旅游城市“行政区旅游经济”透析

行政区划是国家权益的地方配置,行政区划对旅游经济发展的刚性约束称为行政区旅游经济。旅游城市行政区旅游经济有多种表现形式:某些旅游资源所在地的地方政府对资源无管辖权,行政等级关系混乱,造成行政飞地;旅游区跨越行政区边界,旅游区内部联系被行政分割,开发上以邻为壑;旅游城市地名变更提高了城市知名度,同时引发一系列问题;行政区划调整导致旅游资源在旅游城市之间分化与重组。解决这些问题的主要思路有:行政区划体制创新;淡化行政区概念,强调旅游区间固有内在联系;建立跨行政区域的旅游协作区,成立相应的管辖或协调机构。     

行政区划与当代中国行政区域、区域行政类型分析

行政区划———行政区域———区域行政,构成国家与地方行政的空间分布与运行。当代中国行政区域为：（１）中央直辖市区域;（２）普通省制区域;（３）民族区域自治区域;（４）特别行政区域;此外还有行政边界和行政边界区域。各行政区域类型并不是孤立存在的,而是相互融合、制约和促动的。相应地,当代中国的区域行政也可划分为：（１）中央直辖市区域行政;（２）普通省制区域行政;（３）民族区域自治制区域行政;（４）特别行政制区域行政。各区域行政在中国单一制国家结构内相互依存;在整合的前提下,又呈现一定的区域特征。因此,当代中国行政区域或区域行政间相互尊重、依法行政;在利益上,国家宏观调控与区域间互惠互利相结合,这是国家行政得以正常运行和可持续发展所不可或缺的区域行政的基本原则     

论经济区域内行政立法一体化及其路径选择

随着国内区域经济一体化的深入发展,分割式的地方行政立法现状已成为一体化的障碍.为克服这种矛盾,区域行政立法必然也要一体化.应构建一种紧密型的地方行政立法协作模式--"区域共同规章",即在一定的经济区域内,对相同或近似的行政立法事项实行共同立法,并能在一定经济区域各行政区划内统一适用.目前,区域共同规章的构建还存在不少法律上的障碍,应通过修改立法法和相关法律条款的方式,明确区域共同规章的合法性、制定的主体、可协作的权限和范围,解决其法律效力等级问题,确定立法的基本指导原则等.     

基于灰色聚类分析的贵州行政区划调整

合理的行政区划是行政管理和经济发展的有力保证。随着贵州社会和经济的发展,行政区划设置中地级行政区规模过大、划分过粗的弊端越来越突出。以县级单位数量、耕地面积和常住人口为评价指标,通过引入灰色聚类分析的定量研究方法,对贵州省行政区划的调整进行了探讨,并提出了新的行政区划设置方案。     

渭河流域咸阳段发展生态体育之研究

运用生态体育理念，为陕西渭河流域生态体育环境建设提供价值和目标论证，促进渭河流域经济社会发展和生态环境的改善。探索“人-体育-自然”和谐发展的基本途径，分析西咸一体化发展生态体育战略选择的现实意义及其实现途径，为渭河流域的自然景观改造、城市人文景观设计、居民生活方式的生态体育追求提供切实可行的方案。     

西咸城市居民主观生活质量的实证研究

本文以西咸一体化下的西安、咸阳两地城市居民主观生活质量为研究内容,通过专家访谈、问卷调查等方式,对两市居民在工作的经济特征、工作的生活特征、健康及人际关系、家庭生活、社会服务与公共政策,六大具体生活领域和30个具体生活因子方面的主观生活满意度进行了实证分析与对比研究。     

试折中华人民共和国行政区划沿革

行政区划(ADMINISTRATIVE DIVISION)就是在国家政权所控制的国土上,根据行使国家政权和执行国家任务的需要,依据地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等实际情况,实行行政管理区域的划分和调整。行政区划受政治、经济、文化、民族等各方面的因素制约,中华人民共和国成立以来,行政区划先后有若干次的变动和调整,本文试对中华人民共和国行政区划沿革作粗浅的分折,以便今后在行政区划调整时借鉴。     

