不规制运动与减轻农民负担

政府对经济的调控职能主要是通过行使规制权力实现的。政府制定和执行行政法规、行政规章等行政规范性文件的行为便是规制行为。“规制”一词的英文是Regulation。从行政法学上讲,Regulation有多种译法,如“规制”、“规章”等。“规制”一词表明政府对行政管理对象行使的是一种制定和执行行政规范性文件的权力。政府通过制定和     

改革立卷方法的思考

在档案管理的业务中,立卷是文件档案管理的基础,影响档案管理各环节工作的开展和档案价值的发挥,起着举足轻重的作用。对此,要在“遵循文件材料的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系”的基础上,研究文件在不同生命周期的特点和规律,制定出既简便易行,又能保持文件之间的历史联系;既适应多媒体发展的需要,又能发挥计算机优势的文书立卷新方法。1.明确案卷概念。过去,案卷有文件“组合体”和“保管单位”的双重属性,但在多媒体时代是行不通的。一张光盘可以存贮数百乃至上千个电子案卷,一个案卷的多媒体文件则可能存在于不同的保管单位之…     

《第一批异形词整理表》读后

《第一批异形词整理表》是我国首次制定的现代汉语词汇规范 ,对我国的语言文字工作及人民群众的书面交际具有重要意义。但其中有些问题值得商讨 ,如 :应将现有 36 2非推荐词形再作区别处理 ,并用“指导性”或“引导性”替代“推荐性”。作为发布的文件 ,特别是以语言文字为内容的文件 ,文字表述上也更应做到严谨、周到、稳妥     

地方政府行政规章的法律地位探析

在我国,根据现行《地方组织法》的规定,地方政府行政规章(以下简称“地方规章”)是指省级人民政府和它们所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性法律文件的总称。近几年来,地方政府的法制建设逐步得到了加强,制定的地方规章也日益增多,已     

论地方立法的宪法控制

地方立法主体的宪法控制“地方立法”的概念有不同的理解 ,但总体上可以分为广义和狭义两种 :狭义的地方立法仅指享有地方立法权的地方国家权力机关即地方人大及其常委会制定法律规范文件的行为 ;广义的地方立法还包括与享有地方立法权的地方人大及其常委会相对应的行政机关制定规范性文件的行为。显然 ,地方立法概念的理解不同 ,其立法主体的范围就不同。从目前的现状来看 ,大多数学者都在广义上使用地方立法概念① 。笔者主张在狭义上使用地方立法的概念 ,因为地方行政机关制定的规范性文件通常称为“地方政府规章” ,属于行政行为的范畴 …     

关于农民问题经典论述与建设社会主义新农村的思想

建设社会主义新农村始终是党和国家关注的重大问题。中华人民共和国成立不久，我国制定国民经济“二五”、“三五”计划时，就提出建设社会主义新农村问题。改革开放以来，至少在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年中央1号文件都有基本相同的提法。可见，建设社会主义新农村是我党的一贯主张。党的十六大以后，在城乡二元结构体制矛盾条件下如何实现城乡统筹协调发展，已变成国家战略。党的十六届五中全会进一步提出建设社会主义新农村，注入了创造性的崭新的时代内涵，形成了内容丰富的新农村建设思想，继承和发展了马克思主义关于农民问题的思想。     

从“放开搞活”到“城乡统筹”——改革开放以来有关“三农”工作的中央一号文件解读

1982 ～1986年有关“三农”的五个中央一号文件的核心理念是“放开搞活”；2004～2010年七个中央一号文件的核心理念是“城乡统筹”.“放开搞活”和“城乡统筹”分别反映了我国“三农”发展的阶段性要求,体现了党的“三农”思想的连续性和传承性,也反映了党的“三农”思想的发展和创新.     

行政规范性文件制定权配置的法治化及其实现

为防止行政规范性文件制定权的失范,把行政规范性文件制定权的配置纳入法治化的轨道,是我国行政法治化进程中必须解决的一个紧迫的现实课题。在法治化的目标和原则下进行考量,行政规范性文件制定权的原始配置和不同种类行政规范性文件制定权的具体配置都凸显了一些现实的问题,有必要进行规范和改进,以完善法律的内容和规范制度的建构。保障该权力合法、适当的运行和更好的保障行政相对人权益。     

金融危机背景下宏观经济政策评估问题研究——金融危机背景下宏观经济政策的评估:特点、成效、问题与展望

面对2008年下半年以来的国际金融危机，中国宏观经济政策与以往相比较，具有明显的特点：一是所制定的政策文件都十分快速、及时。二是政策制定既有机构的权威性，也有联合的权威性。三是制定出台的绝大部分都是经济政策文件，个别是其他问题。四是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的双转向。五是扩大内需、促进经济增长的措施体现了“多个结合”：短期效应和长远利益相结合；调控经济和改善民生相结合；刺激经济和经济转型相结合；着眼国内和为国际社会做贡献相结合；增强信心和赢得民心相结合；应对风险与抢抓机遇相结合；稳定出口与扩大内需相结合等。中国政府的一揽子刺激经济发展的宏观政策对拯救经济发展发挥了重要作用。中国一揽子刺激经济计划是对全球增长的重大贡献。     

胜利的旗帜,团結的旗帜!

