干部制度改革:历史回顾、主要成就与基本经验

改革开放40年来,我国干部制度改革大致经历了改革起步、理性推进和全面深化三个历史阶段。总体而言,干部制度改革取得了以下主要成就:废除干部职务终身制;实行干部分级分类管理;建立推行公务员制度;开展竞争性选拔工作;建立领导干部"能上能下"机制。40年干部制度改革的实践探索为我们积累了宝贵的经验,主要是:坚持党管干部原则;严格干部选用标准;先试点、后推广、再完善;坚持公平竞争、民主法治原则;统筹兼顾,平衡各方利益。     

干部年轻化弊端与干部选拔法制化

随着时代的发展,曾经发挥正面积极作用的干部年轻化政策已显现出其弊端.文章反思干部年轻化作为干部选拔任用标准的弊端,分析其与现行宪法、公务员法的抵触之处,进而提出在法律框架下构建合理的干部选拔制度的措施,以期推动我国干部选拔制度的改革和完善.     

创新干部选拔任用机制提高干部选拔任用水平

要防止和克服选人用人上的不正之风,真正把"两风"建设抓好,必须在干部选拔任用机制上寻求创新,不断深化干部制度改革,推进干部选拔任用工作的科学化和规范化,从源头上减少滋生不正之风的条件和土壤.     

"三票制":干部选拔任用制度改革的新尝试--登封市试用"三票制"选任干部的调查与思考

目前,干部选拔任用有任命制和考决制两种形式,但都存在一些问题,改革任重道远."三票制"是采用差额票决形式选任干部的一种尝试.其特点主要有:扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权,让群众把第一关;注重实际工作能力和综合素质;选人用人相统一;着眼于机制创新;着眼于树立好的用人导向."三票制"在取得明显成效的同时,也给我们提供了许多启示和思考     

论我国干部选拔模式的转轨换型

干部选拔是干部管理的进口,它的主要功能是“选拔最优”,干部选拔的功能决定其在整个干部工作系统工程中的重要地位和作用。然而,现行的选拔干部的观念、机制及方式方法基本处于一种传统、陈旧的模式上,大批应该输入到干部队伍中的优秀人才在这种旧的模式下获选机遇太小,“选拔最优”的功能不能有效实现;相反,干部管理的出口“淘汰非优”的功量却不断加大。干部工作的实践告诉我们,干部制度的改革,首要解决的是干部选拔模式的转轨模型。     

用《干部任用条例》进一步规范干部选拔任用工作

最近,党中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),体现了"三个代表"的重要思想,贯彻了中央对干部选择任用工作的新要求,吸收了干部人事制度改革的新成果,是党政领导干部选择任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器.     

论干部制度的改革

目前,我们国家正在全面、深入地进行改革,其中包括经济体制改革、科技体制改革和教育体制改革。现行的干部制度在历史上曾起过积极作用,但是,随着社会的发展以及经济体制改革和四化建设的深入,它的缺陷越来越明显的暴露出来。例如,在选人用人上,往往重领导推荐,轻群众路线,唯书唯上,按图索骥,把人才局限在小圈子内,识庸为能,识能为庸;干部职务的终身制,使得一些领导干部能上不能下,能官不能民,不仅削弱了在职干部的事业心、进取心和负责精神,而且不看其身体、能力如何,一张委任书定下终身,也压制了许多人的积极性;人才的部门所有,造成一些单位人才积压,一些单位人才奇缺;管理上缺乏章法,往往一统则死,一放则乱;重历史、重档案,轻现实表现,求全责备;尊重知识、尊重人才的良好风气尚未真正形成;论资排辈,唯资格是举,唯文凭是举,形式化,一刀切,等等。干部制度上的这些弊端,不仅影响了人才的发现、选拔和使用,影响了干部积极性、创造性的发挥,同时也影响了青年干部的成长。对于部制度不合时宜的方面进行改革,     

探索纪检部门监督干部选拔任用的有效途径

在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国干部人事制度改革不断深化,已进入了全面规划,整体推进的新阶段。党的十六大报告指出:“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部人事制度。”2002年7月中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》在加强对干部选拔任用工作的监督方面也作了明确规定,这必将有效地防止和治理用人上的不正之风。实践证明,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业的新局面,党的纪检部门必须坚持预防为主,积极探索新形势下纪检部门以“三个代表”重要思…     

试论干部人事制度改革中干部待遇问题

干部人事制度的改革是我国整个改革事业中一篇大文章,干部待遇问题又是干部人事制度改革中的重要一环,笔者试就此作一探讨。 建立适应社会主义市场经济体制的干部人事制度,是建立高效政府体制的需要和目标。我们目前的干部人事制度体系主要是由计划经济体制下演变而来的,虽然发挥过重要作用,但由于长期的变化不大,许多方面已不能适应新形势下对于部管理的要求,其中干部待遇问题更是成为了干部人事制度改革的主要障碍,已到了非解决不可的时候了。 从一般意义上来说,所谓干部待遇主要包含以下几个方面：提职后的个人工资晋级;干部岗…     

干部选拔任用部门化问题的成因及对策

近年来,各地党政部门都在积极探索干部选拔任用制度改革并取得了明显成效,但在干部选拔任用的部门主导权、"一把手"用人权、选任机会和选任渠道等方面还存在不同程度的部门化现象。究其原因,主要有:一些部门的主要领导干部受传统用人观的影响;干部人事制度还不完善;干部选拔任用民主监督机制还不健全。要从根本上消除这种部门化现象,必须树立正确的选任标准和导向,规范初始提名制度,完善选任程序和运行机制,健全政绩考评方法,拓宽选任渠道,强化监督机制与明确选任责任。     

