中国释放深化土地制度改革的积极信号

深化土地制度改革释放出积极的信号对于刚刚在广东佛山闭幕的2011年中国土地学会学术年会传递出的信息,此间专家普遍给出了这样的评价。在这个主题为“城乡统筹发展与深化土地制度改革”的会议上,国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元在讲话中强调,要不断深化土地制度改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度,促进城乡统筹发展。     

深化农村土地制度改革的关键是尊重农民土地所有权

由于农民的土地所有权受到干预和限制,农民的经济权益收到了严重影响,农民长期处于低收入状态。深化农村土地制度改革,就是要让农民成为土地的真正主人。建立适应社会主义市场经济的农村土地制度,一是要改革征地制度,加快建立农地发展权;二是要改革集体建设用地交易制度,建立城乡统一的建设用地市场;三是要改革完善农村宅基地制度,慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让和流转。     

土地确权维护农民权益

成都经验对我们的学习具有全局意义。我从成都的实践当中所获得的启示,主要有四点:第一点,从科学发展观角度看,在城乡统筹、土地管理改革方面,一个重要的客观规律是级差土地收入。因为这个规律,中国逐步从计划体制转向社会主义市场经济体制,要充分认识和利用这个土地级差收益规律,为城乡统筹发展和国民经济发展服务。     

和谐之韵醉乡野 郫县国土资源局服务城乡统筹纪实

在深入实施统筹城乡、"四位一体"科学发展总体战略进程中,郫县国土资源局紧扣以人为本、全面协调可持续发展要求,在土地资源的开发利用上科学处理保护、保障的辩证关系,通过积极搭建土地综合整治平台、推进市场化改革、创新管理机制,实现了工业向园区有序集中,农民向城镇和集中居住区梯度集中,土地向规模经营稳步集中,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展,不断加快构建现代城市与现代农村和谐交融的新型城乡形态.     

应完善土地税收政策

我结合自己的工作,结合城乡土地管理、土地制度改革谈三个观点:第一,统筹城乡土地管理是当前实现统筹发展的核心问题,是落实科学发展观的具体体现。土地管理制度改革是当前实现中国发展的最根本因素。中国的二元土地结构和从理论上研究的二元土地结构不同。因为国外     

四川第二次全国土地调查纪实 成都市

正成都市从2008年初开始,在全市开展农村产权制度改革。成都市土地调查办对此高度重视,积极利用第二次全国土地调查数据服务城乡统筹发展大局,有力地夯实了农村产权制度改革的"确权"基础。在农村产权制度改革的实测确权中,成都市摸索出了一套独特的实测办法。他们利用第二次全国土地调查测绘出的1:500工作底图,根据坐标分     

农村集体建设用地流转的现存问题及对策

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须实行统一有形的土地市场,以公开规范的方式转让土地使用权,     

部、省联合召开成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会

6月8日～10日,成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会在成都召开.此次研讨会由国土资源部、四川省人民政府主办,成都市人民政府承办.会议正值成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区两周年之际.两年来,四川省委省政府、成都市委市政府以科学发展观为指导,采取有力措施推进成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设,创新土地管理制度和机制,取得了显著进展,初步形成了一批改革成果,在全国同类改革实践中具有重要的示范意义.     

论新形势下小产权房与城乡二元土地制度

"小产权房"是我国城市化进程中的衍生问题。它产生的根源是城乡二元土地制度。本文将从"小产权房"产生的根源城乡二元土地制度入手并结合中国实际加以探讨、论证,从而提出相应的制度设计,以期对"小产权房"的解决提供一种合理的思路。     

创新土地管理制度 促进城乡统筹发展——成都市统筹城乡土地管理制度改革纪实

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,近年来,成都市以城乡土地管理制度改革为抓手,在统筹城乡改革试验中作出了积极探索,取得了丰硕成果,为全国提供了宝贵经验。城乡经济社会发展一体化新     

