南京一月要闻扫描（2006年6月21日-2006年7月17日）

6月21日市检察召开新闻发布会，公布1年以来全市查处、预防职务犯罪情况：查办案件228件，涉及232人．其中厅局级干部4人，县处级干部63人，为国家挽回经济损失近1个亿。     

扶绥县检察院反渎职侵权工作从空白跃入全区前列

2006年以来,扶口县检察院加大对职务犯罪的查办力度,坚持办案数量、质量和效果并重,促进查办和预防职务犯罪工作的健康发展。全年查办和预防犯罪工作案件居崇左市第一位,并跨入自治区前列,共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件20件32人,其中贪污案件5件12人,挪用公款案件3件5人,贿赂案件5件8人,渎职侵权案件7件7人。案件侦查终结并移送审查起诉9件31人,经法院审理作出有罪判决23人,为国家挽回直接经济损失160多万元,取得了良好的政治和社会效果。     

打击涉税犯罪营造税收秩序

南京市国税局在强化法制建设的基础上，加强税务稽查队伍建设，努力将依法治税落实到税收检查工作中去，着力查处各类涉税违法案件，打击涉税违法犯罪，营造良好的税收经济秩序，公平、公正的投资环境，为全市构建和谐南京提供强有力支撑。据统计，5年来全市累计查处各类涉税案件4万多件，查补各项收入12亿元。     

八方廉音（反腐）

白下区：四项措施强化案件查处治本功能 一是改进完善案件审理办法．通过建立健全审理助辨、案件申诉复查、申诉听证等形式．全面提升案件审理质量；二是不断查处案件的力度．5年来共受理群众举报近千次，查处各类违法违纪案件近百件．挽回经济损失3000余万元；三是坚持“查处、教育、防范”相结合，通过发通报、制作警示教育片、组织旁听庭审等形式．增强案件查处的说服力、震慑力和教育力；四是全面开展查纠防范工作，帮助发案单位建章立制．堵塞漏洞.     

防止农村乡镇干部职务犯罪

从检察机关的办案实践中可以看出,少数乡镇干部职务犯罪出现以下新特点,值得关注:由挪用型逐步转变为直接占有贪污型。在检察机关查处的村镇干部侵害群众利益的职务犯罪案中,挪用土地征用补偿费的案件,贪污土地征用补偿费的案件,各占此类案件的50%左右。由财会人员犯罪逐步转变为村镇相关负责人的犯罪。在这些案件中,财会人员涉嫌犯罪占一小部分,而村镇相关负责人涉嫌犯罪的占有大部分,占此类案件的75%左右。由单一作案演变为合伙作案。如检察机关在查处的某镇一副镇长陈某10万余元贪污案时,经过深挖细查,又先后挖出了该镇土地管理所原出纳…     

“铁案”专家朱安海

自2003年担任稽查局长至今，在他的带领下，全市稽查部门共检查纳税人8728户，查补总额为103789万元；查处税款在100万元以上的案件100件，其中不乏“夏都”、“雷霆一号”等国家税务总局督办专案。他就是——     

数字

2004年全国检察机关共立案侦察贪污贿赂，渎职侵权等职务犯罪案件36509件，共涉嫌42225人，其中县处级以上领导干部2956人，检察机关立案侦察贪污贿赂，渎职侵权等职务犯罪案件共为国家挽回直接经济损失38.29亿元，     

浅析职务犯罪案件中的“一对一”证据

随着我国市场经济体制改革的进一步深入进行,职务犯罪案件也呈现出高发态势,而且由于职务犯罪主体所处的特殊地位,使得职务犯罪案件的查处也越来越难。尤其在贿赂案件的查处中,由于职务犯罪证据的特殊性,特别是在行、受贿案件中,其案件证据更多的表现为“一对一”的证据,此时了解“一对一”证据的涵义及其表现形式和特性还有其形成原因,对于查处职务犯罪案件来说是至关重要的。     

以“阳光执法”为主线 打造国税稽查廉政文化品牌——南京市国家税务局稽查局廉政文化建设纪实

五年来，南京国税稽查局查补税款超过了30亿元，查处企业五千余家次，全市300多名稽查干部没有发生一起违法违纪案件．纳税人满意度连年维持在95％以上，实现了主要执法环节零过错、服务零投诉、党风廉政零举报的目标。     

预防职务犯罪应“盯紧”关键岗位

德国法学家耶林说过：“世上不法之事莫过于执法之人自己破坏法律，法律的看守人变成法律的杀人犯。”从法律的角度讲，这便是一种职务犯罪。据统计，2000年至2004年5年间，南京市检察机关共查办各类职务犯罪案件961件，其中大要案件695件，占到了案件总量的68％。     

