打造法治化营商环境 推进新疆经济高质量发展

营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标,是经济软实力和核心竞争力的重要体现。优化营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措,是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。法治是最好的营商环境,努力营造法治化营商环境,是推动新疆经济高质量发展,全面深化改革的突破口和总抓手。法治化营商环境能够保障市场交易秩序公平有序、市场竞争环境良性健康以及交易方式低成本高效率。建设法治化营商环境,应从立法、执法、司法等环节着手,以提升立法能力为指引、提升执法能力为重点、提升司法能力为核心和提升守法能力为基础,持续激发市场主体活力、增强新疆发展动能。     

权责清单优化营商环境的法治建构

营商环境和权责清单在性质定位、制度功能、外在形式上存在一致性,这就为以权责清单优化法治化营商环境提供了正当性基础和法理依据.然而,因权责清单的顶层设计缺位和编制规则混乱,导致我国尚未系统开展以权责清单优化营商环境的制度建构.从法治化营商环境建设目标来说,独立型权责清单远胜于依附型权责清单和一体型权责清单,更加符合营商环境法治化的要求.权责清单的外部体系应当对照世界银行营商环境和中国营商环境评估体系进行设置,其内部构造的设计应当发挥权责清单的引导、规范、制约、保障和服务市场的功能.权责清单编制规则应当从编制依据、编制程序及动态管理等层面进行法治化建构,以确保其制度功能在优化营商环境中发挥作用.     

中国特色自由贸易港的营商环境与法治建设

海南自贸港是中国首个中国特色自贸港,实现营商环境的法治化不仅是我国特色自贸港建设的重要目标之一,也是衡量自贸港建设水平的重要标准.在自由化、国际化和法治化的背景下,加强法治建设是优化营商环境的重要保障.本文主要结合海南自贸港营商环境的现实情况,对比国际间最高标准并借鉴其他发达国家或城市自贸港的先进经验,为进一步优化营商环境,针对性推进自贸港法治建设提出合理建议.通过国际比较发现,我国自贸港营商环境与法治建设的主要短板表现为市场主体满意度不足、缺少相对完善的自贸港法律框架、信息化建设不足、缺少国际化人才等问题.针对以上问题,本研究提出应注重信用体系和融资环境,在进一步完善开放发展的法律体系的同时加强信息化建设,并积极建立国际人才服务和管理制度.     

茂名营商环境法治化建设的实践逻辑与路径探索

高质量的发展离不开法治化营商环境建设,党的二十大报告强调,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境是高质量发展的重要保障。2022年营商环境评价报告与城市营商硬环境竞争力排行榜表明,茂名城市营商硬环境竞争力与其作为广东省经济强市之间的地位不相匹配。本文分析了营商环境的概念与世界银行评估指标体系的最新变化,针对茂名营商环境法治化面临的问题与挑战,提出了加快制定《茂名市优化营商环境条例》,打造“产业+法律”一体化企业法律服务基地,借力首席法律咨询专家制度以及对标广东省营商环境评价指标体系推进法治化营商环境建设等若干建议。     

政策工具视角下我国优化营商环境高质量发展研究

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势作出的重大战略判断和战略抉择.党的十八大以来,国务院聚焦企业关切,为推动营商环境政策落实,更好地服务市场主体,相继出台了多项优化营商环境文件.文章总结了我国营商环境优化发展的实践历程,基于政策工具视角与内容分析法,借助NVivo 12软件对我国31省(自治区、直辖市)相继出台的优化营商环境条例进行编码分析,并归纳总结试点城市营商环境建设成效,最后提出进一步优化营商环境的政策建议.     

优化数字经济营商环境的行政法治化之道

数字经济在生产力组织方式、生产要素形式、市场主体形态等方面存在新特点,决定了打造数字经济新优势需要更加优良的新型营商环境。新业态存在市场准入困境,监管过于严苛导致数字经济存在融资难题,数据安全保障不足导致网络市场缺乏安全性与稳定性,数字经济行政纠纷解决的司法环境并不十分优良,成为打造数字经济新优势的现实挑战。优化数字经济营商环境,关键在于提高行政法治水平。应不断提升数字经济的政府立法质量,健全数字经济营商环境的良法体系。以比例原则具体化数字经济新型的包容审慎监管理念,防止产生过宽和过严两种监管极端。以安全与效率并重加快培育数据要素市场,加强反平台垄断执法,不断增强数字经济行政纠纷解决的公正高效性。     

信用调解:营商环境优化驱动化解债务纠纷对策研究

信用调解是高度融合了"人民调解+信用建设"职能,以信用信息平台的完善为根基充分发挥信用机制作用,积极预防和化解企业经济领域矛盾纠纷,进行高度融合的创新尝试,有效提升执行合同、办理破产、获得信贷等营商环境指标.通过对现有信调委工作实践的探索目前信用调解具备的优势和不足之处,结合国外有益经验,灵活运用信用调解作用机制提出我国信用调解工作机制建设的对策,构建规范流程促进企业纠纷调解规范化、法治化、营造良好营商环境、激发市场主体活力的有力之举.     

