我国城乡住房保障政策公平问题及解决路径探析

正"十二五"期间,我国通过建立城镇基本住房保障制度,维护了城镇居民的住房保障权利,通过保障政策的实施逐步为城镇居民提供基本的住房需求。但是,由于城乡二元结构的制度限制,在为城镇居民提供保障住房政策的同时,缺失了农村居民住房政策的设计。由于农村土地的集体所有性质,农村住房政策的保障安排未能引起足够重视,导致城乡住房政策的公平性成为突出问题,而满足城乡居民住房政策的公平及提供基本的公共服务应成为我国住房保障政策的重要组成部分。一、引言恩格斯在《论住宅问题》中曾说过,解     

我国共有产权住房制度的优化策略——基于八个城市的政策文本分析

共有产权住房制度是健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的重要的住房制度安排,这一政策的推出不仅有利于深化住房供给侧结构性改革,还有助于完善住房保障体系和规范共有产权住房的建设与运营管理.在制定共有产权住房法律政策时,首先需要明确立法的目的,以指导具体实施细则的制定,这是共有产权住房法律政策设立的起点和归宿.同时,制订共有产权住房法律政策时,也需要参考具体实施细则的可操作性.因此,立法目的与各实施细则之间是相辅相成的关系.     

加快上海公共租赁住房发展研究

公共租赁住房面向的是新就业职工群体,属于政策支持的租赁住房,是一种过渡周转性住房。通过发展公共租赁住房,上海将形成一个由廉租房、经济适用房、公共租赁住房三者共同构成的多层次住房保障体系。上海发展公共租赁住房要坚持政府主导、市场运作等基本原则,以及明确准入标准等基本思路,近期可采取加快相关制度建设、开展先行试点、搭建信息平台等具体措施。     

基于美国经验的上海市公共租赁房发展对策

在美国住房保障政策从单一政府投入到多元化社会资金参与、从直接供应到间接住房租金补贴的演变过程中,以下经验值得借鉴：采用利息补贴、税制优惠等政策吸引社会力量提供租赁房;通过多种措施有效解决公共住房＂种族隔离＂和＂贫民窟＂等社会问题,提高社会效率;政府在住房保障方式的调整中不断强化市场的作用。当前上海市的公共租赁房政策类似于美国早期的公共住房政策,即以政府为主导建设低收入家庭租赁房。从长期来看,美国公共住房政策的经验教训表明,单一以政府为主导建设公共住房是不可持续的,公共租赁房应建立市场化的运作机制,广泛发动社会力量参与。     

加大中端住房市场支持构建梯级住房供应体系

调整住房供应结构,加大可支付住房供应,实现“住有所居”,是当前房地产政策支持重点。合理的住房供应结构应与居民住房支付能力相适应。上海构建多层次住房供应体系,应立足于居民实际住房支付能力,重在解决住房供应与消费的结构性矛盾。通过调研分析当前上海市住房供应存在的主要问题,并结合美国住房供应的经验,提出构建上海市梯级住房供应体系的具体对策。     

对租赁型公共住房退出机制的另类思考——基于典型国家和地区的经验

我国香港地区公屋退出收入及资产标准的设定看似宽松、有悖公平原则,但有其科学和合理之处。而美国在公共住房的管理中对物(即房屋)的管理仅仅是一个方面,对人(即公共住房的居住者)的管理也同样重要,为保持公共住房的居住质量,对租户的某些行为必须进行严格管理。从新加坡经验看,是否实行租赁型公共住房出售政策与地区公共住房供应总量之间存在一定的正相关关系。相比之下,上海目前廉租住房的退出收入及资产标准太过严格,需要进行更多的人性化思考。     

南京市低收入家庭廉租房与公积金政策研究

以租为主的廉租房政策规避了经济适用房的“寻租”问题．自出台以来得到社会各界的支持。从2008年起．南京市计划三年内筹集廉租房3000套．廉租住房租赁补贴发放5．7万户、3．9万平方米。2008年3月．南京市房产和统计部门通过住房调查．确定江南八区被列入住房保障的家庭预估数为6．5万户．占南京市总人口的6．8％,这一数据还不包括众多无南京户口的常住低收入者．供给与需求之间的差距不容忽视。廉租房和住房公积金政策作为住房保障政策中的两大支柱．其实施状况及绩效水平是城市住房保障的重要体现。     

基本公共服务均等化视角下的城市住房保障满意度研究——基于全国社会态度与社会发展状况调查

住房是关系国计民生的头等大事,住房保障也是基本公共服务的重要内容之一。利用中国社会科学院2016年全国"社会态度与社会发展状况调查"数据,从服务感知、满意度和未来预期三个方面,对我国城市居民的住房保障满意度进行评估后发现,当前我国城市住房保障存在一定程度的实物保障偏差、资金保障不足的问题,潜在目标群体对政策的知晓度较低,对服务的便捷度评价一般。在住房保障满意度整体偏低的情况下,还存在群体间和地区间差异,但居民对于住房保障未来预期持有比较乐观的态度。这说明,我国城市住房保障的满意度提升和均等化改善仍有较大空间。     

