论公共服务社区化的制度安排

提高政府的公共服务水平,推行公共服务社会化是我国政府治理变革和职能优化的目标取向。社区作为我国城市的最基层组织,是创建公共服务型政府的基础。社会社区化(社会人文化)体现“以人为本”的人文法则,契合我国建立公共服务型政府的需求,为公共服务社会化提供基层实现路径——公共服务社区化。有效的制度供给是整合社会资源、完善社会自我服务机制和实现公共服务社区化的前提条件,也是公民受益于服务型政府的基础。     

农村社区政府购买公共服务研究初探 ———以上海松江区为中心

随着经济社会发展,农村已经处在社区公共服务供给机制转型的关键时期。以松江区为代表的我国东部发达地区农村已经初步具备率先推行政府购买公共服务的经济社会条件。在农村发展政府购买公共服务需要充分发挥社区既有组织资源与城市社会组织的作用,但在一段时期内,村级组织仍将是政府的主要合作伙伴。因为监督管理与提供服务的主体角色重叠以及专业化服务技能的欠缺,政府购买公共服务中的村级组织处在农村利益冲突的风口浪尖,这促使村政组织重新明确角色定位,并推动乡村治理体制转型。     

社区公共服务政府与社区的合作治理：现实层面的解读

社区公共服务合作治理是推进政府职能转变的有效路径和实现公共服务均等化目标的必然选择。在借鉴前人已有的测量指标和结合我国实情的基础上,通过对长沙市社区公共服务政府与社会组织合作治理的现状进行考察,从居民个体背景特征、上级支持状况、控制状况、沟通和交往状况建立结构方程模型,深入剖析政府与社会组织在社区公共服务治理中的合作关系的影响机理,探讨构建社区社会组织和政府平等合作关系的良性互动机制,以推进社区公共服务合作治理模式的有效开展。     

残疾人公共服务体系利益相关方的角色定位研究

在经济与社会转型时期,残疾人公共服务体系建设是政府在社会管理和公共服务方面必须承担的职能和责任。残疾人公共服务体系具有人本性、均等性、参与性、共享性、预防性、服务性等特征。在政府资源稀缺的现实情况下,必须发挥政府和社会组织以及民间资金的作用,要在解读国际残疾人公共服务的前提下,深入研究残疾人公共服务体系的支持网络,建好"654321系统工程",准确定位残疾人公共服务体系的利益相关方即政府、管理机构、社会力量、社区与残疾人基层组织等角色,建立并发展残疾人事业的社会制度。     

公共服务型政府视野中城市社区养老合作共治模式——以南京市玄武区为例

随着我国人口老龄化的加剧,传统的养老模式已无法应对我国日益严峻的老龄化趋势,老龄化呼吁城市社区养老服务事业的加快发展。通过分析南京市玄武区社区养老模式的发展状况,对比分析我国现有的3种养老模式,得出在公共服务型政府视野中,以社区为主体,由政府、社区、市场、家庭和非政府组织(NGO)共治的养老模式是推进社区养老有效管理、实现社区公共服务、促进政府由发展型向公共服务型转变、构建和谐社会的有效途径。     

政府购买社区公共服务研究

政府购买社区公共服务有利于解决政府的一系列越位和缺位问题,有利于促进社会组织的发展和社会结构的完善。政府购买社区公共服务问题的主要根源是由于政治体制改革推进的缓慢与不到位,政府的职能转换明显滞后与经济结构、社会结构发展的要求。在不断推进政治体制改革过程中,深化政府管理体制的改革,继续进行政府职能与角色的转换,是解决政府购买社区公共服务诸多问题的根本对策。     

中国城市社区公共服务模式的转变

在计划经济时期,我国城市社区公共服务呈现出＂行政吸纳服务＂的一元化服务模式,表现为公共服务提供主体单一;公共服务条块分割、封闭运行,其结果使政府背上了沉重的负担。随着我国经济社会的改革和发展,社区成为承接这些剥离出来的职能的主要载体和提供公共服务的平台。目前,我国城市社区已呈现出＂服务吸纳行政＂的社区公共服务多元模式,开始倡导政府、市场与社区合理的分工和有效合作来提供公共服务,在实践中也进行了新体制和机制的积极探索,提出加快城市社区公共服务模式多元转化的政策建议。     

论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

政府购买社会组织服务的诉求与存在问题分析

改革开放以来,我国的社会组织队伍不断壮大,数量和质量都得到巨大提升,参与公共服务的能力进一步增强.长期以来,政府作为社会事务的主导者,同时也是公共服务的主要提供者.这种行政运行体制导致政府财政支出偏大、效率较低,不适应当前行政体制改革的需要.政府向社会组织购买服务,引入竞争机制,打破垄断地位,提高政府提供公共服务的效率和质量,已经逐步被各级政府重视和践行.     

国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示

当前社会管理和公共服务日益成为政府不可或缺的重要职能,尤其是全球金融危机对我国政府社会管理和公共服务提出了巨大的挑战.而国外政府社会管理和公共服务发展呈现出的新趋势,对我国政府加强社会管理、完善公共服务有着有益启示.     