有八十一个共产党参加的各国共产党和工人党代表会議結束了。这次会議是一九五七年各国共产党和工人党代表会議以后国际共产主义运动中一次最重大的事件。这次会議的巨大成就,受到了全世界人民的热烈欢迎,而对于帝国主义者和各国反动派,则是一个沉重的打击。这次会議經过各兄弟党的共同努力,制定了并且一致通过了声明和告世界人民书。声明是这次会議的主要文件。声明重申:一九五七年的宣言和和平宣言这两个創造性的馬克思列宁主义的綱领性文件,“仍然是整个国际共产主义运动的战斗旗帜和行动指南”。     

认真抓好社会主义精神文明建设

最近召开的党的全国代表会议以及十二届四中全会、五中全会,意义非常重大,对于我国的社会主义建设、党的建设和军队建设都有着极其重要的指导作用。会议在经济建设方面,制定了关于“七五”计划的建议。这个建议主要是解决“七五”期间经济工作的方针方向问题,是我们进行体制改革和推进社会主义现代化建设的纲领性文件;在组织建设方面,进行了局部调整和增选中央领导机构成员,进一步实现了新老交替,从组织上保证党的集体领导的稳定性和党的路线、方针、     

“穷人经济学”与中国改革

十六届五中全会与10月8日在北京举行,全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。“要懂得穷人经济学”,这个命题因为被温家宝总理在这次会议上引用而在国内广为人知,一些分析人士认为“穷人经济学”将是“十一五”规划的理念之一,本文将从历史与现实的角度来浅析“穷人经济学”与中国改革的历史渊源与现实意义。     

论行政规范性文件制定不作为的法律救济

明确相对人是否享有请求行政机关制定文件的私人公权利是对文件制定不作为进行救济的前提问题.裁量权收缩论是该请求权存在的理论基础,是对行政便宜主义和自由裁量论的检讨.但法律保障"具体危险",对于一般的"抽象危险"不提供救济.在请求权的基础上应该允许相对人直接针对文件制定不作为提起行政诉讼,但是并不能因文件制定不作为直接获得国家赔偿.     

从历史性转变看“两户”的战略地位

一九八三年中央一号文件指出,我国农村正处在“从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化,从传统农业向着现代农业转化”。这是一个大趋势,是个历史性转变,也是八十年代中国农民从事经济活动的一个总的背景。我们在制定县的农业经济发     

“冥王星”计划与美国对古巴的军事打击

本文以美国对外关系解密文件为基础,探讨艾森豪威尔政府对古巴的军事打击计划——“冥王星”计划的制定、实施及影响。使人们更清楚地了解美国政府对古巴的敌对政策。     

坚定不移地贯彻两个文明建设一起抓的方针

七中全会的《建议》为我国九十年代社会主义现代化建设勾画出宏伟蓝图,是指引全党和全国人民沿着有中国特色的社会主义道路继续前进的纲领性文件。全会强调,制定与实施十年规划和“八五”计划,必须遵循正确的指导方针,最重要的是五条。这里仅就“坚定不移地贯彻执行物质文明建设和精神文明建设一起抓”的方针谈一点认识。 “两个文明一起抓”,说来似乎是容易理解的,也是大家都赞同的。但从实际上来看,一些部门和地区确实存在“一硬一软”的现象。一种较普遍的思想是:既然物质文明是基     

学习十六届五中全会公报的初步体会

中共十六届五中全会审议通过了“十一五”规划的建议。“十一五”规划反映了人民愿望，凝聚了人民智慧，体现了时代特点，是引导我国人民全面建设小康社会的纲领性文件。学习这个文件，应该把握的一个重要精神，就是要“坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。”     

联合国“公文书”初探

本文对联合国“公文书”的相关概念及其“文件”的定义、联合国对“公文书”的使用规定及其种类、联合国文件文号内容和文件日期种类、联合国文件格式内容及其类型以及联合国“公文书”的改革及其挠点作了粗浅探讨，以推动世界各国应用写作学界和公文写作学界深入全面开展对联合国“公文书”的专题研究。     

教育法规比较

教育法规，其广义是指国家立法机关和行政机关制定、颁布的一切有关教育方面的具有法律效力的规范性文件。通观各发达国家，无论是出于控制教育，还是推行教育改革的目的，无不是借助于教育法规来开辟道路。一、教育立法依据宪法是国家的根本大法，国家赋予宪法以最高的法律效力，因而这一“法律的法律”便成为其它普通法律的立法依据，制定教育法规也不例外。但有的国家除依据宪法外，还要依据“教育宪法域“准宪法”——教育基本法。这样，各国便因教育立法依据不同而形成两种不同类型。1．单一型。即制定教育法规仅仅依据宪法的国家。法…     

跨世纪的宏伟蓝图──学习“建议”的体会

1995年9月28日，中共中央十四届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建设》（简称建议），绘制了我国跨世纪的宏伟蓝图，是迈向21世纪的纲领性文件，十分重要。现仅就个人学习所得，谈如下体会。一、“建议”的历史背景一定的计划都是在一定的历史条件下形成的。50年代初的“一五”计划，以工业化和社会主义改造为主要内容，是从当时的历史条件出发而确定的任务。“九五”计划，是在完成“八五”计划的基础上、从当前的历史条件出发而确定的计划任务。离开历史条件而空谈计划任务就会脱离实际。故学…