行政区划调整问题的法学思考

由四川省一起行政区划调整纠纷引申出法学领域的两个重要问题———行政区划调整的法律性质如何界定和行政区划调整是否属于行政诉讼受案范围。对于这两个问题,目前学术界鲜有研究。为此,界定了行政区划调整的法律性质。经过详细论证,认定行政区划调整不属于具体行政行为,而属于国家行为。其次,基于国家行为的不可诉性,行政区划调整不属于行政诉讼的受案范围。     

环渤海地区法制协调机制研究

法制协调是环渤海地区进行经济合作不可缺少的前提条件。环渤海地区在立法、执法、司法方面还存在较多的问题,构成该地区经济合作和一体化的障碍。地区封锁合法化问题的存在、行政区划的现实、环渤海地区各省、自治区、直辖市的相对独立地位和利益都是这一地区法制协调的影响因素。建立环渤海地区法制协调机制,应设立权威性的立法协调机构,通过立法协调会议的形式实现立法方面的协调;推行行政机关间的行政合同,实现执法方面的协调;由各高级人民法院共同制定跨行政区域案件的法律选择规范,实现司法方面的协调。     

雄安新区设立引发的八点思考

雄安新区的设立,在一定程度上打破了既有的京津冀长期以来的发展格局,在京津冀腹地促成了城市化增长点。这次行政区划变更可能是京津冀行政区划进一步变更的开始,京津与河北省的其他临界区域也可能有行政区划变更,以便从根本上解决河北省行政区划存在的"空心拳头"问题,促进京津冀协同发展。在此过程中,保定依托近邻雄安新区的区位优势,可能会通过借力发展成为雄安新区的副中心。雄安新区的发展方向是设区市,要通过"分步+分区"方式强化在京津冀腹地内的影响力。在雄安新区发展过程中,要注意强化与周边行政区划间的整合,构建跨行政区划的城市体系,避免出现"环雄安贫困带"问题。     

我国一级行政区划改革调整研究

一级行政区划的调整将成为我国行政区划改革的重点.本文基于行政区划的历史沿革与国内外对比,分析了我国一级区划调整的必要性与意义;借鉴行政区划原则与国际经验,确定未来我国一级区划的数目应增至接近50为宜;重点讨论了作为一级区划调整主要途径的小省区划分与增设直辖市,不仅分析了二者调整改革的基础条件,而且做出了较明确的区域落实,具一定的现实指导意义.     

我国城市经济圈合作机制创新研究

构建城市经济圈是我国城乡发展一体化和区域社会经济协调发展的重要趋势。经济圈的空间构成涵盖若干独立的行政区域,探索经济圈在协作机制方面的创新,寻求经济圈在协调机制、合作方式、利益调整、社会管理机构等方面的新机制,是经济圈健康、有序运行的关键所在。从目前我国现有经济圈的发展现状和问题来看,严重的行政分割、行政壁垒、地方保护主义等仍是其发展的主要体制机制障碍。在经济圈合作协调发展方面发达国家和地区的经验为我们提供了许多有益的借鉴和启示。经济圈合作机制的构建和创新最根本的是组建中央政府、地方政府和市场中介组织三个层面的制度性组织机构,并在经济圈内建立跨行政区的协调治理机构,并建立完善的利益调节和平衡机制。     

行政区域变更工作应当纳入法治的轨道

目前,我国许多地方正在进行行政区域变更工作。行政区域变更应当以三个有机统一原则为指导,特别是要注重依法办事,要增强行政区域变更工作的透明度,充分听取社会公众的意见,对于涉及公民权利的事项给予特别保护。为了进一步规范行政区域变更工作,应当充分发挥全国人大常委会和地方人大常委会通过行使重大事项决定权对行政区域变更工作的指导作用。此外,要真正将行政区域变更工作纳入法治轨道,应当适时制定和出台《中华人民共和国行政区划法》或者是《中华人民共和国行政区域变更法》,并草拟了《中华人民共和国行政区划法》专家建议稿,以此供学界进一步对此问题展开深入研究。     

广东实现现代化必须破除“代管体制”

