农村社区政府购买公共服务研究初探 ———以上海松江区为中心

随着经济社会发展,农村已经处在社区公共服务供给机制转型的关键时期。以松江区为代表的我国东部发达地区农村已经初步具备率先推行政府购买公共服务的经济社会条件。在农村发展政府购买公共服务需要充分发挥社区既有组织资源与城市社会组织的作用,但在一段时期内,村级组织仍将是政府的主要合作伙伴。因为监督管理与提供服务的主体角色重叠以及专业化服务技能的欠缺,政府购买公共服务中的村级组织处在农村利益冲突的风口浪尖,这促使村政组织重新明确角色定位,并推动乡村治理体制转型。     

我国政府购买公共服务机制的运作及反思

政府向社会组织购买公共服务在我国尚处于探索阶段,本文通过明确政府购买服务的内涵,借鉴国外发达国家的成功经验,以及对我国政府购买服务现状的全面分析,这种分析不仅包括一些地方政府已经取得的成效,还有通过对存在问题的反思,针对性地提出了中国政府只有在观念转变、制度建设、体制创新、政府购买的绩效评估各方面协同推进,才能形成具有中国特色的政府购买社会组织公共服务体制的建议。     

体育公共服务购买实践中的问题探索

阐述了体育公共服务购买过程中作为购买者的政府和作为生产者的社会组织存在的一些问题,并从政府角度提出解决这些问题的一系列建议:加强制度化保障机制,合理选择购买方式,完善监督治理,推动联动改革等,以追求体育公共服务购买的成本投入的最低化、产出的最大化,全面提升体育公共服务的质量和水平.     

我国政府购买公共服务研究进展

政府购买公共服务是实现依法行政、建设法治政府、推进依法治国和全面深化改革的一项重要制度。国内学术界研究政府购买公共服务的主要进展,包括其理论基础、实践与问题、国外经验与启示、推进方略等。现有研究在取得一系列丰硕成果的同时,也存在着购买内容狭窄、承接主体单一、研究方法不规范等问题。为有效推广政府购买公共服务,学术界除需要逐一解决这些问题之外,还需要从统筹推进政府购买公共服务、构建完善的政府购买制度体系、全面深化事业单位改革等方面寻求突破。     

我国地方政府购买服务模式研究——以上海市政府购买岗位为例

新公共管理运动的兴起、政府垄断服务供给模式的弊端以及信息技术的发展使得政府购买服务得以迅速发展。上海市在探索政府购买服务机制的过程中,形成了政府购买岗位的新模式。这一模式减轻了财政压力,激发了工作热情,但也存在着热情过高、制度不完善等问题。为此,需要从理性审视绩效和加强制度建设等几个方面来进行改善。     

我国政府购买公共服务的制度化进程分析

政府购买公共服务在中国的发展经历了向西方社会管理制度模仿学习的阶段到适应自身社会发展的阶段,中国独特的制度化环境营造了政府购买公共服务的合法性机制,并在实践领域中开拓了一系列组织创新机制.     

群团组织参与政府购买公共服务创新实践——以重庆市为例

群团组织参与政府购买公共服务是群团组织参与社会治理的重要手段,也是进一步引导带动社会组织发展的重要途径.总结提炼了群团组织参与政府购买公共服务的创新案例,对于推广群团改革经验具有重要意义.以重庆市群团改革试点为案例观察对象,在描述群团组织参与政府购买公共服务的参与结构、参与方式及参与资源的创新实践基础上,针对购买方式不够完善、购买内容不够丰富、资源支持来源单一等问题,提出了依法引导、建立健全购买清单、增加购买资源支持、搭建群团公益平台等政策建议.     

政府购买社区公共服务研究

政府购买社区公共服务有利于解决政府的一系列越位和缺位问题,有利于促进社会组织的发展和社会结构的完善。政府购买社区公共服务问题的主要根源是由于政治体制改革推进的缓慢与不到位,政府的职能转换明显滞后与经济结构、社会结构发展的要求。在不断推进政治体制改革过程中,深化政府管理体制的改革,继续进行政府职能与角色的转换,是解决政府购买社区公共服务诸多问题的根本对策。     

地方政府购买社会组织公共服务的政策着力点探究——以成都市为例

政府购买社会组织公共服务是一项重要的国家政策,是政府职能转变、社会组织内力激活、公共服务优化的重要契机。政府购买社会组织公共服务的政策需要具体的政策着力点。从成都的经验来看,政府购买社会组织公共服务至少存在三个重要的着力点,分别是城乡统筹的大局意识、服务型政府建设的自觉以及社会组织活力激发。三个方面相互融合,互为促进,为地方政府购买社会组织公共服务政策提供了坚实的支持。     

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。     

政府购买公共服务的长沙模式

政府购买公共服务是政府履行公共服务职能的一种创新。长沙市政府在购买公共服务实践中形成了自己的特点,本文在分析其不足的基础上提出了可供借鉴的改进意见。     

政府购买公共服务的福利型治理逻辑研究

二战后福利国家经济危机所致的财政紧缩催生了福利治理的诞生,这充分证明了过分依赖政府提供高福利水平的制度是很难具备可持续性的。在重建福利供给的过程中,每一个参与主体都有通过福利治理来推动自身提升抗风险能力并改善福利供给水平的权责。在此逻辑下,政府于保障房片区内购买公共服务的过程,因兼具保障性与治理性双重需求的社区类型以及复杂的客观因素,导致了福利困境的出现。以N市H保障房片区为典型案例,通过收集数据并筛选走访对象等方法,调查得出,政府在购买公共服务后,在社区组织提供服务时出现了供求割裂的窘境,以及公共服务项目可持续性不足等问题,本研究进一步对此类问题进行了深入的探讨和分析,为现阶段我国福利治理提供了有益的参考。     

