论地方人大的代表议案工作

一、代表议案在地方人大常委会中的地位和作用根据我国现行宪法和地方组织法规定的有关精神,议案应包括提出、审议通过、决议或决定的形成阶段和监督实施阶段。所谓议案的提出,应是有法定提案权的机关或法定名额的提案人在法定的时间内按法定程序向本级权力机关提出符合法定内容的议事备案,如法律案、预决算案、有关国家和地方的重大事项议案等。议案提出后,由大会主席团或主任会议决定是否提交大会或常委会审议。只有决定提交大会或常委会会议审议通过并作出决议或决定,才能算议案形成。议案一经公布,对本行政区域内的所有机关、团体、政党、个人均有法律约束力,执行机关必须立即组织实施,权力机关则必须履行法律监督权,保证其准确实施。     

论立法提案

立法提案是指有立法提案权的机关、组织或人员按照法定的程序和方式向特定的立法机关提出的关于制定、修改、废止某项法律法规的动议。立法提案与立法机关的立法规划有密切的联系。立法提案进入立法议程要遵循一定的程序规定。我国立法提案制度还存在一些问题需要在实践中进一步完善。     

机关事务集中统一管理:理论与实践

机关事务集中统一管理是将履行机关事务工作的职能和事权集中起来,由统一的机构进行管理、保障和服务.机关事务集中统一的事域包括机构统一、职能统一、制度统一和标准统一.实行机关事务集中统一管理可以优化资源配置,节约和降低行政成本,提升行政保障效能,主要路径是法治化和信息化.近几年来,我国机关事务部门在机构、职能、制度、标准建设和统一方面取得了很大进展.但总体上看,机关事务机构统一尚需时日,职能统一任重道远,制度统一亟待顶层设计,标准统一需要有序推进,这些也是我国机关事务未来改革和发展的主要方向.     

试析我院公文行文中的几个问题

公文,史称“官文书”、“公牍”,是指党政机关、群众团体、企事业单位等各社会集团在自己的工作活动中为处理公务而形成并使用的文字材料。公文的种类(简称文种),按1987年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定,有十类十五种。我院所用的公文,一般都是具有通行性质的公文,用以指挥工作、请示问题,报告情况、记载活动、联系事务等等。常用的文种有决议、决定、报告、请示、通知、通     

略谈我国行政机关改革和行政立法

我国的各级国家行政机关是各级国家权力机关的执行机关,是具体依法行使国家职能对国家事务和社会进行科学管理的组织,担负着极其复杂繁重的任务。它既要领导和组织社会主义物质文明和精神文明建设,又要保卫国家安全、维护社会秩序,还要管理对外事务等等。我国各级国家行政机关是整个国家机构的极其重要的组成部分,具有举足轻重的地位,只有靠它才能把国家这部复杂的机器开动起来。由此可见,我国各级国家行政机关建设得好与不好,直接关系到整个国家行政活动能不能正常开展,直接关系到我国“四化”建设大业,对整个社会的前进与后退关系极大。     

从“去行政化”到“再行政化”：机关事务管理体制变迁研究（1983至今）

本文试图回顾机关事务管理体制在改革开放后近四十年的变迁历程,对这一体制变革的阶段性特征进行探讨。将这一体制变迁梳理为“去行政化”和“再行政化”两个阶段：“去行政化”指改变行政机制在机关事务管理,尤其是在后勤服务供给和保障中的各个方面都发挥决定性作用的旧格局;“再行政化”指将分散的管理权限集中起来,将涉及机关事务的职能纳入国务院机关事务管理局,对机关事务进行全链条、全环节的自上而下的管理。从1983—1997年,是机关事务管理“去行政化”阶段,体制上表现为生产服务职能的剥离和机构的精简与调整;从1998年至今,机关事务管理体制进入以“再行政化”时期,表现为管理职能的强化。     

2010年两会“热议案”和“争议案”的下落

2010年两会的热议犹在耳边,备受公众关注的那些两会议案、提案的下落如何?而那些引起公众激烈争议的议案或提案,我们也一并询问它们的去向,并进一步询问那些提案的代表委员,今年你们带来了什么?两会代表委员庙堂讨论国事,来自江湖之远的百姓声音,同样让人无法忽视。年年两会复两会,人代会是如何进化成今天的模式的,两会制度如何一步     

公文写作是一门科学

公文,简言之就是处理公务的文件,也有称为文书、文件的。公文、文书、文件这三个名词的概念,在具体理解上虽有所不同,但通常说来,都是指党政领导机关,在工作往来中所形成和使用的记述和传递的文字。按照马克思主义观点,公文是统治阶级在管理国家、处理政务时用来颁布法律、传达政策法令、请示问题、报告情况、联系工作、商洽事务、制定计划以及记载各种活动的必不可缺的重要工具。如果从更广义的范围来看,则除党政领导机关外,我国各级群众团体以至基层企事业单位在工作中形成的公务文件,实际上也常在一定范围内带有公文的性质。再从现代化事业发展的趋势看,则除了书面文字形成的公文外,某些表册、照片、图象、录音磁带以至录象带,也可以具有公文的性质。在美国,造成前总统     

