关子避孕药具管理体制改革问题的探讨

“七五”期间我国正值生育高峰期,计划生育工作十分繁重。其中,搞好避孕药具的生产、供应和发放工作,对于保障实现“七五”人口计划和本世纪末人口控制目标有着重要作用。本文拟就目前正在实施的避孕药具管理体制改革,略作探讨。     

新时期避孕药具管理指标体系的探讨

随着新时期融人口控制和优生优育、生殖保健为一体的计划生育优质服务的发展，作为计划生育优质服务重要内容的避孕药具目标管理也应作相应的转变，引导药具目标管理的指标体系尤需完善。一、药具指标体系必须改革过去避孕药具目标管理指标主要有两个：一是药具使用率；二是药具有效率。药具使用率是指已婚育龄妇女中使用避孕药具的比例。其比例越高说明药具推广应用工作做得越好。这对减少无避孕节育措施人数起到积极作用。但缺点是，该指标不能反映避孕药具的适宜使用。结果是只求高比例，工作简单化，往往产生一个地方如一个行政村只…     

搞好孕前服务 保护妇女健康——巴中县玉堂乡实行“不育合同保险金”制度

<正> 四川省巴中县玉堂乡把推行“不育合同保险金”制度作为加强避孕药具管理、做好孕前服务、减少计划外怀孕的重要措施来抓,对使用避孕药具者实行了“不育合同保险金”制度,从而把避孕药具管理工作提高到一个新水平。近年来,全乡计划发放率达97%,随访率达100%,有效率达98%。不仅减少了计划外怀孕,保护了妇女健康,而且减少了工作量,减轻了工作难度,推动了计划生育,密切了党群干群关系。其具体做法是:     

必须重视农村的避孕药具发放工作

农村避孕药具的发放是基层避孕药具管理工作的重要组成部分,通过广大基层送药人员,为群众提供热情细致的服务,对于树立计划生育工作良好形象和“满足需要,方便群众,防止浪费,提高效益,科学使用”,以达到减少计划外怀孕和出生,降低人工流产率,保护妇女身心健康等起到至关重要的作用。然而,笔者从实际工作中了解到,原已建立的行之有效的发放制度有些松懈,出现一些行政村在避孕药具发放中没有按制度管理与发放避孕药具,随意性较大。     

“请上来”、“走下去” 搞好避孕药具管理

吉林省农安县采取“请上来”、“走下去”的办法,做好避孕药具的检查指导工作,使避孕药具管理大见成效。“请上来”,就是定期把乡药具管理人员召集到县,县药具站的工作人员根据他们带来的药具报表、随访记录、工作记录等资料进行分析,发现哪个乡出现了什么问题,就帮助解决什么问题。由于是“单兵教练”,指导有针对性,所以解决问题比较彻底。同时,这样做也有效地提高了乡级药管员的业务素质。     

关于流动人口避孕药具使用情况的调研

为了认真贯彻《国家人口计生委办公厅关于印发流动人口计划生育药具免费发放和管理意见的通知》精神,切实加强流动人口计划生育药具管理和服务工作,掌握流动人口避孕药具使用现状,更好地满足流动人口对避孕药具的需求,根据《流动人口避孕药具使用情况调研实施方案》的要求,陕西省11市、区药具管理站对所辖区流动人口避孕药具使用情况进行了调查研究。通过与群众座谈、发放问卷及网上调查问卷等方式,全省共收回有效调查问卷38668余份,其中含面对面了解5 125余份,网络调查50余份。分析结果如下：     

中国人口大事记(1980年)

一月 13日 全国计划生育科研专业会议在北京召开。会议提出计划生育要有可靠的技术保证,强调科研工作、技术队伍培训、避孕药具生产都要抓好。 14日 吉林省计划生育工作会议与吉林省计划会议合并召开。会议期间各地、市、县汇报了1979年计划生育工作情况;检查落     

