印度中央与地方的财政关系

印度中央与地方的财政关系一直是联邦制下两级政府矛盾的一个突出方面。根据1950年国大党政府制定的宪法,印度财政分中央政府和邦政府(包括直辖区)两级。宪法明确规定:“邦的繁荣必须建立在中央有雄厚的财力基础上”,因为中央要集中更多的财力以维护国家主权和领土完整,实现经济和社会发展目标,邦政府财政有困难“有权从中央政府获得财政援助”。在多党制的情况下,国大党政府要使邦政府在财政上依靠中央,从而在政治上也听命于中央。现在以新人民党为核心的少数党联合政府上台,这种财政体制不会有很大改变。40年来印度的财政在保证经济发展和国防建设方面是有成绩的,但在体制上存在一些复杂的问题,主要是:     

印度国家机构简介(五)

一、各邦政府机构印度各邦政府的组成,也是根据议会政府制的原则,其组织形式和职能与联邦的政府机构一脉相承。行政机构邦长:除印度东北地区的阿萨姆、曼尼普尔、梅加拉亚、特里普拉和那加邦共设一名邦长之外,其余各邦分别设有一名邦长。邦长由总统任命,任期五年,但总统可随时将其免职。按照宪法规定,邦长是本邦的元首,行使本邦的行政权。邦长任命本邦部长会议的首席部长,各部长也要由首席部长提请邦长任命。此外,邦长还任命本邦的检察官、邦公职人员     

印度政府机构设置与行政官制度(三)

三、各邦及地方政府机构印度实行联邦制,联邦由各邦和中央直辖区(市)组成。印度宪法第十一编《联邦与诸邦间之关系》、第十二编《联邦与各邦间准备金之分配》以及宪法附表第七表,对联邦与各邦之间的立法权、行政权和财政权,作了明确的划分,从上述规定中可以看出,各邦虽享有一定的自治权,但宪法赋予各邦的权力是有限的。许多著名印度宪法学家都认为:“严格地说,印度并不是一个联邦制国家,而是一个具有某些主要和重要单一制特征的国家”。印度官方出版物《印度——参考年鉴》也认为,印度的联邦制具有“单一制国家的特色”。     

印度国家机构简介(三)——联邦的立法机构——国会

印度宪法第79条规定,国会由总统及两院——人民院(Lok Sabha)和联邦院(Rajya Sabha)组成。人民院议员主要由成年居民普选产生;联邦院议员由各邦立法议会间接选举和总统任命。宪法还规定各院会议一年不得少于两次,总统可以随时召集两院会议或宣布闭会,会议的时间、地点由总统决定,但两次会议的间隔不得超过六个月。各院会议的法定人数为该院全体议员总数的十分之一。 (一)人民院人民院议员最多不超过547名。其中,从各邦选区直接选出的525名;代表中央直辖区的20名(其产生方式由国会以法律规定,或选举或由总统指定),由总统从英裔印人中任命     

印度旁遮普邦局势

印度旁遮普邦的抗议活动始于1980年大选后不久。在此之前,该邦由阿卡利党执政。大选后,国大党(英)取代该党在旁遮普邦组阁。到1982年该邦的抗议活动发展成为骚乱,邦政府束手无策。1983年联邦政府宣布对该邦实行总统治理,但治理一年后亦未能使局势缓和,骚乱不断升级。联邦政府不得不修改宪法延长总统对该邦的治理。1984年6月,印度政府决定实施“兰星行动计划”,对占据锡克教圣殿——金庙中的武装极端分子采取军事行动。     

印度废除柴明达尔制度的前因后果

1947年8月,印度在政治上获得了独立,然而国大党政府在经济上接收的,却是一堆历经英国殖民者两个多世纪掠夺的烂摊子,尤其是农业已濒于崩溃。面临如此严重的经济形势,国大党从执政那天起就着手整顿。在农业方面,中央政府制定了一套土改政策,而各邦政府则根据这个总的政策再另行制定一系列名目繁多、内容各异的土改法案。到六十年代初,仅废除柴明达尔制一项,各邦就制定了六十五个法案,有些土改法直到七十年代初尚未贯彻执行。这可谓是历史上时间最长、立法最多、各邦立法内容差别最大的土改。本文试图就印度土改的一项重要措施——废除柴明达尔制问题,结合其历史背景,进行初步的探讨。     

印度的选举制度(上)