减负,关键在于是不是真的给社区让出了空间

4月19日的《东南商报》用整版报道了一位政协委员的两会议案:社区检查多、考核多、台账多、牌子多、机构多、调查多、会议多、汇报多、任务多,就是为居民服务时间少。这位政协委员支招,让社区工作者从繁琐的事务中解脱出来。看来,这篇提案是下了很     

浅谈行政执法的合法要件

行政机关作为国家权力机关的执行机关,其基本职能之一就是执法,行政执法是其行政活动的主要组成部分。那么,什么叫行政执法呢?行政执法是指国家行政机关按照法律、法规和规章等的规定,对相对人或相对标的物采取的具体直接影响其权利义务或存在状态.或者对相对人的权利义务的行使和履行情况或相对标的物的存在状态直接进行监督检查的行政行为。它是保证法律、法规实施的直接管理行为。     

政务公开中如何提高公众参与度

政务公开是指政府机关主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动。具体而言，就是国家将法律规定的保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。政务公开是公民行使知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，对于保障公民宪法权利。监督政府机关依法行政。     

国家刑事补偿责任初探

刑事补偿是民法上的概念,是国家赔偿责任的组成部分。国家赔偿是指作为国家机关的行政,司法机关,在执行职务的过程中,对其它机关、企事业单位和公民的财产和人身造成损害,依法由国家予以赔偿;刑事补偿则是专指公安、检察、审判机关,在处理刑事案件的过程中,因对事实错误认识或对法律的适用不当,侵害了无辜公民的     

克服封建影响是建立具有中国特色的社会主义行政管理学的关键

行政管理是国家通过行政机关对国家事务的管理,是上层建筑的重要组成部分。我国过去的管理体制、方式和方法弊端甚多,在许多方面已不适应现代化建设的需要。十一届三中全会以来,党中央在突出抓好经济体制改革的同时,也抓紧了国     

刑法中的“国家工作人员”界说

《中华人民共和国刑法》第93条关于国家工作人员范围的规定缺乏明确性与可执行性，界定国家工作人员的范围必须结合法律规定，从我国实际出发。中国共产党机关应按照其领导的部门与事务进行分类，其中与国家机关相对应的实际上为国家机关，其工作人员应视为国家机关工作人员；设立在其他国有单位中的中国共产党机关为该单位的组成部分，其工作人员为国家工作人员。其他相关单位工作人员也应按实际情况分别界定。     

试论行政语言的含义与特征

我们认为行政语言为国家权力执行机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中,用以传递意识的信息符号。在性质方面,行政语言具有政治性和权威性;在功能方面,行政语言具有工具性和说服性;在运用方面,行政语言具有多样性、灵活性和时代性等以上基本特征。     

关于直接民主问题的若干观点综述

一、什么是直接民主不少同志认为,直接民主是相对于代表制民主(间接民主)而言的,是民主的一种重要形式,指的是人民群众直接行使管理国家和社会事务的权力,而不需要代表机关作为“中介”。有人从这种直接管理权力运用的程度上,进一步指出,直接民主不仅是直接而非间接的,而且是真正而非字面上的、完全而不受任何限制的。有人则从其运用的范围上,强调说,直接民主是人民群众亲自讨论、决定国家和地方的一切大事,直接管理政治、经济、文化、教育、科学等各个方面的事业。     

情报与情报公开法的概念探讨

情报一词,经历了从窄到宽、从专用到通用的变化。情报与信息有别,在政府或行政的情况公开方面,使用情报一词更为恰当。行政情报,应当包括行政机关及其公务员在履行职责中制作、取得或管理的文书、图画以及电磁等非常规载体所作的记录。情报公开,指国家机关掌握的情报向公众公开,包括主动公开和依申请公开。情报公开法,是国家或地方公共团体集中规定公众的知情权和行政机关及其他国家机关的公开情报义务的立法总称。     

文秘写作特殊规律浅探

文秘写作指的是国家各级机关、团体、企事业单位(以下简称“机关、单位”)工作人员需要从事的文字工作。 目前,我国的各级机关、单位中,有以从事文字和行政事务工作为主的专业人员(即秘书),也有不少人并不以文字工作为主,但又常常离不开文字工作。我们把这两种人统称为文秘工作者,把他们所从事的文字工作统称为文秘写作。     

浅谈内部审计

一、内部审计的必要性 目前,我国除国家审计机关和社会性审计组织开展的外部审计外,为完善全国审计工作网,正确处理各种经济监督之间的关系,正在建立和发展内部审计。其中必要性可以从下列几个方面考察。 1.审计监督的层次 所谓外部审计,是指对一个部门或一个单位的审计监督,可以看作对一个部门或一个单位的最高领导层所实施的一种经济监督。     

论依法行政

只要存在着国家和政府,就会有行政管理活动,行政管理是国家的一项重要职能,国家对政治、经济、社会的管理是通过行政机关实现的,由于现代社会的管理从根本上讲是法律管理,那么行政机关是否依法行政则关系重大。因此,加强对依法行政的研究,无论在理论上还是实践上都是具有非常重要的意义的。 依法行政的范围就是行政权的范围,它包括行政立法,行政执法,行政司法。但是“从行政法的角度看,这里的‘行政’主要指行政执法。所谓的行政执法指行政机关按照法律法规的规定对相对人采取的具体的直接影响其权利义务或者对相对人的权利义务