改革开放三十年来我国行政审批制度改革思考

行政审批制度是在计划经济向市场经济转轨的过程中出现的,在计划经济条件下有行政审批,但很难说已形成一种制度,行政审批作为一种制度的出现是改革开放的结果,行政审批制度发展到今天也是改革开放三十年的制度成果之一。随着改革开放的不断深入行政审批制度也随之相应的做出调整,做出了一些贡献;看到贡献的同时也不能忽视改革过程中出现的问题,为了使行政审批制度可以更好的为市场经济服务也应进一步的做出调整。本文从行政审批的定义、我国行政审批改革的历史过程出发,指出我国行政审批制度在改革开放三十年间所取得的成果与贡献的同时也揭示这一过程中出现的问题,以待可以对行政审批制度的改革提供一些建议。     

政府驶入快车道－－行政审批制度改革透视

"脸难看、事难办,图章能把腿跑断."这句曾在老百姓中十分流行的顺口溜儿,一语道破了行政审批制度的种种弊端.随着社会主义市场经济体制的建立和我国加入WTO的日益迫近,这种计划经济时代的审批管理模式受到了严峻挑战.市场经济呼唤政府职能转变,政府职能转变要求改革现行的审批制度.于是,各级政府转变职能,改革行政审批制度的浪潮风起云涌,此起彼伏,一场声势浩大的政府办事效率"大提速"运动在全国各地迅猛展开.可以说,世纪之初,政府改革驶入快车道.     

权力的无界和行政审批的回潮

在计划经济时代,行政审批作为管理经济和社会事务的基本手段,发挥了积极的历史作用。在讲求效率、由市场配置资源的市场经济里,行政审批正受到越来越多的诟病。行政审批泛滥、批而不管、审批权力异化问题严重,部分行政审批正失去其应有的作用而蜕化成行政主体攫取部门利益的手段,成为市场经济发展的障碍。然而一次次的行政审批制度改革却在艰难中推进。行政审批项目的削减遭遇部门利益的阻力,行政审批项目在制度的缝隙中艰难地寻求着其生存的一席之地。     

论行政性垄断的法规抗制

在我国的经济体制从计划经济向社会主义市场经济转化的过程中,出现了行政机关以行政权力为后盾,非依法律规定,限制或排除竞争的行政性垄断现象.随着市场经济的发展,计划经济残留的行政主导作用的泛滥和自由、开放、平等的市场经济规则之间发生了强烈的冲突,行政性垄断日益成为制约我国市场经济发展和完善的最主要障碍.有效的规制、遏制乃至消除行政性垄断以维护正常的市场经济秩序和竞争秩序已经成为我国现阶段立法的重要内容.     

反垄断法应规制行政垄断

与传统市场经济国家的经济垄断不同,我国的垄断问题主要集中于行政垄断.所谓行政垄断,是指政府主管机关滥用其行政权力,排斥、扭曲或限制竞争.随着市场经济的不断发展和经济规模的迅速增长,行政垄断成为我国目前垄断的主要形式.在我国由计划经济向市场经济转变的不完全的市场经济过程中,行政垄断不仅没有彻底摆脱,而且愈演愈烈,其负面影响也日显突出.行政垄断已严重阻碍了我国市场经济健康发展,成为我国反垄断立法的重要内容.     

试论行政审批制度中权力寻租问题

行政审批是计划经济体制下政府籍以管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管理行政的制度典型。本文概述了行政审批制度的历史来源和理论含义,在分析现行行政审批制度存在的问题基础上,提出合理设定审批权限,清理审批事项和范围;法定审批流程,提高审批效率和透明度;实行公务员轮岗制等有效进行行政审批制度的改革方式。     

构建我国经济转型期市场监管新体制的思考

我国从计划经济体制向市场经济体制的转型已经进行了30年,市场监管体制的改革始终是其中的重要内容.党的十七大明确提出,"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预","加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制","着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制".     

论服务行政与行政服务的联系

随着中国加入WTO，我国很快置身于一个全新的经济环境中，面对经济全球化的机遇和挑战．我国政府面临着角色的重新定位和职能调整．在经济全球化的浪潮中，服务行政已成为一个世界性的趋势，政府最根本的职能仍然是服务职能．另外，行政审批制度在我国社会生活中的广泛存在和发展，是与我国传统的高度集中的计划经济体制密切相关的。研究服务行政和行政服务的联系有利于我们创建一个公开、公平、公正的良好市场经济环境，塑造一个廉洁、高效、具备充分服务意识的政府。     

行政审批制度建设存在的问题与对策研究

为了适应经济和社会发展的需要,我国进行了行政审批制度的改革并取得了一定的成效.但这一制度仍然存在一些不足,主要表现在政府完全起主导作用和审批过程存在腐败现象两个方面.为进一步完善审批制度,政府需要从规范审批过程、重视市场的作用、建立独立审批部门、提高行政审批人员的素质和加强对行政审批中介机构的管理等方面进行加强与改进.     

