地方政府公共财政参与式预算的实证研究——以安徽省淮南市为例

我国地方各级政府公共财政预算均存在一定的"闭环现象",缺乏有效的监督,参与式预算成为一些地方政府打破这一现象的突破口和创新机制。实证考察安徽省淮南市公共财政参与式预算,发现其在预算参与主体、程序以及项目评审过程进行较为科学规范的尝试,对积极建构地方政府公共财政的参与式预算具有较为鲜明的启示作用。     

参与式预算的地方实践——公共预算改革中的焦作模式

在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著：通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方治理的发展,为我国基层民主建设提供了新视角。     

公益金参与式预算：一个社区的尝试与突围

长久以来，物质基础薄弱，人财物不足，成为了制约社区建设和发展的一个瓶颈。对于社区来说，“缺钱”是一个不可回避的现实问题：没有钱，社区的很多活动无法开展，社区购买社会服务只能是一句“时髦”的口号。为了解决“社区缺钱”这一难题，各级政府在加大对社区建设投入的同时，还为每个社区设立了一个“公益金”，希望社区能够很好地利用这笔“小钱”，更好地促进社区公益事业的发展，真正为居民服务。可以说，愿望是良好的，但现实中，一些社区的公益金在使用上因为缺乏居民的参与，变得费力而不讨好，还有一些社区的公益金因为没有被合理地使用，导致效率不高，违背了政府设立的初衷。     

“参与式预算”让居民有了发言权

3月8日上午,江苏省无锡市崇安区江海街道"七彩家园"社工服务中心里传出阵阵笑声,原来这里正在举行一场庆"三八"包馄饨比赛。只见10多名自发参加活动的社区"巧妇",正娴熟地裹馅儿、粘皮,不一会儿就亮出了一只只饱满的馄饨。其实这些"巧妇"还有一个身份——"七彩家园"馨福家庭社工服务项目的服务对象,她们全是单亲母亲。     

参与式预算“直击”街道公共财政

9687.8万元的财政"蛋糕"如何更加合理地分配切割,把有限的公共财政投入到街道的民生工程和社会各项事业的发展中?2月20日下午,围绕着2013年的街道财政预算编制情况,浙江省温岭市横峰街道举行了2013年参与式财政预算民主恳谈会,向在街道的台州、温岭两级人大代表、政协委员、党代表,以及各村(居)主要负责人等晒出了2013年的全年预算收支账本。"每年年初预计好一年的收入和支     

“参与式预算”让居民有了发言权

3月8日上午，江苏省无锡市崇安区江海街道“七彩家园”社工服务中心里传出阵阵笑声，原来这里正在举行一场庆“三八”包馄饨比赛。只见10多名自发参加活动的社区“巧妇”，正娴熟地裹馅儿、粘皮，不一会儿就亮出了一只只饱满的馄饨。其实这些“巧妇”还有一个身份——“七彩家园”馨福家庭社工服务项目的服务对象，她们全是单亲母亲。     

如何组织“社区参与式”会议

在社区工作中,我们经常开会,但是大家可能都有这样的经历：当我们遇到某个需要所有利益相关方共同参与问题才能得到解决时,就希望召开一次会议,我们选好了会议的主题,把与会人员也请来了,大家一见面就开始讨论,但结果讨论的却不是所需要的内容,我们只能再开会,这个问题还是没有得到解决,有时甚至是会议越开问题越多。     

活跃文化生活 建设文明型社区

居民群众的文明程度,是文明社区的重要标志,建设文明社区,是社区建设的工作目标,围绕提高居民群众文明程度,建设文明型社区,是社区建设的重要工作。 建设文明型社区的立足点,是提高居民群众的整体素质,促进人的全面发展。人民群众的整体素质,关系到人民群众的思想道德,关系到一个民族的精神。当前的重要工作,就是全面准确深入地学习宣传十六大精神,着力统一思想,凝聚力量,促进改革发展稳定;着力弘扬和     

