广西村民自治地方实施办法修订探析——对《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的立法完善思考

2010年的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民自治制度的相关问题进行了重新修订,这为2001年颁布实施的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》提出了完善配套的要求,为了提高《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的地方立法生命力,有必要立足广西农村基层自治实践,参照2010年《中华人民共和国村民委员会组织法》对其进行地方立法的完善思考。     

民政部门指导村民自治应克服重“前”轻“后”的倾向

指导各地贯彻实施村民委员会组织法,是民政部门担负的一项重要职责。民政部门如何进一步提高指导村民自治工作的水平和效能?丁乐波认为,推动工作进程要注意均衡用力,防止和克服重“前”轻“后”的倾向。村民自治是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,这“四个民主”在逻辑关系上虽有前后之分,却是一个有着内在联系     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

江西首次村民自治座谈会在永丰召开

日至9日,江西省首次村民自治座谈会在永丰县召开。会议总结了六年来特别是近二、三年来全省贯彻落实《村委会组织法》,开展依法治村的工作情况;围绕如何开创村民自治工作新局面,全面实施《村委会组织法》进行了交流和探讨。会议指出,村民自治,作为党在农村工作方法上的重大改革,江西各级党委、政府仍需采取过硬措施,做大量工作。因而,会议强调:1、深入宣传贯彻《江西省实施〈村委会组织法〉办法》。2、各级民政部门要摸清情     

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调徐勇自１９８７年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村民自治便成为中国农村基层治理体系的重要机制之一。而这一机制的有效运作则在相当程度上取决于历史沿续并居主导地位的党组织和直接民主基础上产生的村民自治...     

谈谈《村委会组织法》的基本原则

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）。这是一部切实保障九亿农民当家作主的法律，是指引全国九十多万个村民委员会实行群众自治、办好本居住地区各项事务的法律，是建设具有中国特色的农村基层民主政治制度的法律。笔者认为，《村委会组织法》中，自始至终贯穿着四项基本原则，即直接民主的原则、由民作主的原则、村务公开的原则和党的领导的原则＿直接民主的原则／士J月天H户口夕四七上、明确规定，村民事员会的主任、副主任和委、村村民直接选举产么生白益华这种由村民…     

村民自治意识几个检测指标分析

《中华人民共和国村民委员会组织法》自1988年试行以来,村民自治取得了显著成绩,令世人瞩目。同时,我们也应看到,实行村民自治是需要做大量的艰苦、细致工作。其原因之一就是村民自治意识的问题。当村民自治意识尚未形成,或初步形成但还不成熟,村民自治的发展就比较困难;反之,村民自治的迅速发展则是有可能的。研究有关村民自治意识问题,对农村基层政权建设,具有重要的理论意义和实践意义。本文对村民自治意识检测指标的部分内容做一点初步分析。村民自治的核心内容包括“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。因此,检测村民自治意识的指标主要是:认同归属意识、民主参与意识、助人服务意识、自我教育意识、依法办事意识。     

解读新修订的《村委会组织法》

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）,使得这一从1988年6月开始试行的,指导我国农村基层群众自治组织——村委会建设的基本法律更加完善、更加成熟,也更加具有实用性、操作性。     

对村民自治活动的调查与思考

1998年11月4日，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施，标志着村民自治的启动，我国农村基层民主进程向前跨出了一大步。由此开始，村民委员会主任、副主任、委员全部由村民直接选举产生，村民真正当家作主，行使自己的民主权利。 一、村民自治的重大意义 (一)促进了农村基层民主建设。通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让村民最直接地行使自己的民主权利，这就最广泛地扩大了农村基层的民主，促进了农村基层民主政治的建设。 (二)促进了依法治镇、治村工作。通过实行村委会直选和村民自治，促进了广大农…     

民主管理新举措 依法治村结硕果——济南市历下区丁家村村民自治活动纪实

济南市历下区姚家镇丁家村认真贯彻落实《村民委员会组织法》,大力开展村民自治活动,民主管理,依法治村,全村社会秩序井然,经济繁荣。去年完成经济总收入6.2亿元,人均收入3400元,一跃成为全区、全市的先进单位,他们的主要做法是:     

村委会、居委会选举效力认定问题

选举的效力即选举的有效、无效,《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》对之规定较少,尤其是关于无效的认定主体和程序的规定更是缺乏,以致产生争议后纠纷难以得到解决,为此,一些地方把乡级政府作为无效的确认主体,或在实际上由民政部门进行确认,而这又显得法律依据不足。根据自治的原理和组织法的规定,选举的有效和无效均应由选举委员会确认,相关利害关系人不服可诉至法院,最终由法院裁决并确认其效力。     

