试论财政科技资金的有效投入

虽然我国政府高度重视科技创新工作,财政科技投入总量快速增长,但是,我国财政科技资金在有效投入方面还存在不少问题,需要从投入力度、投入方式、投入结构、投入管理等方面入手调整财政科技投入政策,以便进一步提高财政科技资金投入的有效性.     

促进湖南科技事业发展的财政政策选择

首先分析了湖南省科技发展现状,并从财政的视角归纳出了制约湖南科技事业发展三大因素——财政科技投入总量不足、结构不合理和管理机制落后,进而着重从建立财政科技投入稳定增长和高效引导机制、调整和优化财政科技投入结构和创新财政科技投入管理机制等方面提出促进湖南省科技事业发展的若干财政政策建议。     

财政对农村科技推广投入的思考——基于湖南省的调研

农村科技推广是农村科技成果转化为相应社会和经济效益"最后一公里的努力",其首要问题是推广中资金投入的保障;国家财政的投入是当前农村科技推广中多元投入的主体,财政对农村科技推广的投入存在职能交叉,投入增长缓慢和资金使用效益偏低等问题,解决问题的途径是明确其投入范围、提高农村科技推广资金占农村科技总投入之比重,改进其资金安排方式、建立农村科技推广资金投入绩效考核的指标体系和规范其资金管理。     

我国财政对农业科技投入的机制分析与对策探讨

文章深入分析了我国财政对农业科技投入的现状与机制,指出我国财政对农业科技投入存在竞争机制弊端越显突出、盲目引入招投标机制、项目官员与咨询专家责权利不清、政府部门与中介机构职责不明、政府与企业分工模糊等问题,提出了建立竞争投入与预算投入双轨制、直接预算到项目和研究者个人、政府与企业明确分工、监督机制、奖惩机制等农业科技投入新机制。     

我国财政科技投入的实证分析与绩效评价研究——基于灰色关联分析方法的应用

近年来,我国财政科技投入总量虽然不断增加,但在财政支出中的比重却增长缓慢。从国际比较来看,我国财政科技投入也显著低于国际一般水平。通过运用灰色关联分析方法对我国财政科技投入的产出绩效进行评价,发现我国财政科技投入对专利申请授权量、技术合同成交额以及SCI、EI、ISTP系统收录的我国科技论文数量这三大直接产出指标的绩效关联度较高,而对全社会R&D投入的引导和带动作用以及对人均GDP的促进作用绩效关联度较低。为此,必须加大财政科技投入力度,优化财政科技投入结构,引导全社会资金构建多元化科技投入体系,并转变经济增长方式,提高科技对经济增长的贡献率。     

财政科技投入与农业科研机构创新水平的长期均衡及短期动态关系研究——基于中国1998-2011年省级面板数据分析

利用Topsis方法测度中国31个省份1998-2011年的农业科研机构创新水平,考察并预测了财政科技投入与农业科研机构创新的短期及长期动态关系。结果表明：财政科技投入对农业科研机构创新的长期弹性为0.67,短期弹性为0.55,当短期贡献偏离长期均衡时,误差修正将以42.7%的力度使其回至长期均衡状态;财政科技投入与农业科研机构创新之间呈现出互为因果的关系,即增加财政科技投入能推动农业科研机构创新,同时创新水平越高的农业科研机构能获得越多的财政科技投入;从短期波动来看,农业科研机构创新对财政科技投入增长的正向冲击较小,贡献仅为2.7%;而财政科技投入对农业科研机构创新的提升则具有显著的正向作用,贡献达47.8%,且东、中、西区域变量之间的贡献度存在差异。由于农业科研机构创新对财政科技投入的贡献较小,创新水平高的省份和创新水平低的省份获得财政科技投入的差距不大,这显然不利于激励各省农业科研机构创新。实现“高创新吸引高财政科技投入”的科研体制,利于有效激发科研机构创新的积极性。     

基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究

依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明：样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。     

河北省地方财政科技投入与经济增长的动态均衡关系研究

科技投入与经济增长是一个经济系统中相互作用的两个方面。利用1991-2007年的年度数据,研究了河北省地方财政科技投入与经济增长两者之间的互动关系,建立了反映两者长期协整关系的模型,并对两个时间序列做了Granger因果关系分析。研究结果表明,河北省地方财政科技投入与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系,且两者仅存在单向因果性。     

我国地方财政科技投入与经济增长关系分析

运用平行面板数据(panel-data)的基本理论,对1996~2005年我国30个省市区的地方财政科技投入与地方经济增长关系进行实证分析的结果表明:地方财政科技投入对不同省市区地方经济发展的促进作用存在很大差异,在时间上表现为影响弹性逐年降低,在地域上表现为不均衡。因此,地方财政应保持科技投入的适度增长,不应一味强调超过实际能力的投入,也可以通过中央财政投入倾斜来弥补地方财政的不足,以提高地方财政科技投入的效率。     

中国科技投入与经济增长的动态关系的实证研究

运用广义脉冲响应函数法与方差分解法,考察了1990—2009年间我国财政科技投入、科技活动经费内部支出总额与经济增长之间的动态关系。研究结果表明:三者之间存在长期均衡关系;财政科技投入拉动了经济增长,经济增长又激励政府增加对科技活动的财政投入;政府财政科技投入对经济增长的影响明显高于科技活动活动经费内部支出总额的影响。     