讲讲心里话 议议身边事

如何适应新的形势，贴近基层、贴近群众、贴近生活，激发居民对社区事务的参与热情，增强社区工作的针对性和实效性，是当前加强和改进社区工作的主要课题。江苏省常州市天宁区兰陵街道浦北社区在不断探索与实践中，走出了一条从命令式向疏导式转变，从直接灌输式向参与互通式转变，建立居民参与自治互动平台的新路子。如今，浦北社区居民开展自我教育管理的自治平台——“百姓说事·阳光浦北论坛”已开讲一周年。     

社区干部怎样用好网络服务工具

目前,网络对于城区街道社区干部来说已不是什么新名词,有的社区专门设立了网上社区论坛,居民的大事、小事都到论坛上议一议;也有的社区党支部建起了QQ群,使原来生硬老套的党课教育变成了一件轻松的事。因为网络渗透到居民群众生活工作的方方面面,所以,     

城乡环境综合治理的一大步

四川省宜宾市民政局在2009年开展的城乡环境综合治理进社区工作中,按照省委、省政府的精神,积极推进城乡开展环境综合治理进社区活动,经过几个月的工作,收到了良好的效果。通过开展活动,改善了居民的生活环境,提高了生活质量,塑造了居民环境卫生意识,营造了安宁和谐的社会环境。同时,居民参与社区活动的积极性被充分调动了起来。     

如何组织社区群众动员

社区群众动员是社区居民参与社区活动的过程,是鼓励市民参与,积极投入影响他们生活素质的社区事务。     

“四位一体”建立“大党建”

“如今社区服务设施配套齐全，小区环境优美整洁，治安好，邻里和谐……我们生活得很舒适!”72岁的张大妈边跳舞边说。“看演出、参加健身锻炼……”每天早晚时分，白塔湖休闲娱乐广场犹如欢乐的海洋，社区居民总是不约而同到此，在悠扬的歌声中，迈着轻盈的步伐翩翩起舞，构成了群众文化生活一道亮丽的风景线，这温馨的画面是云南省大姚县加强社区党建工作的结果。     

科普要“高人气”得紧贴居民需求

2006年通过唐山市路北区公开招聘．我有幸成了一名社区工作人员．负责社区的科普工作，这几年来，真正让我体会到居民一家亲的和谐与幸福。刚刚接手这项工作，我曾满怀大志地想把我们所在的社区变成整个办事处最具亮点的科普社区，于是，我在网上查资料，和同事们共同谋划，希望让更多的科普体验进入社区，让更多居民就在家门口感受科学魅力，更好地提升其科学素质．形成科学文明健康的生活方式。     

健康卫士360,社区卫生服务来帮您

社区卫生服务中心,不像医院手术室那样神秘,也不像医院ICU那样紧张,但却同样有它存在的意义。在医疗转型时期,人们都知道":小病进社区,大病进医院",其实很多人一辈子都很少生大病,所以快捷、优质、价廉的社区卫生服务更受居民欢迎。以湖北省武汉市武昌区紫阳街工程营社区为例,该社区卫生服务中心承诺"360天的真诚服务,360度的贴心照料",使辖区居民方便就医,为居民的健康保驾护航。     

如何把低保工作“进行到底”

让有困难的居民享受到最低生活保障,是城市低保工作的基本要求。但是,如何能够让低保工作获得全社区居民的普遍认可,同时又能帮助那些有工作能力的人再就业,并且帮助那些经济困难的低保家庭真正走出困境,就十分考验低保工作者了。在这方面,山西省侯马市浍滨办事处浍滨街北社区这几年来积累了一些经验。     

民政部基层政权和社区建设司王时浩：文明社区实践贵在因地制宜，贵在“特色”

近年来,创建文明社区,提高社区居民素质、社区文明程度和群众生活质量,保证人民群众安居乐业,促进社会稳定和发展,越来越成为人们的共识,成为各级党委政府的重要工作。创建文明社区活动在各地蓬勃兴起迅速拓展,取得了良好的效果,积累了丰富的经验。但总的看来,这项工作还处在发