高校管理体制改革的几个问题

随着高等教育体制改革的深入,政府应转变高校管理的职能,进一步扩大高校的办学自主权,改革拨款机制,优化高校教育资源的合理配置,提高办学规模和效益。     

市场经济条件下我国政府管理高等教育的职能界定

知识经济时代的到来，使科教兴国成为新一届政府面临的最大任务。政府如何转变行政职能，尤其是管理高等教育的职能，则显得更加紧迫。本文从分析现状入手，借鉴国外先进经验，对市场经济条件下我国政府管理高等教育的职能从五个方面给予了界定。     

英国高等教育拨款模式述评

英国高等教育拨款模式是世界最具有进步性的模式之一。本文从英国高等教育拨款机构历史沿革的角度(经历三个阶段),对英国高等教育拨款模式进行述评,最后从四个方面提出我国可从英国高等教育模式中借鉴的经验。     

论高等教育中政府调节的职能定位与调节失灵现象

政府调节是高等教育调节机制的重要组成部分.在高等教育运行中,加强政府宏观管理职能,防止职能的缺位、越位、错位是高等教育管理体制改革的核心问题.为了有效地提供高等教育公共产品,解决高等教育外部性问题,克服高等教育资本市场的缺陷,政府确实有必要加强对高等教育的干预和调节.政府的高等教育调节职能主要有三个,即资源配置职能、实现社会公平职能、稳定职能.高等教育中的政府失灵主要表现为高等教育政治决策失误、高等教育管理的过度集中、高等教育管理机构的低效率、高等教育物品分配的不平等.为了矫正高等教育中的政府失灵,有必要准确界定政府的作用范围、选择合理的干预手段、厘定干预的限度.     

高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点

高等教育发展的重点是教育资源的合理配置,其中财政资金的科学分配和有效管理最为关键。当前,改革财政支持高校传统的预算拨款模式是行政管理部门亟待解决的现实问题,绩效拨款制度就是在预算分配阶段全面实施预算绩效管理的有益尝试。选取在蓉四川省属本科高校为样本,在分析改革前在蓉省属本科高校财政拨款制度的运行情况和存在问题的基础上,研究在实施预算绩效拨款制度后其基础拨款和绩效预算拨款的试行效果,发现相关高校积极响应,总体情况较为理想。政府主管部门今后应在做大拨款总额“蛋糕”、强化资金投入效益、推动“放管服”相结合等方面进行更加积极深入的探索,以不断完善高校财政预算绩效拨款制度。     

高等教育拨款机构:政府与大学的"缓冲器"

许多国家都在大学与政府之间设立高等教育拨款组织,这些拨款组织具有双重角色特征,一方面,它是高等教育的代言人;另一方面,它又是政府的助手。本文在分析英国、印度和我国香港高等教育拨款机构的产生、性质和职责的基础上,着重阐明了这些拨款组织通过财政拨款、建议和咨询、中介和评估等功能的发挥在政府和高校之间起着“缓冲器”的作用。     

中国大陆与香港地区高教财政若干问题比较及启示

中国大陆与香港地区的高等教育财政，在体制内容、分配关系、拨款模式以及调控机制等方面存在着差异，而在投资主体、拨款依据和学生资助等方面又呈现许多共性。文章通过对两地高等教育财政异同点的比较和分析，进一步探讨了“一国两制”条件下，不同高教财政模式存在的合理性以及应用相同财政模式的可行性。     

对我国高等教育经费拨款制度公平性的思考

现行的高等教育拨款制度极度倾向于重点大学，非重点大学的国家重点学科由于一直未受到政府的足够重视，教育经费严重不足，造成了高等教育区域发展不平衡加剧、教育投资的“马太效应”越来越明显、高等学校无法按照自身特色发展等问题。为此，应把特色发展、区域协调和办学绩效充分结合起来，建立按照国家重点学科数目划拨教育经费的拨款制度。     

中英两国政府高等教育经费数量及拨款方式的比较

为了对中英两国政府高等教育经费数量及拨款方式进行比较,通过笔者在牛津大学参加培训时对英国高等教育所作的学习考察以及对相关文献资料的分析,介绍了英国高等教育的经费总量及结构、政府拨款的历史变化与现状、HEFCE的职责和运作方式,比较了中英两国高等教育经费支出状况、政府经费数量及拨款方式等方面的差异。研究表明,从增进教育公平的角度,我国应增加对高等教育的财政经费投入,改革和完善高等教育财政拨款制度。     