深化村民自治 维护农村稳定

自1990年我县列为全省村民自治示范县以来,到1992年底,100%的村委会已按《村委会组织法》开展村民自治活动。现在60%的村委会达到村民自治示范村标准,40%的乡镇达到村民自治示范乡镇标准。这一工作的开展,促进了我县农村社会的稳定,为经济的进一步发展打下了坚实的基础。     

永川市抓关键环节 构建村民自治制度体系

实行村民自治，关键在于依法建制，以制治村，把村务管理纳入程序化。规范化、法制化的轨道。为此，永川市从四个方面构建了村民自治制度体系。抓根本，落实。主选举制度。1991年以来，该市严格按照《村民委员会组织法》、《重庆市村民委员会选举办法》，组织了两次村委会换届选举。在选举过程中，注意把好“三关”。一是选民资格审查关。组织专门力量，对全市具有选举资格的村民进行核对，做到登记册。身份证、选民榜、选民证“四个一致”，确保整个选民登记不重、不漏、不错。二是候选人提名关。各村严格依法办事，坚持公开。平等。自由的…     

走调的村委会选举

1987年11月24日，《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施，弹指一挥间，10年过去了，广大农民依据这部法律，选举自己的“当家人”，依法实行村民自治，为中国农村民主政治写下了浓彩的一笔。在此基础上，九届全国人大于98年11月4日通过了修改过的《村民委员会组织法》。应该说，广大农民正依据这部法律，依法选举出自己的“当家人”，民主选举“村官”，成了中国乡村一道亮丽的风景线。然而，由于法制意识淡薄等原因，村委会选举还有不尽如人意的地方，这些走“调”的选举是──“贿赂式”选举这种选举，被选举人以金钱为钓…     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法. 一、新修订的<村委会组织法>的亮点 一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定"村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题".     

关于村委会成员任免问题的思考

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织,它是协助乡镇人民政府开展工作的,但必须接受当地乡镇人民政府的指导、支持和帮助,是贯彻执行各级党委、政府制订的方针、政策的桥梁和纽带。根据《福建省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会设主任一名,副主任一至二名,委员若干名,经村民采取差额和无记名投票的方法直接选     

《村委会组织法》重在贯彻落实

《村委会组织法》的颁布实施，为发展农村社会主义民主，实行村民自治提供了有力的法律保障。认真贯彻落实这部法律，对于搞好基层民主政治建设，切实保障九亿农民的民主权利，实现农业发展的跨世纪战略目标，具有特别重要的意义。作为基层民政部门，首先要把贯彻落实《村委会组织法》放到重要议事日程上。（l）要充分认识到《村委会组织法》是九亿农民的根本大法，是农村工作的法宝，是指导农村工作的总纲。（2）要更新观念，相信群众，解决怕出乱子的思想。要求各级干部必须认真转变工作作风。各级干部，要改变过去那种简单粗暴的行政命令…     

“村官”──村民有权选你也有权罢你──记乐山市沙湾区牛石镇白云村村民罢免和补选村委会主任事件

1999年8月30日，乐山市沙湾区牛石镇白云村召开村民大会，由本村村民投票罢免了不称职原村委会主任，并依法补选了新的村委会主任。这是贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，乐山币第一起由村民依法罢免和补选村委会主任的事件。白云村是位于沙湾城区以南，大渡河西岸的一个大山顶上的小村庄。全村有500多人口，其中有选举权的村民338人。1998年12月30日由村党支部提名，采用流动票箱选举方法，将村民张德林选为白云村主任。1999年8月23日，一个由白云村133名村民联名要求罢免村委会主任张德林的报告送到了牛石镇人民政府。这…     

竞选演说 村委会选举新创造

为了保障村民依法行使民主权利,做好村委会选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,河北省九届人大常委会第１１次会议通过的《河北省村民委员会选举办法》规定:“组织选举时,由村民选举委员会主持召开选举大会,介绍侯选人的情况,由侯选人发表治村演说,并回答村民的询问。”对这一规定,人们认识不一。有的认为搞不搞竞选演说无所谓;有的认为搞竞选演说弊多利少;有的认为对正式侯选人的宣传介绍活动,应主要是组织介绍,不搞或少搞自我介绍等等。结合本地换届选举实际,笔者认为,这一规定非常必要。我们应在思想上认真领会,加深理解,…