政府购买公共服务的问题与着力点探索

政府购买服务在广东省“先行先试”,广州与深圳、东莞、中山等城市通过项目购买、岗位购买等多种方式,催生了大批社会组织,提升了政府、社会对社会工作的认知度,展现了社会工作在民生福利中的专业价值。但也存在着政府对社会组织监管和引导不足、制度设计有缺陷、评估缺乏质量标准和监控平台、拨款程序繁杂等问题。下一步的着力点应在明确政府与社会组织的关系并尊重双方责权利的原则下,出台政府购买服务的专业标准规范和评估规则,建立评估指导中心和有效的监控管理平台,依法依规操作,并定期进行教育培训。     

政府购买公共服务的风险及其防范对策

政府购买公共服务是一个循环双向购买的过程,其购买方式主要有定向购买和竞争购买两种。立足于政府购买公共服务的“三元主体”,即政府、市场和公众,剖析定向购买方式和竞争购买方式可能蕴涵的诸如寻租、垄断、效率低下、购买不足等风险;同时,从服务购买对象的单一化、服务市场需求的变化、公共服务评估的困难以及信息公开的不对称等方面厘清相关风险的成因,提出风险的防范对策,以推动政府购买公共服务规范和有序的方向发展。     

社会建设视域下我国政府购买公共服务制度化进程

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的出台,标志着我国政府购买公共服务制度化的基本完成。政府购买公共服务在我国经历了一个自下而上,从实践中总结经验逐步建立的过程,它的发展既得益于社会建设事业的推进,同时它的发展和完善也对促进社会建设事业产生了助力,二者相辅相成的关系是显见的。     

政府主导型公益创投模式下社会组织参与购买服务的实践研究——以昆山市为例

以昆山公益创投为例,指出当前参与购买服务的社会组织具有年轻化、成员构成多元等特征,主要为青少年、老年人群体提供适应与融合类服务。项目设计中,更加关注人与环境的和谐互动以及社会组织自身的成长与发展。服务活动类型多样,但原子化设计明显,评估注重过程而忽视结果。此外,前期需求评估、项目成员与服务对象的稳定性、社会组织的服务能力与支持力量都成为影响服务有效供给的重要因素。据此提出相关对策建议,如政府应给予社会组织更多延续性支持,完善退出机制;作为承办主体的支持型社会组织需提供更多支持与监管;作为执行主体的服务型社会组织需改变认识,提升专业能力等。     

政府向社会组织购买公共服务的监管机制研究

政府向社会组织购买服务是政府转变政府职能与提供公共服务的新型方式.以石家庄和上海两地为研究对象,在比较研究的基础上,从购买主体、承接主体、使用主体和评估主体四个维度对政府向社会组织购买公共服务的监管机制进行了深入探讨.研究发现,政府购买服务虽在各地发展迅猛,但仍然存在监管权力分散和评估机构专业性差等一系列问题.研究指出,为促进政府购买服务的健康发展,急需加强监管机制的建设,明确监管的主体、内容和运行机制,建立多元主体监管体系、加强过程监管、完善评估机制.通过以上的制度约束和体系构建,完善政府监管力度,从而确保政府购买公共服务最终实现实体公正和程序正义.     

治理民主视野下的政府购买公共服务研究

文章概述了治理民主理论,认为其能够在价值取向和实践路径两方面为推进政府购买公共服务提供重要理论指导。从该理论视野出发,发现法治民主和分权民主此二“基础性民主”建设滞后是政府购买公共服务面临诸多困境的根本原因,而“上层性民主”的欠缺严重影响了制度绩效。为扎实推进政府购买公共服务,应大力建设治理民主,依次以法治民主提供制度框架;以分权民主形成多中心治理;以“上层性民主”完善监督评价机制,不断提升公共服务的购买绩效。     

政府购买社会组织公共服务的风险防范措施

政府购买公共服务的风险存在于购买的全过程,针对每个环节的潜在风险因素提出相应的风险防范措施,有助于促进政府购买公共服务的健康可持续发展.计划环节,应着重强化政府的购买责任意识、健全政府购买公共服务的法律法规;甄选环节,重在规范购买程序、增强社会组织使命感;实施环节,则应从建立健全监督机制、提升社会组织公信力着手;评价环节,则重在完善政府购买的绩效评估体系、引入第三方评估等.     

政府购买公共服务的法律关系研究

以订立购买合同行为为逻辑起点而形成的购买合同法律关系,是政府购买公共服务法律关系的一个组成部分。供应商作为法律关系的主体,与政府、消费者组合成一种三角形法律关系结构。政府购买公共服务法律关系在主体、客体等构成要素方面有着极其丰富的、独特的内涵,且在不同情形下发生变化。作为政府购买公共服务研究的重要内容之一,行政法学应当及时回应因政府实施购买活动所产生的多边法律关系问题,以便公正合理地确定各主体之间的权利义务关系。