政府绩效评估:理论发展及反思

公共行政理论经历的几次较大的范式转换,在不同阶段衡量政府绩效的标准和价值取向是不同的,其根源在于对政府职能及其定位的认识在不断调整。政府职能的本质是政府应该承担的责任、义务以及政府应该发挥的作用,其核心是明确“政府该做什么,怎样做好”的问题。传统的公共行政理论关注行政过程的效率,现代公共行政理论则强调社会责任,强化公民在政府绩效评价中的地位与角色,从而拓展了政府绩效的内涵结构。受其影响,政府绩效评估的实践也经历了从效率导向型评估到效益导向型评估再到服务导向型评估的转变过程。     

我国服务型政府绩效评估体系构建的路径探析

新公共服务理论奉行服务理念,强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动,建立有效的公民利益表达机制。这些理念和思想内容对我国服务型政府绩效评估体系构建具有重要的启发和借鉴意义。     

现代服务型政府的伦理意蕴——基于新公共服务理论的分析

新公共服务理论是现代服务型政府的重要理论基础之一,它超越了传统公共行政的效率政府和新公共管理的市场化、企业化政府模式的工具性价值的内在矛盾和缺陷,突出强调了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代政府即服务型政府中的中心地位,由此使得现代服务型政府对人性假设和政府的道德合法性提出了新的诉求,这必将对公共道德和人性假设产生重大影响,具有重要的伦理价值.     

地方政府绩效评估中的公民参与——基于全程参与的视角

地方政府绩效评估是提升地方政府绩效的动力和依据。如何保障地方政府绩效评估的科学性和有效性是当前地方政府绩效评估所面临的重大课题。公民参与作为与民主治理理念相契合的制度安排,对提高地方政府绩效评估的信度和效度不可或缺。然而由于当前地方政府在管理理念的僵化、公民参与制度保障的缺失以及公民自身意识和能力的限制,致使公民参与地方政府绩效评估还停留在象征性参与的低水平。提高公民对地方政府绩效评估的参与度,必须提高公民参与度,实现公民对地方政府绩效评估的全程参与。     

政府公共服务职能与和谐社会建设——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论强调服务于公民,追求公共利益,重视公民权。本文从这一视角出发,分析了在建设服务型政府的过程中,我国政府在公共服务职能方面的现状以及存在的不足,并从中引申出对于完善政府服务职能,构建社会主义和谐社会的有益启示。     

国外政府绩效评估的发展路径研究

政府绩效评估是实现责任政府的途径和保证.国外主要发达国家的政府绩效评估经历了各自不同的发展路径.他们的成功经验给我国的政府绩效评估提供了有益借鉴,有利于推动中国特色政府绩效评估的健康发展,有利于公众参与并促进我国政府绩效评估目标的实现,也有助于我国建立现代化的政府绩效评估方法体系.     

政府绩效评估的现实价值分析

政府绩效评估的理论研究已成为公共行政领域的一项重要课题,该文从政府的公共性、民主性、透明度、公正意识等几个方面对政府绩效评估的现实价值进行了理论分析.     

基于DEA的政府绩效评估探析

数据包络分析方法(DataEnvelopmentAnalysis,简称DEA)在工业企业绩效评价中已得到广泛应用。有关政府绩效的公共管理理论认为政府和企业具有极强的相似性。利用DEA方法的优点可以尝试评估政府绩效和政府规模,但该方法在政府绩效评价中也存在缺陷和不足。     

新公共服务理论与我国服务型政府构建研究

服务型政府是全新的政府管理目标模式，是在对传统公共行政和新公共管理理论进行反思和汲取的基础上提出来的，它本质上是对公共管理理论的一种扬弃。这里借鉴了新公共服务的思想，并结合我国的服务型政府的建设，提出了转变行政观念，确立民主、服务新理念；增强民主管理观念，培养公民参与意识；深化审批制度改革，注重提高服务效益等原则和路径。     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

发展观与政府绩效密切相关.科学发展观作为以人为本的、全面、协调和可持续的发展观,是推进和实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的理论前提.在当前,针对我国政府绩效评估中存在的目标设定、政府职能和考核主体的"错位"问题,我们在更新行政管理理念和建立可行指标体系的同时,加强绩效评估的立法工作.     

