贵州省推动各级党政一把手敢担当、负总责、带好头,通过全员培训、明确责任、加强督促等具体措施,让一把手上紧发条、持续用力,促使一把手真正成为整个活动的"灵魂"。全员培训:开展一把手"三级全员培训"为提升一把手的能力,今年2月下旬至3月下旬,贵州省委对第二批教育实践活动所有单位的一把手共7800余人进行了一次全员培训,重