关于承包制的基本理论

现行承包制,作为国有企业资产经营的一种基本形式,亟待进一步完善。坚持和完善承包制的指导思想是实行政企分开、所有权和经营权分离.但是,国家和企业、所有者和经营者之间的关系,怎样通过承包制的改进予以具体确定,理论界至今仍存在重大分歧,它严重影响到现行承包制的改善,甚至危及承包制的前途。本文旨在为完善承包制提供基本的理论根据,或者说是一条可供参考的思路。     

承包制法律主体论

一当我们并非权宜之计地选择了承包制作为推进两权分离制度,转变企业经营机制,增强企业活力,提高经济效益的主要形式时,我们就不能无视它在发展和完善的过程中所面临的理论和实践两方面的任务。这些任务无疑是多方面的,但我认为,刻不容缓地是应尽快驱散笼罩在承包制主体上的迷雾。如果我们静听一下理论界关于承包制主体众说纷纭的争议;目睹一下企业界与司法界面对承包制主体问题是如何陷入困境;或者让我们随手拣起一张报纸,浏览一下那些“承包期间一切债权债务概由某某自行处理,与本企业无关。”的严正声     

论承包制与股份制的关系

为了将所有权和经营权分离所产生的能量充分释放出来,人们对再造两权分离的企业经营机制提出了各种理论和构思,在实践中摸索和创造了多种经营形式。目前,我国国有企业普遍实行承包制,租赁制,资产经营责任制,以及股份制等都是再造两权分离的企业经营机制的有益探索,而笔者认为,企业经营机制再造的主要形式应是承包制和股份制。     

现行企业承包制利弊剖析与改进完善设想

一、现行承包经营责任制的利弊及其原因剖析三年多来,承包制在促进企业内部实行目标管理,层层落实经济责任,促进企业技术改造和新产品开发,发展生产和改善职工生活等方面,起了积极的作用。但不能不看到,承包制在引发企业短期行为,助长固定资产投资规模失控和消费基金膨胀等方面,确实也存在不少问题。     

论完善和坚持企业承包制

承包制作为搞活企业的一种经营方式,被相当数量的企业所采用,因而具有了广泛的适应性。目前,很多企业已经结束了第一轮承包。但是,对这一特殊的经营方式,人们的认识和态度不尽相同,在要不要继续坚持承包制的问题上,存在着意见分岐。我们认为,在承包制的推行过程中,不可否认存在着一些失误和缺陷,给国家和企业带来一定程度的损失,但是,承包制在巩固和发展公有制、建立充满活力的企业机制、培养适应商品经济要求的经营管理人才等方面,仍不失其有效性。     

完善承包制要为税利分流铺平道路

当前,完善企业承包经营责任制成了经济理论界、各级政府及企业主管部门和企业界最为关注的问题。承包制怎么完善?朝什么方向完善,则各有各的见解,看法远未统一。我以为,完善企业承包制,不能固守现有的框框不变,而应通过对承包制弊端的否定和合理成分的保留,为税利分流改革的出台铺平道路。承包制有利有弊,有得有失。关于分析承包制优越性的文章已大量见诸报端,我这里不再赘述,对于承包制的弊端也不展开分析。我认为,当前企业承包制的一个最大失误是税利     

完善承包制的几个问题

“一包就灵”和“一包就零”是一些人对承包制的完全对立的两种看法。四川省体改委高级经济师朱芬吉对此最近在四川省机械工业企业管理协会新都年会上发表看法。认为,承包制适合当前企业所处的环境,符合当前的水平和条件,具有普遍推行的意义。对此持怀疑的同志的理由无非是:①经营承包制不规范化;②国家财政减少了收入;③承包制本身负盈不负亏;④企业短期行为突出。 关于“规范化”的问题。朱芬吉说,从实践上看,第一,国家政策的不断调整以及生     

完善承包制的几个问题

近几年来,在我国企业改革的实践中,出现并试行了租赁制、承包制、股份制等形式。这些形式带有一些独自的特点和内容,它们的出现,丰富了企业改革的形式,开拓了人们探索企业改革的思路。相比较而言,在这些形式中,承包制则是目前适用面较广、效果较好的。但是,同其他企业改革形式一样,承包制在显示了许多优越性的同时,也出现了一些问题。正确的态度应当是对这些问题加以分析和研究,探讨相应的治理对策与措施,以期进一步完善承包制、继续推进企业改革。相反,不当地过高地肯定和评价承包制,用成功的范例论证它的优越性、必然性,否定它的过渡性,忽视它所存在的问题则是十分有害的。基于这     

承包制面临的问题及其对策

1987年,我国在国营企业开始大面积的推行以搞活大中型企业为中心,以政企职责分开为契机,以所有权和经营权分离为原则的承包经营责任制以来,人们看到了承包制的巨大成效,即承包制已明确了国家与企业的关系,强化了企业的经营自主权,增强了企业的活力。同时也看到了承包制中的许多不足和始料不及之处,由于外部环境还不配套,价格体系、市场体系、宏观调控体系等与现行推行的承包制还不相适应,以致承包制在某些方面不能沿着预期的轨道运行,继续有效的推行还赖于这些问题的解决。因此,我们有必要回顾首次承包中的问题,对完善下一轮承包、搞好治理整顿,迎接九十年代挑战有着十分重要的意义。     

承包制——股份制——股份承包制

承包制和股份制,是企业体制改革的两种不同模式.这两种模式的区别究竟在哪里?它们之间到底具有哪些联系?如何把它们对接起来?企业体制改革最终将会选择哪一种模式?这些问题,随着改革的深入,都有待于我们进一步去探讨和解决.     

关于正确处理企业内部承包制中的若干关系问题

企业承包制是目前我国全民所有制企业现实格局中的一项主轴改革之一,它不仅实现了所有权和经营权的分离,适应了现阶段商品经济的客观要求;而且对于增强企业经营的动力机制,调动广大职工的积极性起到了有力的推动作用。根据1988年的资料,全国预算内工业企业承包面已经达88%,其中大中型企业为93%;承包期两年以上的占全部承包企业的89%。这充分显示了企业承包制的强大生命力。实践证明,在全民所有制企业中实行承包制总的说来是成功的,但还存在这样那样的一些问题,需要不断完善和改进。这里仅就大中型企业中实行内部承包制后,出现的一些关系问题,应该如何正确认识和正确处理,作些粗浅的探讨。一、正确认识企业内部承包制的性质     

进一步发展全员风险抵押承包制

一、为什么要进一步发展全员风险抵押承包制从承包主体说,应该进一步发展全员风险抵押承包制。因为它与个人承包、合伙承包比较,有下述优点和积极作用.1、在个人承包、合伙承包的企业中,因为国家直接给经营者或经营者集团承包,职工作为企业主人的地位难以充分体现,这会影响职工的积极性;在全员风险抵押承包企业中,则能充分体现职工在企业中当家做主的地位,因而利于充分发挥他们的积极性、智慧和创造力,增强企业活力,挖掘生产潜力,保证实现企业的承包任务和经营目标。     

承包制:发展与改革结合点上的两权分离

目前,全国大中型企业中,90%仍实行承包经营责任制,因此、反思与检讨承包制,对企业管理制度的发展和完善具有重要的现实意义。一、实行承包制适应了当时改革与发展的要求1.较好地实现了两权分离。社会主义商品经济有着丰富的内容,但生产资料的社会占有和企业的个别使用以及以企业为单位进行按劳分配是现阶段最基大的特征;因此,所有权与经营权分离是现阶段实现公有制和按劳分配的根本要求。而承包制则是现阶段实现所有权与经营权分离的有效形式。在合同制中,国家和企业通过签订承包合同,用     

省深化企业改革完善承包制研讨会观点综述

9月26日—28日,福建省经委和省社科联牵头,联合省委政策研究室、省经济学会、省企业管理协会、省工业经济协会、三明市经委、财委、社科联以及永安市政府,在永安市召开了《福建省深化企业改革完善承包制研讨会》。现将讨论的观点综述如下: 一、对企业承包经营责任制的评价代表们认为,对1987年5月开始全面推行的企业承包制应该予以充分肯定。我省承包企业连续三年超额完成了上缴利税,主要经济指标高于全省的平均水平,确保了国家财政收入的稳定增长,增强了企业的发展后劲,较好地兼顾了国家、企业和职工三者的利益。据统     