印度中央和各邦立法机关代表的产生,采用直接选举、间接选举和部分代表任命制三种形式。国会联邦院和各邦参议院议员的大部分系间接选举产生,小部分则分别由总统和邦长任命。联邦院和参议院每两年改选其中三分之一的议员。国会人民院和各邦立法院实行普选制,议员由选民直接选举产生。人民院和立法院每届任期五年,如被提前解散,则举行中期选举。明年(1985年)将是印度的大选年。1980年1     

试析印度独立后的乡村发展计划

印度同中国一样,是一个以农业为基础的国家。据1981年的人口普查,印度全国拥有人口6.8381亿,其中农村人口占76.3％;同年从事农业生产的劳动力占全国总劳动力的71％。农业生产在国民生产中的比重,1965年为47％,1983年为36％。独立四十年来,印度中央政府和各邦政府为了发展农业生产和农村经济,采取过多种措施,如土地改革、合作运动、乡村发展计划、农业发展新战略、农村发展的一体化计划,等等。本文试图对印度乡村发展计划作个扼要的介绍和评述,并探讨乡村发展计划对印度农村的资产主义发展所起的推动作用。     

印度东部地区农业中资本主义发展问题

长期以来,印度各个地区经济发展不平衡,彼此之间有很大差别,这是印度一个突出的问题。现在,农业中资本主义发展情况也是这样。尽管出现种种差异,大致上仍可分为两种类型地区,在一些邦或者一个邦的部分地区,如旁遮普、哈里亚纳、北方邦的西部、古吉拉特和马哈拉施特拉西部的大部分地区、安得拉的沿海地区、卡纳塔克和泰米尔的南部,农业     

印度土地制度改革的失败

前言要在一篇短文中详细评述印度各邦在土地制度改革方面做了些什么事情,是不可能的。这需要对印度的土地立法进行回顾和探讨,而印度的土地立法比任何一国都多,其制订过程也都有案可查。因此,我甚至不敢贸然对印度各邦土地制度改革或土地改革的进展情况作全面的介绍。不过,我还是准备试图就印度的土地制度改革和土地关系这两个问题作一些或能有助于了解问题的一般性论述。     

印度政府机构设置与行政官制度(一)

印度实行议会政府制政府机构是指除立法机构和司法机构以外的全部行政机构。行政官制度即文官制度,印度政府各部门由文官主持日常工作。本文拟分联邦政府机构、联邦各部机构、各邦政府机构以及行政官制度四个部分介绍。总统和直属总统并对总统负责的独立机构(联邦公职委员会、选举委员会、印度审计长、表列种姓和表列少数民族专员、检察长、少数民族语言专员公署)均兼有行政机构的性质,故列入联邦政府机构。鉴于总统、总理、部长会议和内阁等项,在孙士海同志所撰写的《印度国家机构简介》(载《南亚研究》1982年第2辑——1984年第2辑)已有介绍,故本文仅作扼要概述,并略作补充。     

印度第16届人民院大选:“发展”模式及其争议

2014年印度大选产生了近30年来首个多数党政府。莫迪及其领导的印度人民党的上台,意味着在更具"决断性"和"包容性"的政治领袖、以经济增长为核心的古吉拉特模式和以福利为核心的发展模式的较量中,印度人选择了前者。印度人民党政府的多数地位将在快速变革的全球化市场体系中为印度重建一个更加强大和更具决断性的中央政府,以改善民主制度的缓慢决策程序导致的巨大代价。但是,能否将古吉拉特模式复制到全印度,印度人民党政府还将依赖于与邦政府的合作;而在宗教和少数民族等问题上,印度人民党政府也无法回避穆斯林对于包容性政治的诉求。     

90年代以来印度的潘查亚特制度建设与政治改革

1992年，印度通过了第73次宪法修正案，表明印度政府高层和知识精英认识到建立地方自治政府组织的重要性和紧迫性，将建立和完善潘查亚特制度作为印度政治改革的重大课题。该法案的通过既受到90年代初苏东剧变的影响，也出于印度坚持的民主政治理念，同时还是推动印度经济发展的需要。但由于资金不足，大多数邦政府在潘查亚特组织建设中态度消极，加之广大民众缺乏热情与人员培训不够等原因，该过程进行得十分缓慢和艰难。     