论我国行政指标制度存在的主要问题——上海“钓鱼执法”案之所思

行政指标制度是计划经济体制下的产物,在市场经济体制下我国的行政指标制度仍然大量存在,且暴露了不少问题。反思我国目前行政指标制度存在的主要问题对推进法治政府建设、保障公民权益不无裨益。     

行政审批改革重在制度创新

国务院经济体制改革办公室副主任潘岳最近指出，行政审批制度改革不仅要看清理减少了多少审批事项，更要看是否通过改革实现了制度创新。改革行政审批制度，制度创新是根本，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标，政府职能也难以真正实现彻底的转变。潘岳在“２００１年中国市场论坛”上说，政府如何转变职能，是我们应对WTO面临的最大挑战，也是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。下一步要紧紧围绕政府职能转变，积极推进以行政管理体制为重点的各项改革。行政审批制度改革的目标是，建立与社会…     

服务型政府理念下改革行政审批服务中心的对策

行政审批服务中心作为服务型政府的有效载体，是政治体制改革的产物，在我国行政审批体制改革过程中发挥了积极作用。但随着市场经济的发展也呈现出诸多问题，需要在建设服务型政麻的理念下对其进行改革。     

治理行政垄断,推进社会分配改革

行政垄断是我国由计划经济向市场经济转型过程中产生的,严重影响国民经济和社会分配的社会现象。本文就行政垄断的含义、主要的危害以及治理提出了自己的看法希望引起社会对该问题的重视。     

公务员能力建设的理论创新——《公务员能力建设论》一书评介

<正>随着中国经济日益融入世界经济,计划经济时期全能型政府、审批型政府向市场经济时代服务型政府的转型已成为一项崭新的时代课题。建设服务型政府,其中的一个关键环节就是要加强公务员能力建设,转变行政理念,公开办事流程,提升行政效率,更好地服务民众,     

重提行政审批制度改革恰逢其时

10年前,我国提出实行行政审批制度改革的大背景是中国加入世界贸易组织。10年后,我国提出深化行政审批制度改革,其背景与我国现在正面临着加快转型升级的新形势新任务密切相关。加快转型升级不仅要调结构、促转变,破解深层次结构性矛盾,更要深化改革,完善社会主义市场经济体制,破解深     

从799天到37天,广州“万里长征图”引发的改革

审批环节多,时间长,拉低了经济发展效率,拖住了经济发展的脚步。加快行政审批制度改革,成为今年我国经济体制改革的重要突破口。今年以来,国务院已经取消和下放了165项行政审批事项。眼下,广州正在针对如何加快行政审批,进行着一场改革,而触发这场改革的是一张名为"万里长征"的审批流程图。     

广东出台全国首张一单式“纵向权力清单”

正11月6日,广东省政府办公厅印发了《广东省行政审批事项通用目录》。这是我国首张涵盖省、市、县三级全部行政审批事项一单式"纵向权力清单"。该清单将广东地方政府实施的行政审批事项一单收尽,并统一规范名称,赋予唯一代码,实行严格的"身份证"管理,对有效制约行政审批自由裁量权,实现行政审批事项在全省无差别办理具有重要现实意义。纵横对比编制各部门保留的行政审批事项在编制     

WTO背景下的行政审批制度改革

2001年12月11日,我国正式加入了世贸组织,这既给我国带来了机遇,又带来了挑战.其中,较深层次的挑战是对政府管理体制的挑战.改革政府管理体制、转变政府职能,在当前显得十分迫切.面对竞争和挑战,一个重要的问题是转变政府职能,对传统的行政管理方式和手段进行改革,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,其核心的内容就是进行行政审批制度改革.可以说,行政审批制度改革是政府职能转变的切入点和突破口.     

浅议改革开放以来我国行政体制改革所取得的成就

改革开放特别是党的十六大以来，我国不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。     

我国行政审批制度存在的问题及对策研究

继续深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批项目,规范审批流程,创新审批方式,健全行政审批制约监督机制,加强对行政审批权运行的监督,是促进政府职能转变的重要条件。我国现行的行政审批制度改革取得了明显成效,但也要看到,目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题。