营商环境优化中公法与私法的协同

法治是最好的营商环境.为营造法治理念下的市场环境,从制度规范尤其是法律文本层面作出优化营商环境的应有努力实有必要,《优化营商环境条例》的出台标志着该阶段的来临.营商环境优化作为国家治理的重要内容,核心在于处理好市场与政府的关系,且贯穿着市场主体权益保护的理念,必然同时涉及公法与私法的调整对象与调整手段.通过对商事领域制度沿革中公法与私法互渗的溯源,比较可知营商环境法治化建设比单纯的商事制度发展更具广泛性与综合性,以公权限制及私权保护为价值导向,存在独特的实践途径.归纳现有经验并结合实践问题可知,需要在界限明确、规则细化、冲突协调、内容衔接、司法实践等多个层面强调和践行公法与私法在优化营商环境中的协同.     

廉洁政府建设赋能数字贸易的理论机制与经验证据

随着数字技术的快速发展，数字贸易逐渐成为驱动全球经济增长的新引擎。数字贸易发展的影响因素纷繁复杂，其中与营商环境密切相关的廉洁政府建设尤其值得关注。基于2011—2020年中国与CPTPP成员国数据的实证分析结果表明，廉洁政府建设对数字贸易发展有显著促进作用，并且这种促进作用主要通过经济规模、产业结构和科技创新等路径实现。因此，应扎实推进廉洁政府建设，为数字贸易发展提供良好的制度与市场环境，在此基础上科学规划产业布局，加快建设现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，推动我国数字贸易高质量发展。     

新时代东北地区优化营商环境的现实困境与路径选择——基于市场主体的视角

营商环境是一个国家或地区经济发展软实力的重要体现和核心竞争力的重要构成，市场主体的发育情况则反映出一个国家或地区营商环境的总体水平。从市场主体的角度看，近年来东北地区营商环境得到持续改善，但与我国其他地区相比仍然存在很大的提升空间。东北地区营商环境发展不足的症结在于深层次体制机制问题，集中体现为体制性障碍、机制性梗阻和政策性对冲。基于此，东北地区进一步优化营商环境的关键在于：全面深化体制改革，努力打造一个富有活力的现代市场主体生态体系；不断畅通运行机制，抓住数字化转型机遇，加快培育科技型市场主体；加快完善政策体系，推进经济治理现代化，打造营商环境2.0版本。     

胡锦涛生态环境建设思想研究

胡锦涛生态环境建设思想博大精深,是其在吸收了中国古代传统生态环境理论,继承与发展了马克思主义生态观的基础上,结合当代中国的社会实践所得出的科学结论.胡锦涛强调科学发展,主张转变经济发展方式,大力发展循环经济,并提出生态文明的科学理论,在全社会积极倡导资源节约型和环境友好型社会的构建.当前,积极总结和弘扬胡锦涛生态环境建设思想,对进一步推进理论创新、提升党的执政能力和实现自然生态与社会经济的持续协调发展具有重要的指导意义.     

我国构建数字经济税收法律制度的现时难题和优化路径

传统税收法律制度在对数字经济企业实施税收征管时存在征管依据缺失、征管技术落后等不足,进而诱发税基侵蚀和利润转移问题,导致无法对数字经济进行充分有效的征管。各国对数字经济的利益诉求不同,使得在国际层面具备广泛共识的数字税方案难以达成。从国内层面来看,我国对于数字经济的税收征管仍旧依靠传统税收模式进行,并未将数字税作为独立税种在法律上予以确认。这种税收模式在数字经济持续发展的当下已经无法满足数字经济税收征管的现实需要。对于当前中国构建数字经济税收法律制度的路径,可以通过升级数字税收监管技术、发挥数字经济平台的监管作用和加强国际税收合作等手段进行优化,并积极参与和推进具有广泛共识的国际数字税收法律规则的制订。     

城市数字经济可持续发展的关键影响因素研究

为了科学衡量城市数字经济的可持续发展水平,文章构建了包括信息基础设施、科技创新、经济增长和社会发展四个一级指标,互联网宽带接入用户、R&D项目经费内部支出、R&D人员全时当量、电子商务销售额、城市公共财政支出额、软件业务收入等16个二级指标的城市数字经济可持续发展评价指标体系,并以全国31个省市的发展数据为基础,运用主成分分析法得到各级指标权重,实证得出信息基础设施是数字经济可持续发展中最重要的因素、东部地区的数字经济可持续发展水平明显高于西部地区等结论,筛选出现阶段影响我国城市数字经济发展的关键影响因子,测算我国东中西部城市数字经济可持续发展水平.     

