城乡统筹模式下区域经济法制化探讨

发达经济体在工业化和城市化的过程中,国家地区之间发展不平衡是一种普遍存在的情况,欧美国家在解决区域经济发展协调问题上,普遍采取区域经济手段法制化的方式解决市场自身存在的"市场失灵"问题,西方促进区域经济发展的法律政策本质上是公权力对现代市场经济交易的调控规则,这些规则反映着治理现代市场经济共同的客观经验法则.我国正处于工业化和城镇化迅猛发展的关键时期,通过城乡统筹的方式促进区域经济协调发展是完善社会主义市场经济体制的重大新课题,加强区域经济立法也是我国社会主义市场经济法律制度建设的一个重要组成部分.区域经济问题本身不是纯粹的经济问题,而是一项法律与社会问题.区域经济发展的各项法律政策的制定应当从宏观经济政策和市场交易法律制度层面加以推进.     

关于统筹区域经济协调发展两个问题的思考

统筹区域经济协调发展是一个系统工程 ,应该用科学发展观认真分析、深入认识 :一方面 ,西部欠发达地区增强自我发展能力是统筹区域经济协调发展的根本 ;另一方面 ,中央政府的大力支持是统筹区域经济协调发展的关键     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

中国区域市场化差异的经济效应研究

中国经济体制改革是一个不断推进经济市场化的过程 ,各区域经济发展差距在很大程度上是区域市场化进程的差距。市场机制促使各区域要素按要素收益率原则流动 ,在我国二元市场空间结构和中西部地区市场化滞后条件下 ,无论是市场化还是全球化都会产生中西部稀缺要素 (资金、技术、人才 )的净外流趋势。政府区域调控 ,缩小由市场机制造成的地区经济差距 ,关键点是提高中西部要素边际生产率 ,使中西部稀缺要素按市场规律自发流入 ,从经济市场化的大趋势中构建政府调控与市场对接的区域协调发展运作机制。     

村委会在农村经济市场化中的角色

农村经济市场化作为统筹城乡发展的手段之一,被认为是有效突破制约农村经济发展瓶颈、解决＂三农＂问题的最根本途径。以两次调查①所得资料为基础,分别以农家乐市场和苹果产业市场的发展为例来分析村委会在农村经济市场化中的角色。通过分析得出：村委会现有的管理职能阻碍了农村经济市场化的进程。促进农村市场经济发展的当务之急是转变村委会职能,建立农村集体经济组织。     

数字经济促进区域协调发展：机理、难点与对策

数字经济已经成为促进我国区域协调发展的新动能。通过促进生产、消费与市场升级,数字经济能够有效推进地区间经济、技术、公共服务、市场化程度等收敛,进而提升各地区资源配置效率并缩小地区数字鸿沟,为加快实现区域协调发展创造积极条件。为充分发挥数字经济促进区域协调发展的功能,应重点做好新基建布局、市场体系建设、平台企业(总部)布点、优势产业数字化、要素支撑等方面的政策设计。     

论经济增长与资源配置的不对称性

从计划经济向市场经济演化过程中 ,由于资源配置的市场化程度还不充分、市场的开放程度不够和产权制度的改革还不到位 ,经济增长与资源配置极易呈现不对称性。我国在经济增长较高的情况下提高资源配置的效率 ,须加速资源配置市场化进程 ,扩大市场开放程度 ,大力推进产权制度改革 ,强化产业引导和保护 ,统筹经济技术文化社会协调发展     

城乡统筹发展是建成全面小康社会的重中之重

城乡统筹发展是"五个统筹"发展观的基础和前提,城乡统筹发展能有力地促进其他各个方面的统筹发展;城乡二元结构和非均衡发展是制约我国现代化进程的突出矛盾和最大障碍,消除这一"瓶颈",必须抓好城乡协调发展;解决城乡分割问题须有制度创新,而城乡统筹发展的过程是探索适应现代化发展要求的市场经济体制的过程.全面小康社会的目标能否实现,很大程度上取决于城乡统筹发展的制度性探索的成败与否.为此,作者提出了三大制度的创新.     

发展"一村一品"经济:背景、内容与原则

"一村一品"经济是市场经济条件下我国现代农业发展的一种模式.随着农村市场化程度的提高、城乡统筹发展战略的提出、粮食安全问题的基本解决和经济发展进入新的阶段,我国"一村一品"经济的发展条件已经基本具备.在发展"一村一品"经济的过程中,从生产主体的角度,要重视提高农民的素质和组织化水平,保障农民的决策自主权;从生产对象的角度,要提高主导产品的产业化、品牌化、有机化水平;从生产环境上,要完善主导产品的社会化服务体系.由于我国"一村一品"经济在总体上还处于初级阶段,在具体发展过程中,要坚持市场引导与行政干预相结合、市场需求与区域优势相结合、产业专一化与产品多样化相结合的原则.     

用"两线并举"战略推动"两个强省"建设——简评《湖北:中部工农业大省人与自然和谐研究》

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是科学发展观的基本要求.但这"五个统筹"之间是什么样的辩证关系,却少有人论及.陈文科等同志的新著<湖北:中部工农业大省人与自然和谐研究>对此作了阐发.该书指出:"在五个方面协调中,经济社会协调发展和人与自然和谐发展是重中之重,前者体现了科学发展观的第一要义是发展,是包括经济和社会互相促进,经济增长与人民物质文化需求同步提高的发展;后者则体现了经济社会发展对自然资源和生态环境的依存、合理开发和保护的关系.     