对当前中国大陆社区建设的几点理论反思

社区建设是和谐社会的基础。通过对社区内涵、社区建设的途径和社区建设的目标的讨论,指出现阶段社区主要存在着参与不足和整合不足问题,解决好社区参与和社区整合的问题是现阶段社区建设的方向。在社区建设中,社区管理和公共服务是两大主要内容,两者联系紧密,彼此相互影响、相互作用。社区管理通过管理机制的创新,在落实公共服务的过程中体现社区的价值性,反过来会更好地落实公共服务。公共服务建设具有很强的价值取向,满足人们的生活价值需求,也是社区作为社会的重要组成部分的特性,呈现出人们生活的共同性和公共性,正是这种共同性和公共性体现出社区的特点。     

基于公共管理角度的社区信息化构建

社区信息化在增强管理效能,提高社区居民生活水平中发挥着越来越重要的作用.为了正确认识社区信息化,把握其建设、运行和管理的内在规律,寻找一条良性发展道路,分别从社区信息化和公共管理的内在联系--社区服务入手,探讨了信息化对社区建设的影响,分析了社区信息化进展中暴露的基础建设、管理现状和人员及服务等问题,提出提升社区信息化水平的措施.     

新型社区服务体系的建构：以社区居民参与为中心

社区服务在我国已经经历了二十多年的发展历程。时至今日,我国的社区公共服务、社区商业服务和社区互助服务都正面临着各自的发展困境。究其原因是由于传统的社区服务体系中缺失了非常重要的两环——“诉求表达”和“评价监督”。因此,有必要建构一种基于“自主的社会领域”和“扁平化的社区服务平台”,有助于充分发挥社区居民的“众包”能量,让社区居民充分参与其中的新型社区服务体系。以此来适应社区居民不断延伸的需求“长尾”,进而实现面向实际需求的社区服务资源整合并提供随需而变的社区服务,真正满足社区居民的需求。     

基于PLS的广东社区中医药服务公众满意度研究

目的:参考顾客满意度指数模型建立社区中医药服务公众满意度结构方程模型,以广州、深圳、汕头、惠州和湛江5个城市为例,对广东省社区中医药服务现状进行分析。方法:以偏最小二乘法(PLS)为拟合方法,开展广东省社区中医药服务公众满意度的实证研究。结果:广东省社区中医药服务公众满意度结构方程模型拟合度理想,具有可行性。结论:针对测评结果提出要进一步推动社区公众满意度测评,提高社区中医药服务的综合质量,改善影响满意度的重要因素。     

迈向多元共治：基层青少年体育公共服务治理共同体的建构与运行——大理州青训营的个案考察

以青训营为案例,运用文献资料、案例分析,探寻基层青少年体育公共服务如何通过治理共同体的建构运行实现多元共治。研究认为,青少年体育公共服务治理共同体是多元共治转型的路径选择。基层青少年体育公共服务治理共同体以公共利益凝聚共识,以政府为主导整合吸纳多元主体,绘制网络结构;依托公共体育场馆构筑集体行动公共空间;通过政府机制引领兜底、利益共享机制激励聚合,以及群众的认同和支持,促成多元主体集体行动持续开展。体育公共服务治理共同体为青少年体育公共服务治理转型提供了积极的理论启示与实践借鉴。     

社会转型时期的和谐社区建设--来自扬州市的实证研究

在社会转型时期,和谐社区的建设与机制运行,存在许多需要探讨与研究的问题。以扬州市为实证研究对象,运用制度变迁理论、公共物品理论、集体行动理论进行深入探讨后发现,和谐社区建设须以社区党建为龙头,以先进文化为引导,以居民自治为重点,以社区服务为抓手,以构建和谐社区公共管理和公共服务体系为基础,才能力求将社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体。     

城市社区公共服务供给问题思考

目前,我国社区公共服务在社会发展与稳定中发挥了越来越重要的作用,但公共服务的供给方面仍存在许多问题亟待解决。这表现在供给主体单一、资金不足;提供者与生产者之间缺乏有效的信息渠道;提供者与生产者同一、供给效率低下等方面。解决公共服务供给方面的问题,政府要转变职能,建立多元化的资金筹集模式;引入市场竞争机制,使公共服务提供者与生产者相分离,改变公共服务的供给方式;建立信息渠道,完善居民参与机制,提高公共服务的供给效率。     

加拿大：非制度性社区服务的类型

加拿大社区服务是发达国家中非制度性社区服务的典型之一。其基本特征可以概括为：下放权力，明确政府、非营利组织以及个人的责任，将政府责任与市场化运作相结合，发挥各个服务主体的积极性，实行合作治理。它对于我国建构新型社区服务体系具有重要借鉴意义。     

我国城市社区服务发展现状及思考

社区服务作为城市社区建设的主要内容,近几年得到了快速的发展。从我国城市社区服务管理实际看,＂政社不分＂的情况依然存在。各级政府部门尚未建立起全方位的管理体制,致使各部门缺乏协调性,工作角色模糊不清。目前,社区服务应回归福利性、公益性的科学定位;同时,还要强化政府的宏观指导,加强基层社区组织建设,进一步加强社区服务队伍专业化,提高服务科学化水平。