营商环境多元主体协同治理的机制研究

营商环境是体现政府治理能力的重要指标,也是反映区域经济综合实力的主要体现。营商环境在治理主体上表现为多元性参与,强调以制度化、合作性、公共性为特征,全面推进改革战略的部署与深化。从结构要素上来看,营商环境需要遵循协同治理机制,实现目标和利益整合、权益分配、功能耦合与顺畅沟通。由此,阐述了营商环境多元主体协同治理的前提条件、运作模式、发展脉络,从实现机制上,明确四个维度,分别为科学理念的引领机制,激励与约束机制,角色认知机制,信息公开共享机制。     

习近平关于经济高质量发展的重要论述研究

我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新阶段的经济高质量发展具有新的内在规定性和特征，即经济高质量发展坚持以人民为中心，以新经济为依托，以优结构为遵循，以安全性为前提，以强创新为支撑，从而汇聚成新时代经济发展的最大合力。同时，在新国际环境影响和新国内环境约束下我国经济高质量发展还面临诸多挑战和机遇，这就要求在变与不变之间保持合理的弹性张力，为经济高质量发展注入持续性动力，要以新发展理念引领经济高质量发展方向，以“双循环”营造经济高质量发展氛围，以市场化改革夯实经济高质量发展基础，以虚实互益筑牢经济高质量发展根基，从而化挑战为机遇，实现经济高质量发展的目标。     

数字经济与实体经济的交互影响及空间溢出

推进数字经济与实体经济深度融合、协同发展是建设数字中国、实现数字强国的重要着力点。既往研究囿于模型构建的局限,忽略数字经济与实体经济的空间交互关系以及潜在的内生性问题,这可能会使参数估计结果出现严重偏误。文章基于中国100个大中城市的面板数据,构建了空间联立方程模型,考察了数字经济与实体经济的内生交互影响以及空间溢出效应。研究发现:区域内数字经济与实体经济间存在显著的正面交互作用,即数字经济与实体经济可双向促进;而在区域间数字经济与实体经济均存在显著的负面空间溢出效应,即本地数字经济抑制了邻近地区的实体经济增长,并且邻近地区实体经济规模的扩大也会给本地数字经济发展造成不利影响。面板分位数和面板门槛模型分别识别了数字经济影响实体经济的条件性特征与阶段性特征。最后,基于实证结论给出了相应政策建议。     

数字经济和实体经济融合发展趋势及对策研究——基于CiteSpace知识图谱的分析

当前,数字经济正以前所未有的速度在全球范围内发展,成为世界各国重塑全球竞争力、抢占新一轮发展制高点的共同选择。与此同时,实体经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,需要加快推动数字经济和实体经济融合发展,发挥数字经济在生产要素配置中的优化与集成作用,推动实体经济质量变革、效率变革和动力变革。文章以Web of Science核心合集数据库、CNKI期刊数据库来源数据为样本,借助CiteSpace可视化软件中关键词共现、关键词聚类、关键词时间线聚类的功能,对比分析国内外数字经济和实体经济融合领域的研究热点、研究主题、发展脉络,指出当前我国数字经济和实体经济融合发展中存在的主要问题,并提出了相应的融合发展对策建议。     

元宇宙经济课征所得税的理论基础与实践进路

元宇宙经济是一种深度创新的数字经济,其能够满足人们日益增长的精神需求,是经济社会发展的新动能。在元宇宙中生产、交易数字产品能够给权利主体带来客观的经济利益。我国现行所得税法没有对元宇宙中虚拟化身或虚拟实体的税法地位和数字产品交易收入进行规制,这会导致国家税源的流失,不利于数字资产的优化配置和数字公平的实现。为引领元宇宙健康发展,在构建及完善我国元宇宙收益所得税制时,由于源自元宇宙数字产品生产和交易的收益具有经济上和法律上的可税性,应当对该收益征收所得税;应穿透虚拟化身或虚拟实体,对其背后的真实权利主体征税;所得税法应将数字产品转让所得和许可使用所得分别纳入“转让财产所得”和“特许权使用费所得”来课税。     

邮电高校经济管理类科研创新团队的构建

首先从高校科研创新团队建设的重要作用出发,分析了邮电高校经济管理类学院科研团队存在的问题.其次,依据项目管理理论中的项目生命周期曲线,将邮电高校经济管理类科研创新团队建设划分为三个阶段,即科研创新团队启动阶段、科研创新团队发展阶段和科研创新团队稳定阶段,随之针对每个阶段,从团队带头人、团队科研环境、激励机制和考核体系等方面提出了相应的构建邮电高校经济管理类科研创新团队的对策.这些对策将有助于促进邮电高校经济管理类科研创新团队的稳定,并延长科研创新团队的生命周期.     

重庆旅游资源整合研究

重庆得天独厚的自然环境、便利的交通枢纽、丰富的人文资源,以及西部大开发、重庆直辖等,都使得重庆旅游发挥的作用越来越明显,并成为重庆拉动国民经济的重要支撑。然而,重庆旅游在开发和建设中,也存在着短期效应意识、缺乏大局意识,重视经济效益而忽视社会效益、过度开发而不注意环保,以及规划起点低,投入不足,广度、深度不够,创新意识不强,精品意识淡漠,产品更新换代慢、部分从业者素质不高和高层次旅游人才严重短缺等问题。为此,必须从体制机制、品牌建设和其他旅游要素等方面加以整合。如若这样,将使重庆旅游资源得到更加合理的配置、旅游产品质量得到更快提升、拳头旅游产品很快形成强大的市场活力,以及由此成为重庆经济新的增长点和实现生态教育、改善生态环境质量的重要途径。