政府绩效评估的现状及其对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在世界各国理论研究与实践管理中受到广泛关注。随着我国政府推行政府目标责任制,政府绩效评估问题也成为理论界和实践界研究的热点。但由于起步较晚,我国政府绩效评估还处于初级阶段。结合国情和政治环境,我国政府绩效管理需要在以下几个方面进行改进:完善立法,保证绩效评估的制度化、规范化;以公民评估和专家评估促进政府绩效;树立以公众为本的绩效观;在评估方法上,以现代信息技术等作为技术支持。     

地方政府绩效评估研究

政府绩效评估目前已经广泛应用于公共组织管理的方方面面,为建立"行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁"的政府做出了很大的贡献,但当前各地对于政府绩效评估的实践有很大的差异性,本文尝试探讨地方政府绩效评估发展趋势,为各地方政府全面认识和操作政府绩效管理提供依据。     

政府绩效评估方式的分析与建议

各国在实施政府绩效评估的过程中,形成了多种类型、各具特色的评估方式,并呈现出评估实施法制化、管理机构多样化、评估内容全面化、评估主体多元化、评价技术丰富化等发展趋势。为了实现对这些绩效评估方式有效利用,各级政府部门必须树立科学的绩效评估导向,明确绩效评估的基本目的,深入把握各种评估方式的内涵,充分考虑绩效评估的基础环境,同时注意设计和实施成本问题。     

基于平衡记分卡的政府绩效评估研究

加强行政能力建设和政风建设是贯彻科学发展观,建设和谐社会的重要环节,在这一过程中如何解决政府短期利益和长期利益的矛盾,如何对政府进行科学的绩效评估是一项亟待解决的任务.本文将平衡计分卡引入政府绩效评价,论述了平衡计分卡对政府进行绩效评估的作用、功能,以及评估模式.     

建立我国政府绩效评估体系的思考

继政府绩效评估在西方国家取得良好效果以来,在我国理论界和实践界也越来越受到重视。但政府绩效评估并不能一蹴而就,其良好的绩效评估效果的取得需要具备文化、制度、社会和技术等条件。因此,我们要努力营造良好的绩效评估氛围,吸纳多元主体参与,制定科学合理的绩效评估指标体系,并用制度化的形式保证其实施。     

新公共服务理论视角下服务型政府构建浅析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和社会主义民主政治的不断发展,传统的管制型政府模式已不适应新时期社会的发展要求.我国政府适时地提出了构建服务型政府的行政目标,以实现由传统行政向现代行政的转型.新公共服务理论所倡导的新公共服务政府与我国服务型政府的构建有许多共通之处,服务型政府是一种新型的政府管理模式.本文将从政府职能转变、新公共服务理论、服务型政府的概念和特征以及服务型政府构建的路径进行分析.     

政府绩效评估:现状与发展前景

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化、如何探索构建中国特色的政府绩效评估体系和实施方法、如何消除政府绩效评估施行的体制性障碍等问题,还迫切需要我们从理论与实践相结合的角度上加以研究,并在充分沟通的基础上形成共识。     

政府绩效评估与企业绩效评估比较及借鉴意义

政府部门与企业同属社会公共组织,两者的绩效评估具有可比性。政府绩效评估和企业绩效评估可以相互借鉴:政府绩效评估可以借鉴企业绩效评估的评估技术、价值导向、评估方法;政府绩效评估可以引导企业绩效评估关注企业的社会责任。     

构建科学的重庆基层政府绩效评估体系

科学的基层政府绩效评估体系对转变基层政府职能和优化政府工作流程有着重要的导向作用.构建科学的基层政府绩效评估体系应包括基层政府绩效评估指标体系、基层政府绩效评估方法体系和基层政府绩效评估运行保障体系三大方面.根据重庆的实际情况,本文尝试构建科学、完善的重庆基层政府绩效评估体系.     

公民评价政府绩效的抽样调查设计与可靠性分析——以北京市为例

通过对1995-2007年的北京市抽样调查数据的分析与论证,发现公民能够从宏观层面对政府的公共服务效果进行评价,而且其评价结果可靠,说明抽样调查是实现公民评价政府绩效操作化的一个重要工具.