基于韧性治理视角下的社区应急治理

韧性与韧性治理是近些年来兴起的一个研究热点,社会触角的最末端的社区处于风险社会的第一线,需要提高社区应急治理的韧性以期为建设韧性社会应急治理体系提供基础与依托。本文以韧性治理理论为视角,以社区应急治理为切入点,关注当前我国社区应急治理面临的阻碍因素。根据韧性治理的内涵提出了五点阻碍社区应急治理韧性化的因素,并提出了相对应的建议措施。     

城市社区应急管理能力提升工作方案设计

基层应急能力,是全面应急管理的重要前提,突发事件应对成效,受基层应急管理能力很大程度影响。文章通过阐述城市社区应急管理能力,分析城市社区在应急管理中的特点与优势、提升城市社区应急管理能力的意义,对城市社区应急管理能力提升工作方案设计展开探讨,旨在为如何促进社区应急管理能力的有效提升研究适用提供一些思路。     

基于情感分析的公共危机事件中地方政府回应网络舆情研究——以通化市物资配送危机为例

在网络时代,政务舆情逐渐成为民众表达对于政府社会治理能力看法和意见的重要渠道,地方政府作为面对突发公共危机事件时社会治理的“第一线”,其应急能力、舆情处置策略都面临着重大考验。本文基于文本情感分析的分析方法,通过对通化市地方政府面对突发公共危机事件舆情应对不力的原因进行深层分析,发现地方政府回应网络舆情时所面对的两个主要矛盾——社交媒体市场商业逻辑与公益逻辑的内在矛盾,以及公众关注现实问题解决的诉求与政府应急机制侧重点不同的矛盾,并提出有针对性的策略,为地方政府回应突发网络舆情提供借鉴参考。     

风险沟通视角下的社交媒体网络舆情的治理策略

进入21世纪以来,我国公共领域的突发事件日渐增多,让政府和一些学者开始重视风险沟通的研究,《突发公共卫生事件应急风险沟通手册》是我国政府首次发布的官方风险沟通操作指南,其也将风险沟通作为危机管理的重要内容和“建立在政府部门、专业机构、公众和媒体之间理性的沟通桥梁”。而随着以“两微一端”为代表的社交媒体在中国的飞速发展,其也越来越成为一些突发公共事件社会舆情的主要传播渠道和发酵地点,因此,想要做好社会风险治理,社交媒体成为其中重要的一个研究和治理方向。而在近几年在全球各地爆发的突发公共卫生事件所带来的巨大破坏性和对社会稳定造成的强烈威胁,都加速了全球学者对社会风险管理、突发事件网络舆情传播以及社会风险治理方面的研究,这也逐渐成为当前社会管理与社会治理中不可忽视的重要内容。基于此种现状,本文从当前突发公共事件主流社交媒体网络舆情传播的基本情况出发,通过分析其传播的特点特征和治理困境,提出社交媒体在突发公共事件网络舆情的风险沟通和治理策略,以有效引导网络舆情,帮助政府管理部门防控重大舆情,有效化解舆论危机,维护社会稳定。     

突发扰动下制造业供应链应急能力的韧性研究——面向供应链中断风险

突发扰动下供应链中断风险对我国制造业供应链造成严重影响，提高供应链的应急能力是缓解供应链中断风险的关键。本文使用SWARA模型从动态能力和供应链举措两个层面对供应链韧性的六个影响因素进行评估，研究供应链中断风险背景下供应链韧性对供应链应急能力的影响。面对供应链的中断风险，企业可以通过升级供应链的环境感知能力和整合重置能力增强供应链的应急能力，进而针对制造业供应链体系的短板，提出供应链韧性治理的对策建议。     

城市社区建设中的居民自治研究述评

当前推进国家治理体系及治理能力现代化的进程中,在基层社区内形成民主管理,社区事务的治理以居民自治为主、多方参与,具有重要意义。通过整理我国城市社区居民自治的研究文献,从主体视角和机制视角分析了城市社区居民自治现状。概括了党政机关、自治组织和社区居民在居民自治中的不同作用,分析了社区居民自治中政治机制、法律机制和文化机制的作用。目前的居民自治研究主要从宏观着眼,为我国城市社区居民自治指明了道路,但具体的可操作的方法并不多。     