四平市城市化与住房市场发展对策

本文根据四平市的城市化与住房市场发展的实际情况,突出的问题和矛盾,从城市化发展动力因素和住房市场发展的政府政策引导两个方向,来探寻符合四平市城市化与住房市场发展的对策。     

浅议我国廉租住房准入与退出机制

自1998年国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》并提出廉租住房政策以来,廉租住房建设成为我国解决低收入家庭住房问题的重要手段之一。为了使有限的廉租住房资源能够合理配置、持续利用,建立科学、完善的准入与退出机制十分必要。     

城市和谐居住空间构建下的保障性住房建设探讨

一、引言2007年8月,国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责。2010年6月,住建部等七部门联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,弥补了长期以来"夹心层"住房政策的缺位。2010年我国建设保障性住房580万套,2011年建设1000万套。"十二五"期间,我国计划新建保障性住房3600万套,保障性住房建设进入快速发展阶段。     

中央宏观调控只是在救楼市吗？

10月22日晚，财政部宣布，从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％。对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。     

对租赁型公共住房退出机制的思考

上海目前的出租型公共住房包括廉租房、租赁型经适房和公租房。随着上海住房保障体系建设的快速推进,租赁型公共住房后期管理中的退出问题受到关注,如何有效地使用公共住房资源,从一些国家和地区的经验出发,可从3个方面进行思考:根据收入及资产准入线,决定租赁型公共住房退出机制;根据承租人是否遵纪守法,决定租赁型公共住房退出机制;租赁型公共住房以出售作为退出。     

居民住房

当前房地产业和居民住房成为社会和理论界最关注的焦点和难点．范围广泛．观点纷呈，争论激烈，意见对立，几乎超出其他任何经济社会问题。但是．在争论中．经常是南辕北辙．对基本概念并不清晰．因此很难取得共识．从而直接影响政策取向和对措施的理解．其中最突出的是房地产业与居民住房这两个基本概念。所以．在这里我们要从实际出发对房地产业与居民住房两个基本概念做一辨析。     

住房能效标识在城市既有建筑节能中的市场效应及运行机制——荷兰的案例分析与借鉴

建筑是全球碳排放的主要来源之一,如何实现建筑节能是低碳转型的重要途径.荷兰住房能效标识体系,有效地将政策目标转化为市场力量,促进了既有住房节能改造的良性循环,在城市低碳发展中扮演着重要角色.这种以能效标识连接政策目标和市场机制的减排手段,值得我国借鉴.笔者基于对荷兰案例城市阿姆斯特丹住房节能改造的实地调研以及与荷兰相关部门的讨论,由小组访谈和一对一深入访谈的方式获得第一手资料,论述了荷兰住房能效标识的发展、市场效应,分析了其中的运行及激励机制.笔者旨在通过研究荷兰的城市住房能效标识及其运行机制,对我国的既有住房节能改造予以借鉴.     

阶梯式住房福利政策探索

由于传统住房福利目标对象的模糊和宽泛，政策运行的复制和错位，设计标准的趋高和断裂，其结果异化了住房福利的本质内涵。针对传统体制的弊端，本文探索出一个新型的阶梯式住房福利政策体系。其政策实施的基本框架由福利对象、阶梯政策、责任主体、运行机制四个主要环节所构成。     

癌症已成为可控慢性病

国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在第三届中国宏观经济走势与产业发展高层论坛上表示，国家应建立一个比较合理的住房消费结构，引导城镇居民健康合理消费。我国住房政策导向不能只单纯地鼓励大家买房，应调整政策导向，倡导中低收入家庭租房居住。     

综合性节点城市导向下的上海新城租赁住房发展

新城建设发展历程和未来发展需求表明,发展好租赁住房对于新城打造综合性节点城市具有重大意义.从全国及上海近年实践来看,建立多样化、高品质、强保障的租赁住房体系是符合超大城市新城发展需要的必要途径.建议开展五大新城租赁住房的专题研究和整体规划,根据五大新城的发展阶段和功能定位,合理确定租赁住房的土地供应、体系结构、政策配套等重大问题,形成指导未来新城租赁住房体系建设的路线图.     

以住房为基准的社会阶层分析

住房是中国家庭最为重要的财产，以住房为基准进行社会阶层分析，可以比较准确地抓住一个家庭的阶层特征，这个分析过程比较清晰地证明了房产泡沫和贫富悬殊之间存在的必然联系，同时也证明了流动性是贫富差距扩大的重要因素之一。为解决房价高涨和贫富悬殊问题，国家应当在供应住房产品、实施差别化的个人按揭贷款政策、推动住房治理法治化进程、实施差别化的住房交易税收政策、实施福利性的住房补贴政策、促进金融资源分配均等化等方面有所作为。     

城市农民工的住房问题与改革政策

本文研究城市农民工的住房问题和改革政策。农民工住房问题的制度根源是城乡二元住房制度改革滞后。农民工住房问题主要表现为绝大多数农民工无力在城市购买住房以及住房质量和居住环境较差。住房问题对农民工市民化具有严重的负面影响,住房房租支出比重偏高削弱了农民工的经济收入,居住质量差阻碍了农民工思想观念和行为方式的市民化,居住边缘化造成严重的社会隔阂对立。本文分析了广东省农民工住房政策和实施情况,提出深化改革的建议。