经济转型中的地方政府竞争与区域经济协调发展

在转型经济中,地方政府竞争在竞争的内容、重点、秩序和机制等方面具有不同于成熟市场经济国家的特点.地方政府竞争对区域经济协调发展既有有利的一面,也有不利的一面.其有利的一面集中表现在地方政府竞争有利于经济转型,其不利影响主要表现为市场分割而形成"行政区经济".针对地方政府竞争的现状和特点,人们提出了规范地方政府竞争的原则和措施,以促进区域经济协调发展.     

改革以来我国区域经济板块的划分及其走势

改革开放以来,中国的区域板块经历了东中部、东中西部、西中东,东北、西部、中部和东部的划分.而区域合作的方式也由初期的物资协作、技术协作和经济联合走向生产要素的自由流动.与此相伴随,增长点(线)也由过去的积极发展小城市迈向新城市群建设.伴随着经济的发展以及国内外形势的变化,中国的区域经济将呈现出四大走势:"要继续实施区域发展总体战略"必将统筹整个区域发展的新格局;"打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动"和"健全合作机制"、"健全互助机制"、"健全扶持机制"将成为促进区域协调发展的关键因素;主体功能区建设将主导不同区域内部更小区域的发展方向,最终形成各具特色的区域发展新格局;"以特大城市和大城市为龙头,形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群"将成为今后各大区域发展的长期方向.     

关于统筹国内发展与对外开放的几个问题

统筹国内发展和对外开放,是贯彻落实科学发展观的重要内容,是切实提高驾驭社会主义市场经济能力的重要途径。推进吉林老工业基地振兴,必须坚持统筹国内发展和对外开放,正确把握和处理外需与内需、内资与外资、国内区域经济合作与国际区域经济合作、进出口规模与进出口结构、引入资金扩大增量与盘活存量这五个方面关系,推进吉林经济持续快速协调发展。     

城市群与我国区域经济协调发展

培育和发展城市群已成为我国发展战略的重要组成部分,区域经济协调发展仍然是我国区域宏观发展战略的一大目标。文章从我国区域经济发展的现实背景出发,通过分析我国当前城市化和新型工业化及区域发展新格局之间的关系,指出当前我国已到了城市群发展阶段。城市群的发展有利于增强国家统筹区域发展的能力;有利于增强各地区竞争力,缩小区域之间的差距;有利于打破地方封锁,推进全国统一市场的形成,因而是我国实现区域经济协调发展的有效途径。     

统筹城乡协调发展的国际经验与启示

统筹城乡协调发展走城乡一体化道路,是世界各国现代化道路上必须面对和解决的共同难题.发达国家和发展中国家统筹城乡发展进程中的主要经验是:政府是推动城乡协调发展的主体,政府必须在统筹城乡经济社会协调发展中发挥重要作用;必须采取有力措施,增强农村自我发展能力,增加农民收入,促进农业发展和农村工业在统筹城乡协调发展中的基础作用;必须重视大、中、小城市和小城镇的协调发展;要以立法促进城乡统筹发展;为农村剩余劳动力向城市转移开辟广阔的渠道、创造良好的社会氛围.     

统筹区域经济协调发展的财政政策研究

本文以区域分异的客观存在,分析我国区域经济领域的重要区域问题。在此基础上,本文提出了统筹区域发展的政策思路,以及促进区域经济协调发展的财政政策。     

加快农村市场化进程的基本途径研究

本文认为,加快农村市场化进程,是解决“三农”问题的关键。现阶段,应通过加快农村市场化改革,完善农村市场经济体制,来促进农村的市场化发展。应把农村市场化改革的重点放在以下四个方面:一是要通过健全农村土地产权制度、改革农村集体企业、发展各类合作经济组织和提高农民素质等,着力培育农村市场主体;二是通过推进土地使用权的合理流转、调整农业区域结构、加强农业社会化服务体系等,提高农业生产的社会化程度;三是通过加强农产品市场体系建设,完善市场服务功能和市场管理水平,实现农村资源的市场化配置;四是通过健全法制、加大对农业的投入以及完善宏观调控体系,促进农业稳定、协调和可持续发展。     

在发展县域经济中破解"统筹城乡发展"难题

统筹城乡经济社会发展是我国改革与发展中亟待解决的重大问题,也是促进市场经济发展,促进农民增收、缩小城乡差别,解决"三农"问题的重要出路.党的十六届三中全会提出的科学发展观,其主要内容之一就是通过调整宏观政策和农村经济结构,实现"统筹城乡发展"的要求.     

中国城市化和区域发展的未来之路:城乡融合、空间集聚与区域协调

在中国城乡与区域协调发展的问题上,如果片面限制大城市的扩张,鼓励小城镇发展,片面强调区域经济的均等化,将无法充分发挥市场化和全球化进程中经济集聚发展的好处.为此,必须克服思想上的认识误区,打破城乡间和地区问分割的制度障碍,促进城市内部的社会和谐,充分发挥集聚效应,并由此最终实现城乡与区域协调发展.     

区域利益与统筹区域协调发展

在一国存在市场发达与落后的空间二元结构下,市场经济体制因而天然存在竞争优势和竞争劣势累积的区域两极分化机制,并最终表现出全国经济发展不平衡和地区差距拉大而非共同富裕。统筹区域经济协调发展是国家通过利益机制、政策制约和信息导向来限制市场机制对区域差距扩大的负面作用而制定的重大战略。该战略有助于逐步缩小地区差距,实现区域共同利益,达到各地区共同繁荣发展。