实施西部大开发战略中自治区财政职能的思考

一、“十五”期间深化自治区财政改革需要理清的工作思路(一 )面对实施西部大开发战略 ,新疆财政职能要准确定位实施西部大开发战略 ,新疆财政职能需要进行调整。国务院已制定了实施西部大开发的若干政策措施。贯彻执行这些政策规定 ,对新疆财政职能而言需要进行以下几方面调整 :第一 ,完成好西部大开发的重点任务 ,需要明确投资主体 ,即哪些应该由政府 (财政 )投资 ;哪些应该由企业 (包括非国有企业、个体私营经济、外资 )投资 ;不论哪一种投资主体 ,都要遵循“政府主导 ,市场运作”的规律 ,即完全由政府 (财政 )投资的领域 ,投资主体是政…     

财政体制创新与地区经济协调发展

国家实施西部大开发战略以来 ,西部地区发展速度明显加快。但随着西部大开发的不断推进以及我国新的发展观的确立 ,当前 ,除要进一步贯彻落实西部大开发的各项财政政策措施以外 ,还需要在实践中对西部大开发的财政政策作进一步补充和完善。同时 ,西部地区要以财政体制改革为突破口 ,创造好的环境 ,吸引人才 ,吸引投资 ,加快发展 ,尽快缩小与东部的差距     

西部大开发财税优惠政策效应与未来取向

财税优惠政策是促进西部大开发政策的重要组成部分,是西部大开发的主要政策调节手段。10年来,各项财税优惠政策的实施,极大地促进了西部地区经济社会的发展。与此同时,在政策执行过程中不可避免地存在一些问题。对此,应从财政体制、投资导向、税收体系等方面加以完善。未来西部大开发财税优惠政策的制定和完善应关注五大矛盾：经济发展与环境保护的矛盾、市场规则与国家宏观调控的矛盾、税收优惠政策与财政收入不足的矛盾、中央财政与地方财政的利益分配矛盾、东西部经济差距与税负统一的矛盾。     

引导企业成为西部大开发的投资主体

影响企业成为西部大开发投资主体的原因是很复杂的,但是西部大开发不可能长期依靠财政和国债资金支撑,政府对西部基础设施建设的投资效益最终要靠企业投资跟进及产业发展来体现.由于政府的目的与企业投资区域的选择二者之间并不总是协调一致的,因而要使企业积极向政府引导的地区投资,政府必须使该地区的投资收益与投资风险之比高于其它地区.能否有效地引导企业投资,是决定西部大开发成功的关键,也是政府职能转变的重要内容.     

西部大开发:非均衡式推进

本文以为西部大开发应该采取效率标准下的非均衡式推进模式 ,选择空间位置与区域经济联系度高的地区和产业关联度高的产业作为开发重点。同时 ,为了有效地推进西部大开发进程 ,我国目前的财政制度、金融制度和投资政策应进行区域化创新 ,以形成“政策洼地” ,引导市场向西部投资     

建立长期稳定的建设资金渠道 加快贵州经济发展

实施西部大开发战略和积极的财政政策以来 ,是贵州投资密度最集中、建设规模最大、经济持续稳定增长、群众受益最多的重要时期。投资已成为拉动贵州经济增长的首要因素 ,GDP增长速度的一半以上是靠投资拉动。进一步推动西部大开发战略的实施 ,全面建设小康社会 ,尽快缩小贵州与全国发展的差距 ,除应努力改善投资环境、积极吸引国内外资金外 ,还需国家逐步建立长期稳定的建设资金渠道 ,加大投资力度 ,对贵州继续给予政策和投资倾斜。     

丝绸之路经济带建设与西部大开发:协同发展

西部大开发战略实施以来,中央区域发展政策泛化,我国区域发展差距不仅没有缩小,反而日益扩大。丝绸之路经济带建设为西部开发提供了历史机遇。但需要中央政府加强顶层设计,统筹协调丝绸之路经济带建设与西部地区发展,实现更多的兴边富民政策。     

生态环境改善工程:西部大开发的根本和切入点

党中央和国务院决定 ,加快西部地区开发 ,必须加强生态环境保护和建设 ,包括实施天然林资源保护工程 ,绿化荒山荒地 ,对坡耕地有计划有步骤地退耕还林还草。这是实施西部大开发的根本、切入点和五大重点之一 ,关系到中华民族的繁衍生息和现代化建设的全局。实施生态建设工程 ,是西部大开发战略的内在要求和重要组成部分。一是只有大力改善西部生态环境 ,才能改善西部地区的投资环境 ,才能有利于引进国内外的资金、技术和人才 ,西部地区丰富的资源才能得到充分开发和利用。二是根治长江、黄河水患刻不容缓的紧迫任务。目前 ,全国水土流失面积…     

我国西部地区利用外资问题探讨

实施西部大开发 ,是我国跨世纪的战略部署。目前关于西部地区开发问题的讨论 ,集中于西部地区开发的历史、现状及前景展望 ,西部地区开发面临的问题及对策研究 ,西部地区开发中必须处理好的某些关系等方面。本文试图从西部地区利用外资角度作一些有益的探讨。利用外资对西部地区的开发有着重要的战略意义。我国西部地区利用外资既存在政策优惠、资源优势、环境改善等有利条件 ,也面临着总体投资环境落后、投资来源受到限制等不利因素。要加强西部地区利用外资的力度 ,必须着力改善投资的环境、推行更优惠的政策、通过多种渠道利用外资 ,从而对推动西部地区的开发向着既定目标前进起到更大的推动作用     

西部开发的机遇和市场化改革

中国东西区域发展差距扩大的重要原因是国家投资和对外开放的地区倾斜政策.实施西部大开发战略,从政策上对地区发展的战略性调整是西部开发面临的机遇.但地区差距扩大的根本成因在于东西部地区市场取向改革的差距,因此,深化西部地区市场化改革,提高其竞争力,才能真正缩小地区差距.