生活、关系、空间:城市社区融合共建的三维逻辑——基于上海市D社区的案例研究

十九大报告指出,打造共建共治共享的社会治理格局,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。上海市D社区基于生活、关系、空间三维向度的城市社区融合共建某种意义上表明了当前社区建设的一种价值取向和行动回归,通过社区动员培育居民自治意识与自治能力,营造社区文化,深化关系联结,从而有效提升社区社会资本,推动社区多元主体整合,形成以基层情感治理为主线、以专业工作介入为手段、以社区文化建设为目标的城市社区整合共建的现实路径。     

建设韧性国土空间的总体思路研究——以南京为例

全球范围内,新冠疫情、自然灾害、事故灾难等各类突发公共事件频发,建设韧性国土空间的重要性成为各国普遍共识。本文通过梳理总结国内外风险及韧性的研究现状与现存问题,构建了基于城市安全治理五维体系的韧性城市建设理论框架,并以南京为例,开展了韧性城市建设实证研究。研究提出了在大城市韧性水平提升、韧性城市建设方面的若干策略与启示,为我国开展建设韧性国土空间研究与实践提供决策参考。     

虚拟社会背景下的上海社区治理创新

社区是社会的基础和细胞。网络虚拟社会正以其信息多元性、交互性和去中心化等特点,使社区治理面临多方面的挑战。基于上海市6区15个街道(镇)39个社区(居委会)的实证调研表明,虚拟社会在丰富上海社区治理资源的同时,也给社区治理带来了严峻挑战。这主要表现在:虚拟社会的"参与式社区自治"难敌现实社会的"任务型社区自治";虚拟社会呼唤社区治理"崇尚自由"与现实社区治理强调"建构秩序"难以实现有机均衡;虚拟社会期待社区治理实现"多元共治"却遭遇了现实社区推行"自上而下"的治理。为此,网络虚拟社会背景下的上海社区治理创新需要明确的思路是:坚定一个模式——协商合作而不是"独自打保龄球";明确一个原则——强化政府对社区的有效治权而不是无原则的屈从"民意";正视一个态度:积极正视而不是有意回避网络社会给社区治理带来的风险。要做好"顶层设计",提高社区治理效能;尊重居民情感和地位,畅通网络民意渠道,保障居民的知情权、表达权和监督权;加强对网络舆论的引导,形成自觉、自主、自治的网络舆论平台;提升网络安全管理技术水平,完善社区网络预警及保障体系;重心下沉,努力探索社区公共服务新模式。     

陕西某市2008~2013年突发公共卫生事件流行特征分析

分析陕西省某市突发公共卫生事件流行病学特征,为制定某市突发公共卫生防控策略以及加强应急能力建设提供依据。     

加强社区治理体系建设 推动社会治理重心向基层下移

加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,需要加强党委领导、发挥政府主导,鼓励和支持社会各方面参与,以及挖掘社区工作者的智慧和才能,方能实现政府治理和居民自治的良性互动,政府主导和多元参与的共建共治共享格局。     

权力、冲突与社区自治的构建——对天津开发区TF社区的个案研究

中国现代化正处在一个以城市化为主导的新阶段，城市的社区以价值认同和自主精神形成了实现公共理性的良好氛围，成为市民塑造现代人格的公共平台。为了解鲜活的新型社区及真实的社区治理过程，本文首先通过文献考察了解社区自治研究的现状；对11位与TF社区相关人员作了深入访谈，记录了他们对社区自治的态度，结合观察，TF社区发生的系列事件，了解社区事务的过程与实践，概括出社区是如何受正式、非正式权力的影响，社区冲突对社区自治进程的影响。     

"双效健康城市"理念下既有公共空间环境更新设计探讨——以金鸡湖环湖绿道为例

突如其来的"新冠疫情"对城市公共健康提出了新挑战,如何通过既有空间环境更新有效提升健康促进与可防疫能力建设、积极应对突发公共卫生事件成为当前健康城市发展所面临的新课题。基于相关理论梳理,构建健康促进和防疫支持的"双效健康城市"框架探讨环境更新要素与设计方法,结合苏州金鸡湖环湖绿道更新案例展开应用探讨,提出了城市既有公共空间环境更新的若干设计策略与途径,以期全面提升城市空间韧性和公共健康防疫力,助力健康城市建设。     

呼吁尽快完善突发公共事件预警机制

近年来，我国已处于突发公共事件高发时期。我国政府正面临着突发公共事件带来的严峻考验。突发公共事件带来的危机往往是巨大的，灾害性和破坏性往往是严重的，而政府建立和完善有效的预警机制，则可从源头上提高突发公共事件的预警管理和防御能力，提高执政能力、提高政府公信力。从近年来发生的一系列重大突发公共事件来看，我国一些地方政府大多采用“事后补救行为”，以较大的社会成本解决公共危机。     