规范避孕药具零售市场

避孕药具作为一种特殊商品，其销售市场必须规范、有序，从而切实保证品质，维护群众的身体健康。笔者认为在规范避孕药具零售市场过程中应充分做好以下三方面工作：1．搞协调，抓督查。避孕药具市场的管理涉及到计生、工商、物价等诸多部门。工作中必须详细明确各部门在避孕药具市场管理中的职责、任务与分工，并成立专门机构加强协调，以便互相配合，取得联动效应；实行目标管理责任制，加大考核力度，做到责、权、利相统一，各相关职能部门的上级业务部门应加强对基层单位的督查，使各项工作任务切实落到实处。2．搞教育，抓审查。要抓好…     

认真做好流动人口的零售避孕药具供应工作

避孕药具是开展计划生育工作的物质保证。随着经济体制的改革和深化,流动人口大量增加。适应这种新情况,充分发挥避孕药具零售的辅助渠道作用,势在必行。避孕药具从免费发放到“双轨制”供应,是一个很大的转变。对于县、乡基层来说,在管理方式上又增加了经营服务的内容。     

加强城市药具管理,努力提高服务水平

随着社会主义市场经济体制改革的进一步深化，城市计划生育工作也面临着许多新情况和新问题。笔者认为，研究当前城市避孕药具管理出现的新问题，做好城市避孕药具管理是抓好城市计生工作的关键。１做好城市避孕药具管理的巨大意义当前城市计划生育工作面临着许多新情况、新问题。城市数量的增多、规模的扩大以及流动人口大量增加，不少企业在转换经营机制的过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员；在市场竞争中出现了大批下岗职工；在城市开发建、旧城改造的过程中一大批居民处于人户分离状态。基于以上原因，加强城市计生工作首先必须强…     

加强对零售避孕药具的管理

加强对零售避孕药具的管理孟令权为规范避孕药具零售市场，吉林省辽源市计生委会同市财政局、卫生局、工商局、物价局等有关部门，先后颁布了《避孕药具零售管理暂行办法》和《关于办理零售避孕药具许可证》的通知，对零售避孕药具实行专管、专卖。通知规定，由市计生药具...     

在中国农村地区引进新型避孕药具、提高服务质量的研究

为了通过现场试点研究在中国农村地区引进新型避孕药具、改善基层计划生育服务质量和工作方法、实行避孕节育措施的知情选择的可行性,国家计生委于１９９２年起在河北省遵化市和乐亭县、山东省博山区和沂源县开展了“在中国农村地区引进新型避孕药具,提高服务质量的研究”。本文对项目所取得的成绩及存在问题进行总结,供关心我国基层计划生育的同志们参考。本项目主要取得了以下成果：广大干部和计生人员对知情选择和优质服务的认识有了根本性的转变;服务质量和干群关系明显改善;避孕率进一步提高,方法构成更加合理,而生育率进一步下降,人工流产大幅度减少。在项目的实施过程中也遇到了一些问题和困难,主要是：对人口控制的认识仍有待进一步提高;计划生育管理体制有待改进;计生人员的素质有待进一步提高;咨询与服务质量还需进一步改进;计划生育考核体系需要适当调整。建议有关部门根据在新形势下实现人口与计划生育的“两个转变”的要求对项目所取得的经验进行进一步的总结和交流,并在更大的范围内推广。     

建湖县避孕药具供应双轨制中市场零售情况调查与思考

自８０年代末，江苏省提倡避孕药具供应双轨制，在正常按计划供应的同时，建湖县在医药公司四个门市设立了药具零售点。１９８７年北戴河《全国避孕药具会议》强调加快和深化避孕药具管理体制的改革，进一步明确地指出要逐步扩大避孕药具零售试点。９３年青岛《全国计划生...     