我国“三农”财政的法律问题探讨

随着我国"三农"财政投入的不断加大,完善"三农"财政法律制度日益迫切。在财政体制方面,应当完善"三农"财政支出责任划分法律制度,健全财权划分法律制度,完善财政转移支付法律制度,保障地方政府支持"三农"的财权和财力。同时,还应当完善"三农"财政投入管理法律制度,具体包括:建立"顶层设计、统筹协调"的"三农"财政投入宏观决策法律制度,建立职能分离、分工制约的"三农"财政投入管理法律机制。     

安徽省县级科技型企业发展存在问题及对策研究

县级科技型企业的发展受到来自国家及社会的高度关注,这些企业在产业发展、科技进步、产业升级、增加居民收入等方面起着至关重要的作用。县级科技型企业由于规模小、资源有限,发展的速度相对缓慢。文章通过对安徽省县级科技型企业发展的特点分析,找出其中存在的问题,并针对这些问题提出了＂建设产业园区,促进配套产业发展＂、＂建立健全人才培养机制,加强人才队伍建设＂、＂加大招商引资力度,优化信贷环境＂、＂引进先进管理理念,打造自有名牌＂、＂明确政府责任,营造良好投资环境＂等加快县级科技型企业发展对策。     

论科研院所能动性科研管理

国家的科技投入逐年增加,更多的重大、重点项目不断推出,能动性科研管理对推动整个科研工作向前发展具有重要的意义.科研院所要在加强与上级主管部门和科研人员的沟通与交流,为科研人员营造有利于创新的学术环境;科研项目的申报;优势学科的形成;跨部门、跨单位的协作;科研课题执行管理等方面进行能动性管理.     

提高农民科学文化素质的途径

建设社会主义新农村需要高素质的科学文化人才。目前农村劳动力科学文化素质普遍较低,不适应农业增产、农民增收和农村经济可持续发展的要求,不适应社会主义新农村建设的要求。要从根本上解决这些问题,必须着力提高农村劳动力的整体科学文化素质。通过更新观念,落实教育措施;加强基础设施建设,拓宽学习路子;完善教育体制,加大教育投入,构筑长效机制;加强管理,培养各类科学文化人才,巩固教育成果等多种方法提高农民科学文化素质,努力建设社会主义新农村。     

构建科技投入财政支撑体系研究

科技进步的外部性、知识产品的公共产品特性、财政资金的带动性决定了构建科技投入财政支撑体系的必要性。在此基础上,文章以宁波为例分析了当前我国科技投入存在的问题,最后提出了促使三项费用管理模式向科技投入财政支撑体系转变的设想和保障措施。     

高校大学生科技创新教育存在的问题与对策

大学生是国家和民族的未来。加强大学生科技创新教育,对于促进国家科技进步、加快科技成果向现实生产力转化以及丰富大学生文化生活、培养大学生创新意识、促进大学生自身发展等方面有着重要意义。当前,高校大学生科技创新教育存在着氛围不够浓厚、物质保障缺乏、激励机制不健全、学生参与积极性不高等问题。加强大学生科技创新教育,必须加强人财物方面的保障、丰富和拓展大学生科技创新活动的形式、创新管理理念和方法、设置专门的管理部门等。只有这样,大学生科技创新教育工作才能健康快速发展。     

科技成果的知识产权管理机制探析

从实证的角度探析我国科技成果管理实务中存在的问题,在此基础上揭示因缺乏知识产权制度这一核心要素的渗透所造成的各种负效应,进而提出在科技成果管理的各项环节之中融入知识产权内涵,构建科技成果的知识产权管理机制,以求实现科技成果管理和知识产权制度质的融合。     

增强高校科技创新能力的科技管理对策探讨

该文分析了高校在科技创新中的地位、作用以及科技管理对高校科技创新的影响，并提出了增强高校科技创新的科技管理对策：加强学科建设，增强高校科技创新的原动力；建立高校创新科技管理体系，创造良好的科研环境；注重培养高层次人才的创新意识和能力，建立健全创新人才激励机制；加强高校科技创新平台建设，造就科技创新的硬件环境；建立高校科技推广体系，形成科技创新的动力机制。     

高等学校创新科技攻关项目管理模式的研究与实践

高等学校科研项目的管理是一个复杂的系统工程。高等学校科研项目管理工作机制的研究是根据高校科技管理工作的特点和具体情况进行创新,在科研项目的管理上应建立优化运作,良性循环的工作机制(其中主要是绩效机制和预警机制),使我们的科技管理体系不断适应科技发展的需要,有效地促进我国科技的发展。     

关于我国科研投入对科技创新影响的实证分析

本文运用现代经济计量分析方法, 利用1995-2015年中国统计年鉴数据, 实证分析我国科研投入对科技创新的影响。分析表明:我国科技人力资本、研发资本与科技创新存在长期稳定的正向关系; R&D人员占就业人数比重和研发资本占GDP比重越大, R&D人员拥有专利申请授权数越多, 技术市场成交额占GDP比重越大; 科技人力资本和研发资本是推动科技创新的重要影响因素。基于此, 文章提出加大我国科研投入促进科技创新能力提升的对策建议。