基于突发公共卫生事件下小区防疫响应的社区韧性建设规划思考——以成都市小区防疫响应为例

社区被视为体现城市韧性的典型代表,也是近年许多国家研究的热点议题。2020年的新冠疫情是对城乡韧性的集中考验,社区更成为直面病毒的主战场。作为社区的基本组成单元,各个城市的居住小区在本次疫情防控中展现出的自组织能力为未来社区韧性建设提供了重要参考。成都市作为全国千万以上人口城市中感染率最低的城市之一,其小区的防疫响应是全国小区的缩影。本文试图通过对成都小区防疫响应的总结,对提升社区韧性建设提出规划层面的思考,包括从空间导向走向人本导向、利用移动社交平台推动公众参与、增强规划弹性应对发展变化、将风险管理意识融入规划全过程以及运用智慧技术助力精细化管理。     

基于智能技术的城市社区防灾规划框架与方法研究

在智慧韧性城市加速建设、基层风险治理能力亟待提升的背景下,城市综合防灾规划在社区层面的传导和实施技术需求更加紧迫。本文从社会培育、规划方法和智能技术三个维度剖析了城市社区防灾规划的相关经验,阐述了基于智能技术的城市社区防灾规划的重要作用,构建了以防灾分析决策、动态防灾空间、防灾管理服务为主体的社区防灾规划框架,明确了智能技术贯穿始终的规划流程,并以天府新区正大街社区为例,说明了城市社区防灾规划的编制和实施的程序逻辑、方法要点和关键技术。     

网络舆情下公安机关加强公共危机应对能力的建设

公共危机自身的特点要求公安机关承载责任并履行责任,网络舆情下公安机关在公共危机中的应对处置效果一定程度上体现整个公安队伍的能力,因此要加强公共危机应对能力中的自身能力建设、管控能力建设、事后评估能力建设。     

上海落实“人民城市”理念加强参与式社区规划的思路及对策

加强参与式社区规划是落实“人民城市”理念、应对愈加不确定的地方发展和社区更新的迫切需求。加强参与式社区规划,应发动社区主体参与,激发社区内生活力;孵化培育社区组织,激活多元参与模式;完善协商共治机制,深化基层自治实践;活化社区动力来源,推进社区持续发展;挖掘共创社区文化,增强居民社区认同;发展共益社区商业,打造社区韧性生态。     

突发公共卫生事件下社区体检模型的构建与南宁实践

2020年初新型冠状病毒肺炎(NCP)的突发,是对城市基层社区应急防控能力的一次大考验。在此背景下,作为国家空间治理体系的最小细胞,社区的预防水平与抗疫能力成为重要议题。基于城市社区规划与现代流行病学研究,提出了"社区体检模型",使用截止4月15日南宁市新型冠状病毒肺炎数据及行政区划空间数据,以15分钟生活圈作为最小评价单元,从源—汇城市人系统、点—群公共点系统、集—散流行病系统三个平行层面分析了南宁市中心城区范围内评价单元的社区健康指数,分析得出低于5分的亚健康单元,主要分布于城市中心地带,有着较高的建设密度与较差的通风环境。并借此提出针对性的规划管理建议,以期为城市突发公共卫生威胁下社区有效建设提供借鉴。     

公共危机治理中洪水减缓准备阶段对策探究―以黑龙江亚布力洪灾为例

近年来,我国公共危机事件频发,洪水等自然灾害的发生具有一定的破坏性。“重救轻防”是各地处置很多公共危机事件的现状,如果在灾害发生前的减缓准备阶段处置不当,就可能危及公共安全和社会秩序,增强救灾成本。因此,不断强化应急管理思维、增强防灾减灾能力、确保减缓准备阶段的处置规范化和高效化是公共危机管理的重要任务。本文基于2023年8月3日黑龙江亚布力发生的洪水灾害,了解了国家高度重视防灾减灾的研究背景,总结了亚布力镇洪水灾害减缓准备中的重要举措,再分析其在减缓准备阶段的现存问题,最后,结合此次灾害中获得的经验以及在应对后续强降雨天气方面的改进,提出了相应的对策和建议。旨在为我国在面对类似公共危机事件时能提升应对能力及效率。