关于新时期避孕药具管理指标体系的探讨

本文从计生优质服务的角度出发,指出现有避孕药具管理指标存在的主要问题是重视生育控制,而忽视妇女生殖健康与满意程度。对此,作者提出了与新时期计生优质服务相配套,以人的全面发展为目的的避孕药具管理指标新体系。同时指出,新的指标体系的实施必须因地制宜,逐步推行。     

实行避孕药具部分收费 探索药具供应改革新路子

目前,全国改革大潮汹涌澎湃,现行的避孕药具管理办法已不能很好地适应新形势发展的要求,改革势在必行。近年来,我们就避孕药具供应能否由计划经济逐步过渡到市场经济作了一些探索。从1990年4月开始,我们在大同市一个城区和一个矿区开展了避孕药具部分收费试点工作。经过两年来的实践,取得了明显的经济效益和社会效益。避孕药具部分收费是指向使用药具者收取药具出厂价格的1/3作为管理费。像任何新生事物一样,对于药具收费试点工作,我们也经历了一个从不愿意接受到乐意接受,从具体筹措直至取得成效的曲折过程。试点前,我们组织各区计生委主任和有关人员,就避孕药具能否收费、如何收费及具体实施办法等问题展开了热烈讨论。有的同志担心群众不理解从而影响计生工作,有的同志则认为前景广阔。针对不同意见和认识,我们一方面组织大家认真学习有关文件     

山东邹平县构建避孕药具管理新模式

山东省邹平县以满足育龄群众需求为工作出发点和落脚点,在县城区构建起“属地管理、单位负责、社区服务”城市计生药具管理新体制,取得了良好的效果。 1．建立属地管理、单位负责、社区服务新体制。按照健全网络、完善功能、面向群众、搞好服务的原则,改变了过去以育龄群众户籍地和单位发放为主的避孕药具管理模式。一是进一步完善城市社区避孕药具管理服务体系。各社区居委会、居民住宅小     

提高避孕药具不良反应监测水平 优质服务为人民

安全避孕是每个家庭几十年的重要需求。避孕药具不良反应监测工作是计划生育技术服务的重要内容,也是维护群众身心健康的具体体现。改进提高避孕药具不良反应监测水平是做好新时期计划生育技术服务工作的重要任务。     

不锈钢单环转换成铜质宫内节育器的人口学效益

一、转化分析的起因 从现在的经济发展水平来看,中国计划生育政策的实施是非常成功的。这突出反映在高水平的避孕药具使用率上。1988年全国2％生育节育调查表明,中国避孕药具的使用人数约占15～49岁妇女的63％。这间接地告诉我们,要想进一步控制人口增长,单纯从提高避孕药具的使用率或避孕率上努力是比较困难的。我们应该从提高避孕药具的使用效率上做文章。在全国63％的使用药具妇女中,宫內节育器的使用者占全体避孕人数的41％。可以看出宫内节育器的使用是中国计划生育工作中的关键环节。     

加强避孕药具管理 推动计划生育工作

江苏省大丰县万盈公社自1980年以来,在计划生育工作中,加强了对避孕药具的发放、使用和管理,实行计划供应,定量发放,改变了过去发放无计划,浪费多,利用率低的状况,提高了避孕药具的利用率和经济效益,从而在物质上保证了计划生育工作的开展。去年,全社人口出生率千分之十三点九三,计划生育率百分之一百,节育率百分之九十九点八,领证率百分之九十九点九,一胎率百分之九十九点四,无多胎生养。全社已连续三年被评为县计划生育先进集体,在做好避孕药具的发放、使用和管理工作中,这个公社主要抓了以下几项工作:     

贯彻“予防为主”的方针 做好避孕药具的供应、发放工作

<正> 计划生育是一项长期的战略性任务,它既关系到四化建设的速度和前途,又关系到千家万户的切身利益。为了搞好这项工作,要做好耐心细致的思想教育工作,还要采取必要的行政措施和经济措施。在搞好调整、摸底的基础上,对应采取节育措施的人,落实节育措施;对使用避孕套、避孕药物的人,保证避孕药具的供应。按照省计划生育办公室、省药物管理局制定的《避孕药具洪应发放管理工作暂行办法》的精神,结合海龙县的实际情况,我们与地区计划生育办公室的有关同志进行研究,并同县医药公司的同志相互协商之后,对避孕药具的发放提出如下办法: