迈向整体性治理:政府改革的整体性策略及在中国的适用性

整体性治理与协同型政府改革相互辉映,西方国家的协同型改革实践,逐渐完善了整体性治理的理论解释框架和制度化策略。整体性治理下的政府改革,是政府再造过程的系统体现,包括政府的治理理念、组织结构、运行机制和服务方式等方面的整体性策略。但是,其在中国的实践还应与中国政府改革的本土实际结合,以型构中国特色的整体性政府改革框架。     

美国"小政府"得以实现的原因及其启示

美国是世界上最发达的资本主义国家,但其政府机构却相对较小(当然,与二战前的美国相比,今天的政府机构已比较庞大),这与美国的历史文化传统及其发达的社会自组织系统有关。通过对美国的分析,可对我国的政府机构改革提供一些有益的启示。     

从"经济人"假设到"政府失灵"——评公共选择学派的"政府失灵"论

公共选择学派从"经济人"的假设出发,认为由于政府官员的"经济人"特征,使得政府做出的决策更有利于政府官员和政府机构的利益,而不是社会公众的利益.对此,应采取宪政改革、在政府机构之间引入竞争机制、改革行政管理体制等对策加以纠正.不过,"政府失灵"理论是以西方发达的市场经济和特定的政治行政体制及过程为背景的,存在一定的局限性,认识这一点是正确评价和借鉴其理论价值的前提.     

政府管理方式创新与加强应急管理

我国的政府管理方式在新的背景下进行了一系列的改革。在政府管理理念，政府机构改革与转变政府职能，政府管理方式创新等方面取得了一系列的成果。新世纪，在全球各种自然灾害和社会突发事件频发的背景下，我国的应急管理机制应运而生，并在短时间内不断完善。     

我国政府管理体制改革的"企业化"趋势

"企业化"是近二十年来世界各国政府管理体制改革的核心理念与趋势.中国社会主义政治体制改革也在积极学习这一理念.党的十六届三中全会决议坚持"市场"改革方向,提出了众多改革政策与措施,表明我国政府管理体制改革正在加快与世界潮流的接轨,体现了政府管理体制改革的"企业化"趋势.     

服务性政府理论及其对我国行政改革的价值

作为无产阶级政府理论指导思想的马克思主义本身就是对西方启蒙和自由主义思想理论的扬弃与超越。无产阶级政府作为一种崭新的人民政府,其阶级实质决定了无产阶级政府更应该是服务性政府,是服务于社会的公仆。服务性政府体现了我国社会主义国家政权的根本性质与根本要求;服务性政府是超越管制性政府的更科学的政府理念;服务性政府有望成为我国行政机构改革走出循环怪圈的金钥匙。     

论整体性政府的构建与领导力的提升

构建整体性政府是公共部门治理的新形态,是政府改革的新路径。领导力是整体性政府构建的关键,而领导者的制度建构力、统筹协调力、文化整合力、责任承担力、有效回应力则是整体性政府构建背景下领导力的具体体现。因此,需要从组织、文化、公民、责任等层面研究提升领导力的策略,构建整体性政府,以推动中国行政体制改革的步伐。     

论市场经济对我国政府机构改革的必然选择

市场经济条件下 ,政府代表国家通过对行政权的行使对市场进行干预。 2 0世纪中后期以新自由主义经济学的相关理论为指导而进行建立以“小政府、大社会”为模式的有限政府的行政改革 ,逐步实现有限政府与有效政府的统一。随着我国市场经济体制的进一步发展 ,原有的绝对、高度统一的政府机构模式已经不能适应市场体制的要求。我国政府机构改革应以转变政府职能为重点 ,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 ,建立与市场经济相适应的有限政府     

美国州和地方政府的机构改革:历史与现实的思考

为了适应经济、社会发展的要求,美国州与地方政府机构不断进行改革,以此完善政府功能,提高行政效率。当今,美国各州与地方政府推行的“重塑政府”运动,在原有政府改革的基础上,将改革进一步推向深入,并取得良好的成效。关国政府机构改革体现了实用主义的理念,具有强有力的法制约束和制度保障,它为我们现在的地方政府改革提供了许多启示,值得我们借鉴。     

论弹性治理模式对我国政府机构改革的启示

弹性治理模式的理念是追求政府的灵活性和适应性,以提高政府工作的效能,和社会服务水平,从而打破了传统观念中政府组织神圣不可动摇的神话。本文对弹性治理模式进行了理论分析,对根据我国的实际,就我国政府机构改革提出了诚恳的建议。     

适度政府规模与我国行政改革

政府规模的循环膨胀弊端,有其内在的深刻原因.我国几轮程度不同的行政改革使政府规模扩张的势头得到一定程度的遏制.界定政府职能范围是寻求政府规模适度性评价标准.要保持政府规模的适度性,创新政府理念、廓清政府职能、改革政府机构、壮大社会力量,就成为标本兼治的路径选择.     