改革干部制度是实现四化的关键

社会主义社会虽然具有无比的优越性,但是还需不断改革,其中很重要的一条,就是干部制度的改革。邓小平同志指出:“目前的问题是,现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法,不利于选拔和使用四个现代化所急需的人才。希望各级党委和组织部门在这个问题上来个大转变,坚决解放思     

贯彻落实科学发展观与完善干部选拔任用制度

贯彻落实科学发展观关键在干部.当前干部选拔任用制度仍然存在着一些与科学发展观要求不相适应的突出问题.坚持以科学发展观为指导完善干部选拔任用制度,要树立科学的用人观念,坚持正确的用人导向;要着力实现"以人选人"向"以制度选人"的根本转变;要用科学发展观的理念考核评价干部;要加强对干部选拔任用的预测性研究,建立干部选拔任用巡视制度.只有这样,才能不断提高选人用人的公信度,不断提升选人用人的整体水平.     

严格贯彻执行《干部任用条例》切实加强对干部选拨任用工作的监督

干部监督工作,是整个干部工作的重要环节,也是党的建设的重要组成部分.加强对干部选拔任用工作的监督,把好选人用人关口,是组织部门的一项重要任务,是建设高素质干部队伍的一个重要措施,是防止和纠正选人用人上不正之风的重要保证.<党政领导干部选拔任用工作条例>(以下简称<干部任用条例>)的颁布实施,为规范干部选拔任用工作,搞好对干部选拔任用工作的监督提供了有力的政策依据.     

我国干部选拔任用腐败行为原因的研究

本文对我国干部选拔任用腐败行为原因问题进行了研究。研究的基本假设是:干部选拔任用腐败是各行为方在现行体制规则下的最大化选择。我国干部选拔任用制度内容主要包括党的民主集中制和党管干部原则、干部分级管理体制、委任制和酝酿制,酝酿制是其中的核心制度安排。文章中构建了一个成本———收益模型,通过对两类行为主体的行为选择及成本收益分析,支持了研究假设。长期来看,建立和完善各种类型的公共人才市场,是消除干部选拔任用腐败的根本对策。而在短期内,大力推行票决制改革是抑制该腐败的一个可行对策。     

干部制度改革的回顾与思考

深化干部制度改革是党中央的伟大战略部署，是建设高素质干部队伍的内在要求。邓小平同志在指导经济体制改革和政治体制改革时始终关注并积极推进干部制度改革，强调“选贤任能也是革命，要创造一个环境，使优秀人才脱颖而出”。江泽民同志对干部制度改革极为重视，在《努力建设高素质的干部队伍》等一系列重要讲话中明确要求各级党委和组织部门抓住时机，加紧工作，推动干部选拔任用工作逐步走上制度化、规范化的路子。党的十四届四中全会《决定》把“加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革”列入了党的建设新的伟大工程，并提出了干部…     

干部制度改革应首先转变三个观念

一、应从重选拔转变为重管理。我们历来重视选拔德才兼备者担任领导,这是对的。但是却不重视选拔后的管理,以致造成很多弊病。首先,预定接班人的做法就不科学,既不易选准,又会助长一些人的投机心理;如有变化又会带来许多消极作用。其次,任何办法,选不准是难免的;就是选准,不解决上任后的管理问题,没有必要的约束,也会发生变化,甚至滥用权力。这种情况在我们党的历史上有极为深刻的教训。第三,重选拔轻管理不能发挥各种人才的特长。例如对于所谓“能人”,管理得好,可以扬长避短,管理不好,就适得其反,这就必然限制了对一些人才的使用。所以,干部制度改革,首先必须克服重选拔、轻管理的倾向。     

关才干部管理工作的若干思考

目前,要实现干部培养目标,必须尊重经济类领导干部的成长规律,不仅要使干部具有直接从事经济工作的经历,也要选择具有潜力的干部实行基层、机关之间的交流任职,还要注重对干部个性的培养.评价干部则要客观、准确地把握干部的政绩、领导能力、政治素质、缺点与不足等,以体现公平原则.而选拔使用干部,一方面要把少数人选干部与多数人选干部、考试方法与考核方法、组织选拔与干部自荐等结合起来;另一方面也要把组织需要与干部意愿、使用干部与配备领导班子、使用干部与调动广大干部积极性结合起来,以使更多优秀的干部人才脱颖而出.     

论加快干部选拔任用制度的改革

建立和发展社会主义市场经济体制,是我国经济体制和经济发展上的重大变革。市场经济的竞争性很强,而这种竞争说到底是人才的竞争,这就迫切需要把大批优秀的领导管理人才选拔到各级领导岗位上来,使干部选拔任用能够优胜劣汰,能上能下。因此,进一步加快干部选拔任用制度的改革,在当前显得更加必要和更加迫切。笔者认为,根据积极稳妥,循序渐进的方针,当前应着重从以下几方面进行改革。     

新民主主义革命时期中国共产党干部选拔任用制度的历史考察

在新民主主义革命时期,中国共产党干部选拔任用制度的演变主要体现在三个方面,即"德才兼备"干部标准的逐步明确;党管干部原则的初步确立;提拔选用新干部的迫切需求。通过对其演变过程的深入探析,得出两点启示:党的干部选拔任用制度要始终围绕党的政治路线,要始终实现最广大人民的根本利益。     

干部选拔任用制度的历史考察

干部人事制度改革处于党和国家政治体制改革的核心地位,其中又以选拔任用领导干部最为敏感。这也是干部人事制度改革中最难攻克的难关。为更好地解决这一历史难题,有必要回顾、梳理我们党干部选拔任用制度的历史,思考其特点,以期获得启示。