土地发展权视角下集体经营性建设用地入市收益分配探讨

集体经营性建设用地入市是新时期农村土地制度改革的重要指向,建立兼顾公平与效率的收益分配机制是核心内容。笔者基于我国农村土地的本土化特征与集体经营性建设用地发展权的配置演变,研判集体经营性建设用地发展权的归属。在厘清土地发展权与土地增值收益分配关系的基础上,提出入市收益分配模式应以“承认土地发展权+市场价格+税收调节”为主线,并辅以“发展权跨区域指标化转移”的二次分配,并逐步完善城乡一体的不动产税费体系。     

成都市开展耕地占补平衡指标交易的做法与思考

在统筹城乡发展的过程中,成都市积极探索城乡土地统筹利用和土地收益统筹使用机制,试点开展了耕地占补平衡指标交易工作,为我国土地管理制度改革提供了新的经验。按照国土资源部徐绍史部长总结提升制度成果的要求,现对成都市探索耕地占补平衡指标交易的工作进行总结分析如下。     

新型城镇化与土地制度改革

土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先,要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场,为此须转变政府职能,划清政府与市场的界线;改革产权制度,把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制;建立城乡统一的土地市场,开放集体土地入市;改革征地制度。其次,要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段:确立以公众参与式的规划制订办法;正确实施土地用途分区,限制土地使用权,以提高土地利用效率;建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度,使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段;改革行政审批制度,简政放权。     

我国城乡结合部土地管理的问题与对策

“城乡结合部是一种在土地利用、社会和人口特征等方面发生变化的地带．位于连片建成区和郊区以及几乎完全没有非农业住宅、非农业占地和非农业土地利用的纯农业腹地之间．是土地利用发生转变的地区”。随着国民经济持续、快速发展和社会的全面进步．我国正步入城市化加速发展时期．城市中心区大量的工业、房地产开发等向城乡结合部转移．大量的乡镇企业也随之涌现．城乡结合部用地急剧膨胀。加强城乡结合部的土地管理．对于提高城市土地开发利用效益、保障城乡用地结构协调统一、提高城市化水平等无疑具有重要意义。     

党的土地政策90年评述

党的十七届三中全会为完善土地管理制度做出了新的部署,农村改革将进入一个新的阶段。这次会议的突出亮点是让农民享有更多的土地使用权和流转权,进一步推进城乡一体化建设,完善农村金融体系,保障国家粮食安全,从而缓解长期困扰中国的"三农"问题。以解决土地问题作为切入点,可以说抓住了推进农村改革的"牛鼻子",是推进我国改革开放大业的关键所在。透视土地在中国革命和建设中的作用,将有助于我们更加正确地理解这一点。一、封建土地所有制封建土地所有制是封建社会生产关系的基础。封建经济的特征是:一     

征地制度改革和创建和谐征地新机制的思考

党的十八大报告明确要求:"改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例"。"促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置"。这意味着推进征地制度改革已刻不容缓,是完成全面建成小康社会目标不可逾越的一项重要工作任务。我国现行征地制度暴露出的问题我国实行两种土地所有权制,一种是国家土地的所有权,一种是农村集体土地所有权,而《土地管理法》规定各项建设必须申请使用国家所有     

论土地利用总体规划与城乡总体规划的协调

土地利用总体规划和城乡总体规划(以下简称"两规")同为指导地区经济发展的重要空间性规划,两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用.然而在两规的编制过程中,由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同,导致两规无法充分衔接,如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等.两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划,从而不能实现用地.这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标,而且让土地使用者无所适从,损害了政府职能部门的公信力.两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系,系统地分析两规编制中存在的问题,并从制度的角度研究解决方案,是促使两规协调的关键.     

浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

推进农村产权制度改革 助推城乡统筹发展 隆昌县推进农村产权制度改革略记

正四川省隆昌县地处成渝之心,属典型丘陵地貌,全县幅员面积794平方公里,辖19个乡镇(街道办事处),总人口77万。在探索丘陵地区统筹城乡发展的道路中,隆昌县将农村产权制度改革作为突破口。开展农村产权制度改革,主要是通过实地测绘、入户调查等程序,对农村集体土地所有权、集体建设用地(含宅基地)使用权、土地承包经营权、林权、房屋所有权进行确权登记颁证工作,赋予农