挥利剑 斩贪狼——南京反贪大纪实

1994年以来,南京市检察机关共立案侦查各类经济案件1326件,其中贪污421件,贿赂365件,挪用公款251件,涉案总金额高达23430.96万元, 追缴脏款23461.02万元。 三年以来,南京市检察机关共立案侦查万元以上案件1031件,占立案总数的77.8％,其中10万元以上的188件,100万元以上的41件,1000万元以上的3件。 立案侦查县处级以上领导干部75件82人,其中副厅级3人,正处级38人。 立案侦查党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门中的贪污贿赂案件135人,占立案     

关于挪用公款罪中“挪而未用”问题的思考

挪用公款罪是常见多发的一项职务犯罪，在刑法理论学界和司法实务中存在的争议问题也较多。本文以最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》为视角，探讨了“挪而未用”的定性问题及其产生争议的缘由，“挪而未用”构成挪用公款罪既遂，建议挪用公款罪应当取消“归个人使用”这一必备条件的规定，废止将公款的具体用途作为选择要件加以规定的作法，以求“挪而未用”的定性问题、挪用公款实行行为的实施终了等争问题得以合理解决。     

整治出“重拳” “亮剑”出规范——南京市建设工程招投标市场整治成效明显

2006年以来,在南京查处的商业贿赂案件中,工程建设领域案件接近一半。2008年,在全市建设工程招投标市场秩序专项整治工作,27家不良记录的企业被网上曝光,2人被追究刑事责任。     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好五种关系

当前，从检察机关查办职务犯罪案件的数量看，虽然职务犯罪案件总数有所下降，但仍处于较高的发案态势，并表现出涉案数额越来越大、一把手涉嫌职务犯罪突出、群体性案件居高不下、犯罪的后果比较严重等一些新的特点，已成为影响社会稳定、经济发展的一个重要因素。针对腐败显现出来的这些新情况、新特点，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关如何紧密结合中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进职务犯罪预防工作的深入开展，是摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。笔者认为，当前应克服几种错误的思想和做法，正确处理好六种关系，才能促进预防职务犯罪工作的不断深入。     

职务犯罪初查活动相关问题的思考

侦查职务犯罪是法律赋予检察机关的一项重要职责,是国家整体反腐败的重要组成部分,初查活动是案件正式进入诉讼程序之前的重要环节,初查工作的质量直接影响着职务犯罪案件的侦破和查处。文章试图在理顺职务犯罪初查问题的缘起和发展过程,并在分析和厘清影响初查问题因素的基础上,提出完善和修正现行刑事诉讼法的建议。     

看这三个辩证法——浦口区食品药品监督局满载荣誉的背后：“浦口清风行”第十二站

领导班子荣获省药监系统“团结、高效、开拓、廉洁”好班子，2005—2007连续3年被评为区“预防职务犯罪先进单位”、连续4年获“区文明单位”，查办500余起案件，没发生一起行政诉讼或行政复议，没有一位执法人员被投诉。走进浦口区食品药品监督局，你会发现，该局满载荣誉的背后，闪烁着三个辨证法的影子。     

筑牢拒腐惩防体系 建设防变坚实屏障

3年来，六合区卸甲甸街道在解决涉及群众关心的敏感问题过程中，未接到一起举报领导干部职务犯罪的群众信访，未发生一起机关工作人员的违法违纪案件，受到了辖区企事业单位和居民群众的好评。先后获得南京市先进基层党组织以及全市争创无职务犯罪先进单位、区“四好班子”、区预防职务犯罪工作示范单位等殊荣。     

八步区多举措畅通群众信访渠道

近年来．贺州市八步区坚持以人为本．采取强有力措旌．不断畅通信访渠道，加大信访案件查处力度，切实解决损害群众利益的突出问题，营造经济社会发展和谐氛围。2006年以来．该区纪检监察机关共受理群众信访举报268件（次），初核288件（次），为国家挽回经济损失480多万元。     

财务科长挪用公款599万豪赌案侦破纪实

2005年2月7日南京市中级人民法院对一起挪用巨额公款用于赌博案作出一审宣判，被告人原江苏省溧水县中医院财务科长王世强犯挪用公款罪，被判处有期徒刑15年，并对其挪用的公款人民币599万余元予以追缴，返还被害单位。     

甘肃商业贿赂第一案

副科长受贿牵出千万元大案办案组经过近100天艰苦工作,立案查处贪污贿赂案件20件20人,追回赃款1967万余元,这是甘肃省检察院2006年7月以来,开展以查处商业贿赂犯罪为重点的专项行动所取得的成果。接受记者采访时,办案组特别提到了其中的“甘肃商业贿赂第一案”——犯罪数额最大、涉及官员级别最高、社会影响最大的兰州大学第二医院(下称兰大二院)商业贿赂案。此案涉及厅级干部2人,仅接受兰州市某建筑公司经理张某一人行贿就高达1493万余元。