中国和印度教育制度的比较

考察中国和印度的教育制度为我们提供了一个对世界人口最多的两个国家进行比较的机会,这两个国家有着共同的几乎难以解决的问题,即克服殖民统治、半封建主义与教育不发达所遗留下来的问题,但两国的经济和教育发展战略却又不同。印度于1947年独立和中国于1949年解放时,各自在教育方     

略论东方贸易对莫卧儿时代印度经济、社会的影响

15世纪末、16世纪初的地理大发现,揭开了世界近代史的序幕。随着荷兰商人和英国商人的东来,东西方之间发生了近代意义上的第一次撞击。由于所处的社会发展水平和政治文化环境各异,这次撞击在东方国家引起的反响是大不相同的:具备专制制度雏形的日本关上了大门,集权的天国满清王朝以武力为后盾将夷狄之邦的蕃船洋货限制在沿海的少数几个地点。与日本和中国相反,当时的印度既没有闭关锁国也不是指定地点进行对外贸易。西方主要国家的东印度公司在普拉西战役前同印度进行了长达100多年的自由贸易,成为莫卧儿时代经济、社会生活中引人注目的现象。     

浅析印度地方分权运动的发展及特征

中央与地方的博弈一直是影响印度国家整合和社会稳定的重要因素。因为印度社会的多元性质,地方政治成为推动中央地方关系良性互动的主导因素。印度地方分权运动在经历了最初的行政区划调整和要求全面调整中央地方行政、经济和立法关系后,逐步走向衰落。在这个过程中,双方关系的些微变化均来自于政治和经济形势转变带来的客观变化,而深层次的制度问题并没有得到解决。因此,中央地方矛盾冲突的解决依然任重而道远。     

印度近年新设立的三个邦

20 0 0年 11月 ,印度政府先后设立查提斯加尔 ( Chhattisgarh)、乌塔兰查尔 ( Uttaranchal)和贾坎德( Jharkhand)三个新邦。查提斯加尔邦位于印度中部 ,面积约 13 .5 2万平方公里 ,首府为赖普尔 ( Raipur) ,人口约 2 10 0万 ,主要语言为印地语。原为中央邦组成部分 ,2 0 0 0年 11月 1日成立。东面为贾坎德邦南部与奥里萨邦 ,西面为中央邦与马哈拉施特拉邦 ,北面为北方邦与贾坎德邦西部 ,南面为安得拉邦。该邦富于文化传统 ,拥有众多名胜古迹。乌塔兰查尔邦位于印度北部喜马拉雅山麓 ,面积约 5 .3 5万平方公里 ,临时首府为德尔拉敦( Dehrad…     

印度妇女与教育

早在1951年,印度刚刚独立不久,印度政府就指派中央社会福利部负责妇女事务。而提高 妇女的教育水平是这个机构的责任之一。我们通过考察印度妇女与教育的关系,可以知道印度 妇女的实际社会地位和状况。 本文分三部分,分别描述印度妇女(包括女童)的教育状况,印度教科书中的妇女形象和教 育与妇女的关系。     

走向21世纪的印度

要把握印度走向21世纪的态势,必须跟踪研究其政党制度的发展变化,亦即其主要政党及社会各种势力消长的进程。综观今日印度,一党优势不再,多党分享中央及邦政权的状况势难逆转。今年4、5月间举行的印度第11届大选,同上两届一样,结果都是“悬挂议会”,无一政党单独获得执政所需要的人民院过半数议席。第一大党印度人民党组织政府刚13天就辞职。由13个党派组成的联合阵线也只是靠国大党(英)的外部支持才得以上台。这是几十年尤其是80年代以来印度社会发展变化的必然结果,也预示着印度走向21世纪的态势。     

中国和印度的经济增长与自由化

在 2 0世纪 80年代和 90年代 ,大多数发展中国家均引进了经济自由化的发展模式。在许多人眼中 ,自由化被视为一个过渡阶段 ,在此期间 ,整个国家的经济体制从计划经济转向市场经济。这一模式尤其适用于中国和印度 ,尽管存在着中央计划经济模式和社会主义模式 ,但这两个国家的经济制度却始终建立在“混合”经济结构的基础之上。在印度 ,人们普遍认为 ,其经济体制正在从混合经济向市场经济转轨 ,换言之 ,即从封建主义转向资本主义。中国和印度在不同历史时期先后进行了经济改革。中国的经济改革始于 1 979年 ,而印度的改革则从 1 991年开始全面…