北京市高等教育财政拨款体制的历史及现状分析

对北京市财政高等教育投资体制、拨款模式所存在的弊端进行了多角度的深入分析研究,建议北京市财政对高等学校拨款模式进行重构,以期达到合理配置北京市高等教育资源的目的。     

英国高等教育质量管理制度变迁探析

英国高等教育质量管理制度,以内部和外部相结合、拨款和质量保障相配合、科研评价和教学质量保障相分离为显著特征.其发展经历了质量评估、质量保障和质量强化三个典型的制度变迁,同时反映出高等教育质量管理发展理念和制度变迁的普适性要旨:首先,质量管理制度的变迁是学术权力、政治权力和市场权力三方博弈协调的结果,是高等教育在面对市场、政府压力时从被迫到自觉的制度变革;其次,变迁的过程从根本上是教学质量管理体制变革的过程;最后,拨款机制的改革,可能成为世界高等教育质量管理改革和发展的方向.     

新中国政府高教管理职能的历史演进

论述了新中国政府高等教育管理职能演进的历史脉络,并从行政理念、行政定位、行政范围、行政方式四个层面分析了政府高等教育职能演进的内在逻辑,为中国高等教育管理体制改革中政府职能的转变提供新思路.     

思想政治教育对高等教育职能实现的价值探讨

高等教育发展到今天，其基本职能已体现在三个方面，即人才培养、科学研究与社会服务。高等教育职能的实现离不开思想政治教育，深入研究思想政治教育对高等教育职能实现的价值，有助于更深入认识思想政治教育在高等教育中的重要性。     

江苏省文明单位:徐州市医疗保险基金管理中心

徐州市医疗保险基金管理中心成立于2000年5月,为副处级全额拨款事业单位隶属于市人力资源和社会保障局。医保中心下设11个职能科室,负责市区城镇职工医     

调整财政教育投资结构 缓解高校经费紧张状况

教育投入是高等教育事业发展的物质基础．近几年来高等教育经费呈紧张态势，其成因主要是：现行教育经费拨款制度限制了教育经费实际投入的增长；高校教职工队伍臃肿：经费支出结构不合理；高校内部经费管理不善．效益不高．缓解高校经费紧张状况的途径：一是切实调整政府财政支出结构；二是多渠道筹措教育经费．调整社会消费结构：三是加强财务管理，调整高校经费支出结构．以此保证高等教育事业健康发展，满足社会对高级专门人才的需求．     

借鉴国外经验,创建西部边疆民族高等教育管理体制

西方国家高等教育采取集权、分权或二者相融合的管理方式,采取立法、拨款、监督等机制进行调控,值得借鉴.我国要扩大西部边疆民族高校办学自主权,加快建立西部边疆高等教育统筹管理体系,积极开展与发达地区交流协作等策略,寻找适合西部边疆民族高等教育发展的有效途径.     

信息化时代高等教育管理创新

信息化时代对高等教育管理创新具有革命性意义。信息技术的迅速发展对高等教育管理影响是多方面和多层次的。高等教育管理在外部环境发生变化的情况下,其自身的管理职能、组织结构和管理模式也必须作出相应变革。     

我国高等教育拨款制度改革探讨

高等教育拨款制度对高等学校的改革和发展具有导向作用。我国现行拨款制度不利于高等学校提高资源利用效率。我国应在拨款公式中增加效率因素 ,并适当加大其比重 ,实行基于公平目标、效率目标、效益目标和政策目标的多重目标合理组合的拨款标准 ,形成有利于效率提高的拨款制度     

高等教育大众化的体制性障碍与政策选择

我国高等教育发展除受制于经济发展的影响外，其滞后还源于传统体制性弊端。要想尽快进入高等教育大众化发展阶段，必须扫除其体制性障碍。因此，应根据现有状况把高等教育大众化政策分为近期和中长期政策。其中最主要的是适应社会主义市场经济特征，加大高等教育体制改革力度，重视教育的生产力属性和产业属性，并按经济资源特性区分高等教育资源，按照不同资源给予不同拨款方式；近期和中长期政策选择。     

新公共管理视角下的我国政府管理高等教育的职能定位

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论,其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。