完善、深化企业承包制的探索

根据党的“十三大”精神,按照所有权、经营权分离的原则,转变企业经营机制,搞活全民所有制企业,是当前深化经济体制改革的中心环节。党中央指出:“一九八八年应是承包制发挥较大效益的一年,今年企业改革的方针,是搞好承包制的配套、完善、深化和发展。”“要集中精力,精心指导,用二、三年时间把企业承包制搞好。”贯彻好这一方针,完成中央交给我们的任务,需要我们作出艰苦的努力,不断地分析研究和探索。     

物质鼓励与精神鼓励的必要性——完善承包制的基本原则

我国承包制企业从形式到内容,都存在一定的弊端。这首先表现为国有大中型企业实行承包制后,由于缺乏自我约束力,收入分配向职工个人倾斜这种短期行为已经成为大多数企业难以医治的顽症;其次表现为职工的劳动积极性下降,主人翁意识淡薄。正是由于现在的这种承包制产生的上述两种后果,致使时至今日,我国的国有大中型企业有三分之一以上严重缺乏商品生产者应有的自我激励、自我约束、自我发展的活力,从而较长时期出现经济效益滑坡,不同程度存在亏损的现象。近年来,二些同志在肯定承包制的大方向正确的前提下,提出种种方案和措施,力求进一步健全、完善现在的这种承包制。但实际上,目前对于完善承包制有两种不同思路:一是继续片面地依赖物质刺激机制;另一种思路则是认为,应当实行物质鼓励与精神鼓励相结合的原则,以这个原则为指导思想进行健全、完善承包制的工作。我认为后一种思路,实行物质鼓励和精神鼓励相结合的原则,才有可能克服国有企业现有的种种弊端,从而使它保持长久旺盛的活力。     

自负盈亏:承包制深化改革面临的困扰和出路

承包制作为全民所有制大中型企业改革方式在全国推广,对财政收入稳定增长、企业自我发展能力不断增强,已取得显著成效。但是,现在承包制发展面临的难度较大问题是企业负盈不负亏。因此,全民企业实行承包制的深化改革必须突破自负盈亏这个不能绕开的难点课题。     

认真总结经验,继续坚持和完善企业承包制

一、1989年全省工贸企业承包工作回顾1989年,我省工交内贸企业认真贯彻中央、国务院及省委、省政府的部署要求,在治理整顿中努力坚持和完善企业承包经营责任制,取得了明显的成绩,主要表现在以下几个方面: 1.企业承包制在经济环境剧变和政治动乱中经受了严峻的考验。去年,企业承包制所面临的形势是异常严峻的,一是经济环境     

承包制中存在的六大问题急待改进

承包制在我国已实行了几年,这是社会主义经济体制改革的重要尝试,无疑,它有效地解决了所有权和经营权的问题,也取得了良好的经济效益。但在实行中,由于时间不长,某些方而还不够完善承包制中还存在着很大的弊端。 第一、承包制中存在着严重的短期行为。企业承包人承包期限一般是三至五年,一些企业承包人在这段时间进行掠夺性经营,只考虑他承包的三年或五年,不管承包期过后企业的状况。承包制企业在经营中存在的短期行为表现为:不更新设备,最大限度利用原有的厂房机器进行掠夺     

承包制在90年代的演进趋势

进入90年代后,由于仍然找不出比承包制更适于在现阶段可以普遍推行的企业经营形式,新的一轮承包又开始了在大面积范围内的艰难运行。而从目前看,企业机制转换已势在必行,那么,承包制在90年代将扮演什么样的角色,如何估计其演变趋势,我们在90年代企业机制转换中应取的现实选择是什么?这已成为目前经济界广泛关注的问题。我们认为,尽管目前承包制的运行面临较多困难,机制转换也较迫切,而且尽管“斯米克”现象事实上形成了对行政性承包制的挑战,但目前全面中止或取代承包制的时机仍不成熟,条件仍不具