20世纪 90年代以后 ,广东省大部分行政区域变为市管市的体制 ,这种体制被称为“代管体制”。随着时间的推移 ,其负面影响越来越大 ,因此 ,应重整行政区划 ,形成新的行政管理架构 ,理顺各层级之间的权责关系 ,形成有利于资源优化配置和提高行政管理效率的行政管理体制 ,为广东率先基本实现现代化提供体制保证     

对“市管县 ”和“省管县”体制的若干思考

地方政府管理体制是国家行政管理体制中的一个重要组成部分，地方政府机构改革能否顺利完成，决定着国家行政管理体制和机构改革的最终成败。当前中国正在酝酿对省级行政区划进行新一轮调整，其中最为引人注目的就是将原有的“市管县”及时变更为“省管县”，实行了20多年的“市管县”体制因何而得以建立起来，它究竟存在怎样的弊端，新的“省管县”机制到底应该如何建构。解决好这些问题是进行行政体制改革必须面对的挑战。     

新苏南模式的实现路径研究——以无锡新区为例

20世纪90年代末开始,苏南在经济国际化和世界经济一体化的趋势中重新确立了发展的目标和发展路径,形成了以科学发展观为统领,以园区经济为载体,以混合所有制为支撑,以城乡一体化为形态的“新苏南模式”。无锡新区作为其中的重要代表,在“新苏南模式”的发展中率先采取了若干富有远见和创见的举措,并形成了值得关注、研究和学习的发展路径。无锡新区经济社会持续快速发展的同时也暴露出一些问题,如新区的行政主体资格问题始终未能得到解决、机构和编制尚未完善等,因此,无锡新区应根据新区实际,加快实施综合体制改革,通过不断开拓、创新,使得无锡新区“新苏南模式”能够在实践中进一步完善和成熟。     

区域经济一体化背景下跨区域行政立法模式研究

区域经济一体化的发展对地方政府以行政区域为单位各自为政的行政立法模式提出严峻挑战。针对当前我国跨区域行政立法所存在的法律缺失,借鉴欧盟一体化法制协调和美国州际立法协作的有益经验和具体做法,我国现阶段的跨区域行政立法模式应该是在现有行政区划制度和现行立法体制框架下的中央与地方合理分工、职能协调相结合的立法模式。     

长株潭经济一体化立法模式的选择

长株潭一体化不仅是经济的一体化,同时也应该是经济秩序法治化同步过程.从立法模式来看,现行的横向协议合作立法模式依赖于长株潭三地政府之间的通力合作而缺乏实质性的约束机制,而流行的"行政一体化立法模式论"又过于激进,较为理性的选择是既不改变长株潭三地的基本行政区划,同时加强长株潭区域经济立法中责任制度建设.当然,在加强长株潭区域经济责任立法时要注意处理好长株潭"两型办"的权限与职能定位等一系列问题.     

超大城区行政管理体制重构及其在大都市密集区的应用

为了破解行政区划对区域经济科学发展所形成的障碍,上海浦东新区、天津滨海新区等一大批超大城市新区应运而生。与老城区相比,这些城市新区空间规模超大、功能布局特殊,全面区域管理亟待加强,但旧体制整合难度较大,需要运用综合配套改革的理念从行政层级、管理幅度、公共服务运行模式、官员政绩评价与选拔任用机制、富余官员安置等领域做出新的制度设计。城市新区新的管理模式在我国基本实现均质化发展的东部大都市密集区的行政区划整合中具有推广价值。     

民族贫困地区区域协同发展的困境与对策——以龙山来凤经济协作示范区为例

发达地区的实践证明,区域一体化的战略难以消除行政壁垒,欠发达地区应该更新思路,通过区域协同发展战略实现区域整体竞争力的跃迁和经济社会发展,在开放条件下通过区域协同实现要素跨行政区域的自由流动以降低交易成本并实现整体效应,是中国构建统一、无缝的国内大市场的必由之路。但受诸多因素影响,跨行政区划的区域协同发展还面临诸多困境。通过对国家级示范区——武陵山龙山来凤经济协作示范区的在大量调研探讨民族贫困地区实现区域协同发展的困境及对策。