社会转型与城市公共事务的合作共治——以上海为例

转型期经济和社会发展对城市公共产品的要求及其供给中存在的“政府失灵”、“市场失灵”和“社会失灵”提出了城市公共事务合作共治的现实需要。公共产品生产和供应在理论上的区分则引出了城市公共事务合作治理的可行性。政府、市场与民间组织应当根据各自组织的功能比较优势,形成网络状的治理结构,对城市公共事务进行合作共治。     

治理理念对我国公共事务管理体制改革的启示

随着经济发展和时代进步 ,我国公共事务领域中对公共品、公共服务需求不断增长与政府供给相对不足的矛盾日益突出 ,公共事务管理体制的改革势在必行。引入“治理”理念 ,借鉴西方国家改革的成功经验 ,公共治理理论为我国公共事务管理体制的创新提供了有益的思路 :即引入第三部门力量 ,实行“多元化治理” ;加强政府宏观领导 ,实现“多主体合作” ;引进市场机制 ,实施“多方式治理”。     

协作与分层：公共事务的公众选择路径

人类社会对公共事务的处理,是伴随着公共问题的有效解决而逐步成熟的。发展至今,面对公共事务日益复杂的现实,公共管理主体不仅需要对公共事务客体进行战略议题分析,而且还需对公共决过程参与主体进行分层思考,进而为公共事务的优质处理提供坚实的基础。     

政府公共事务风险管理国际经验对中国的借鉴

政府公共事务风险管理的国际经验表明:通过风险管理,政府能尽早确认并应对潜在的危险,及时地按照合理的成本确保部门制定正确的公共服务目标并提供所需服务,尽可能地避免损失和把握潜在的机会;同时,风险管理还能通过改善效率、做出更有效的决策和支持创新等方面帮助政府部门提高公共服务质量.但由于公共事务风险管理目前还是一个崭新的事物,形成成熟的系统和有效的手段与方法还尚待时日,因此,各国政府还需要进一步提高风险管理在国家中的战略地位,持续开展提高风险管理能力的行动.     

香港社会公共事务管理模式的改革及其启示

香港从 2 0世纪 80年代末开始推行政府社会公共管理部门及其经营的事业和企业机构的改革 ,它在一定程度上反映了当今世界各国公共管理改革的发展趋势。因此 ,研究香港社会公共事务管理改革的模式 ,探讨其改革精神和实践经验 ,对我国正在进行的社会公共事务管理改革具有重大的现实意义。     

公共权力与有效政府

政府公共权力既承担着政治职能,又担负着管理社会公共事务的职能.管理社会公共事务的职能反映了公共权力的公共性.政府的行政权力是为执行公共权力意志而依据宪法对社会公共事务进行管理的一种能力.有效政府就是负责任的政府与有效率的政府.     

公共利益、公共事务和公共事业的概念界说

"公共"是相对于"私有"而言的,其表明了针对某一对象拥有所有权或使用权的人数.公共利益意指符合社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同意志,让他们共同受益的那类利益;公共事务是为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同利益,让他们共同受益的那类事务;公共事业则指体现社会全体或大多数成员的需要,关系到他们的共同利益的那类社会公共事业.公共利益是公共事务处理的目标追求,公共事务是公共利益的载体;公共事业在本质上都属于公益性事业,它与社会公共事务是可以等同的概念;公共事务与公共事业是包含与被包含的同心圆关系.     

论当前公共产品的结构调整

一、当前公共产品供给结构分析　　 1 公共问题与公共事务的总量不断增加。改革开放前 ,潜在的公共问题与公共事务多 ,其原因是金字塔型的社会结构与单位制社会 ,封闭环境以及产业主要是第一产业和第二产业。而改革开放后 ,社会发生了转型 ,市场经济、加入WTO、信息化 ,这一切都是公共问题与公共事务发生重大变化的重要因素。虽然社会管理体制发生了变化 ,政府通过改革把大量的公共问题与公共事务推向社会 ,政府从无限政府向有限政府转变 ,这在表面上似乎减少了政府公共事务的量。但事实是社会公共问题与公共事务的总量是不断增加。政府…     

组织创新、公共事务管理与城市居民自治——上海市H居民区自治个案研究

现有研究文献孤立地从自治组织、居民参与、公共事务角度分析现实,断言城市居民自治不可能未免失之草率。上海市H居民区的田野调查材料显示,城市居民自治确实同公共事务、自治组织、居民参与密切相关,但是公共事务不是固定不变的,而是可以开发的,自治组织和居民参与共同形成的自治能力的强弱,决定了社区公共事务的类型和数量,特别是当社区公共事务表现为公共物品的提供和管理时,自治能力的强化可以开拓公共物品从而充实公共事务的内容,而社区公共事务则构成了城市居民自治得以发生的枢纽和进一步发展的动力,即公共事务同自治组织、居民参与之间存在一种相互支持的关系。     

社会公共事务及其困境分析

社会公共事务决定着人类的生活质量 ,影响着经济和社会的发展。本文分析了政府在处理社会公共事务上所面临的难题 ,认为建立起有效的多层次的自主治理 ,鼓励社会公民、私人组织和第三部门参与公共事务 ,有利于摆脱困境。