论中国民本思想在建设服务型政府中的扬弃

党的十七大报告对我国“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”进行了整体部署。新一轮政府机构改革即将开始,大部制的试行说明十六大以来我国对构建服务型政府已经从认识走向实践。笔者认为,建设服务型政府需要“以民为本”的思想和理念。民本,与中国几千年的历史更替蕴含着的一条不变的规律息息相关：得民心者得天下,失民心者失天下。民本思想在我国流传已久,在新时代条件下,我们理应对民本思想进行取舍,取其精华,去其糟粕,建构起建设服务型政府的文化理念。     

平衡视角下的我国政府机构改革

生态平衡理论衍生政府机构平衡发展理论。以生态平衡理论为视角进行考察,就会发现我国政府机构改革的出路在于进行综合配套改革,即我国政府机构改革必须与经济体制改革保持平衡,必须与政治体制改革保持平衡,必须与思想观念变革保持平衡,必须与政府职能转变保持平衡。     

政府网络化管理--我国行政改革的新视角

在今天这个信息化时代里,政府所处的公共管理环境及行政生态环境与以往相比都已发生了巨大的变化.政府机构改革如何在新环境中找到一条更适合自我发展的道路,跳出原有机构改革的模式,是需要我们认真思考的问题.本文试图从政府上网,即从网络化对政府管理的影响的角度出发,审视我国新一轮的机构改革.     

市场经济条件下的地方政府机构改革——高州市政府机构改革调查报告

我国的政府机构改革已经进行到市县乡一级地方人民政府 ,本文通过对高州市政府机构改革情况的调查结果进行分析 ,从政府职能、机构设置、人员分流和制度创新等方面探讨地方政府改革中的问题 ,并提出了若干政策建议     

政府"差别化服务"现象分析

在商业领域中,差别化服务是一种常用的增强企业竞争力的手段,而在政治领域中,这种对服务对象的选择与区分现象也并不鲜见。政府是否应该选择自己的服务对象?公众是否应该得到完全相同的政府服务?构建服务型政府已成为我国现今政府改革的目标模式,而对政府服务对象的界定则成为我们理解服务型政府的关键。     

中西方法治理念下的政府公共行政比较研究

本文运用比较研究的方法通过对中西方不同法治理念的比较分析 ,在较深入的层次上研究了法治与政府公共行政的关系 ,揭示了不同的法治就会有不同的政府公共行政。在此基础上 ,结合当今世界经济一体化、市场化和政治民主化的发展趋势 ,分析和论证了我国转轨时期的法制建设与政府公共行政改革 ,转变政府职能、重塑政府机构、谋求政府工作效率和对社会公众负责的公共行政改革 ,最终都取决于法制建设的成功。     

行政组织法治化与政府机构改革

政府机构改革作为我国政治体制改革的重要内容,正在向着纵深方向发展。机构改革涉及行政组织的权限、规模,行政机关编制的调整以及公务员制度的进一步完善等,这些都属于行政组织法规范的领域。行政组织法治化是政府机构改革的关键,政府机构改革需要建立、健全完善的行政组织法律体系。     

面向二十一世纪的政府再造初探

进入新世纪 ,“再造政府”已成为世界各国的必然选择。在深化政府改革的过程中 ,坚持从我国的基本国情出发 ,既总结自己成功的经验和教训 ,又善于借鉴西方新的公共管理理念。反思我国改革开放以来进行的四轮政府改革 ,新一届政府改革的战略选择应加大政府职能的转变 ,即向“服务型政府”和“责任政府”转变     

建构服务型政府:基于制度框架新视角分析

近年来,在我国服务型政府建设的理论和实践中所涉及的政府职能转变、机构改革和公共服务改革等举措很多是仅仅停留于操作范式层面,而对规则范式特别是对观念范式变革的理论分析和实践探索还不够。因此,当前在建构服务型政府的制度框架时,核心是要使观念范式得以根本转型,同时要在观念范式主导下实现三大层次范式有机的整体变革,即实现观念范式的价值理念创新,规则范式的政府制度转型以及操作范式的行政方式变革。