新高度 新起点 新思维——解析《中国慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）》

在2011年7月15日举行的“中华慈善奖”表彰大会上,民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011～2015年）》（以下简称《纲要》）,是2011年民政部工作要点的重要内容之一,也是民政部推进中国慈善事业科学发展的重要举措之一。《纲要》的出台,历时3个月里,经历了课题组集中调研、起草组集体组稿、公开征求社会公众意见、民政部相关司修改、民政部部长办公会研究等过程,是民政部领导机关、专家学者、一线工作者和各界爱心人士集体智慧的结晶。《纲要》回顾总结了“十一五”慈善事业的发展历程,明确了今后五年慈善事业发展目标和任务,是站在新的历史起点上作出的推进慈善事业加速发展的重大部署,是指导“十二五”时期中国慈善事业科学发展的重要文件。     

发展公益慈善学历教育的主要依据和重要内容

系列顶层设计支持公益慈善专业教育和人才培养 通过系列资料查阅,有关公益慈善专业教育相关的政策制度,可以追溯到2011年7月发布的《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015)》,这是民政部为指导和促进"十二五"时期我国慈善事业健康发展而提出的专门纲要.该纲要清晰地提出,"加快慈善专业人才培养工作,依托高等院校、科研机...     

回眸2011：养老护理员队伍建设和职业鉴定工作可圈可点

2011年是老龄事业迅速发展的一年,为积极应对人口老龄化,建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求,根据（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,国务院相继出台了《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》。     

科学规划提速社会养老服务体系建设——解读《社会养老服务体系建设规划（2011～2015）》

【新政出台】 2011年12月16日，经国务院同意，国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划（2011～2015）（国办发[2011]60号）（以下简称（（规划》）。这是建国以来国家第一次将社会养老服务体系建设纳入专项规划范围。     

加强顶层制度设计 倾力落实规划内容

【新政出台】 2013年6月，深圳市政府出台了《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》（以下简称《意见》）和《深圳市养老设施专项规划（2011～2020）》（以下简称《规划》）。     

山东汶上县：六项措施 全面推进社会养老服务体系建设

完善政策，为推进养老服务体系建设提供有力保障 相继出台了《汶上县社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》等文件，为养老服务体系建设的规划和实施提供了有力保障。     

总结经验全面部署适度普惠型儿童福利制度建设提速——儿童福利制度建设重在：统一思想突出重点强化保障

为贯彻党的十八届三中全会（《决定》关于“健全困境儿童分类保障制度”的精神，落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（国发[2011]24号）关于“扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系”的目标，履行联合国《儿童权利公约》，全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度，     

民政部：倾力加强福利彩票公益金规范化管理

为深入贯彻落实（《彩票管理条例》，加强福利彩票公益金的规范化管理，民政部社会福利和慈善事业促进司于2011年5月5～6日在安徽黄山市召开了“福利彩票公益金使用管理办法座谈会”。来自北京、上海、重庆和江苏、安徽、山东等省（市）民政厅（局）的分管福利彩票公益金有关处室负责人及民政部规划财务司和政策研究中心有关人员与会。     

贵州：社会福利和慈善事业实现跨越式发展

2011年,贵州省社会福利和慈善事业有了较大的发展。首先,省委省政府出台了三个重要文件：《贵州省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（黔府办发[2011]99号）、《贵州省人民政府办公厅关于加强孤儿保障实施意见》（黔府办发〔2011〕77号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于建立慈善工作联席会议制度的通知》（黔委〔2011〕17号）。其次,中央对贵州社会福利事业加大了投入力度：中央财政拨付的孤儿基生活费足额到位。国家发改委支持贵州开展养老项目试点资金3000万元,民政部安排福彩公益金资助贵州养老项目建设1430万元,比上年增长5倍。中央福彩公益金资助贵州孤儿脑瘫康复项目经费480万元,比上年增长7倍。国家发改委支持贵州精神卫生机构项目19280万元。第三,民办养老机构出现良好势头。贵州红湖老年公寓、世纪爱晚贵州中心等一批民办养老项目正在启动。按照＂加速发展,加快转型,推动跨越＂的发展战略要求,贵州省抢抓机遇,开拓进取,努力实现社会福利和慈善事业的跨越式发展。     

互助共济 抵御风险——解读浙江省政策性养老机构综合责任保险制度

【新政出台】为降低养老机构运营风险，提高机构管理质量，促进养老服务业健康发展，2011年4月，浙江省民政厅先后印发了《关于同意建立浙江省政策性养老机构综合责任保险的批复》（浙民复[2011】16号）、《关于切实组织做好政策性养老机构综合责任保险工作的通知》（浙民福[2011】73号）、     

民政部:力促慈善事业健康发展

2014年11月27日,国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),对促进慈善事业健康发展做出了系统安排。这是我国慈善领域第一个以国务院名义印发的规范性、纲领性文件,深刻体现了党中央、国务院对慈善事业发展的高度重视。认真学习和深入贯彻《意见》,对于指导和推进当前和今后一个时期慈善事业发展,具有十分重要的意义。学习贯彻《意见》意义重大《意见》在总结国内慈善事业成功实践的基础上,充分吸收国内外慈善事业理论研究成果、借鉴国际发展     

落实孤儿保障意见 提升孤儿保障水平

【新政出台】 2011年1月30日,根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》的精神（国办发〔2010〕54号）,青岛市率先出台了《青岛市人民政府关于加强孤儿保障工作的实施意见》（青政发〔2011〕9号,以下简称《实施意见》）。     

图片新闻

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号，以下简称《意见》），明确目标任务，细化政策措施，落实工作部署，2013年10月22-24日，民政部社会福利和慈善事业促进司在京举办了养老服务业发展培训班。     

民政部社会福利和慈善事业促进司开展“民政为民”主题实践月活动春节期间慰问贫困残疾儿童家庭

根据民政部直属机关党委《关于开展“民政为民”主题实践月活动的通知》（民机关[2011]25号）文件精神，2012年1月18日，社会福利和慈善事业促进司全体职工赴北京市大兴区开展“民政淑民”主题实践活动。     

安徽:坚持创制创新 不断务实基础

为积极应对人口老龄化进程,推进社会养老服务体系建设,安徽省委、省政府出台了一系列举措,并于2012年6月成立了"安徽省养老服务体系建设工作领导小组",制定了各成员单位目标任务分解,有力地推动了社会养老服务体系的建立健全。探索创制成效显著养老服务创制工作成效显著。为了加快推进养老服务体系建设,近年来,安徽省出台了一系列政策措施和管理制度。省政府于2011年和2012年相继出台了《关于加快推进养老服务体系建设的决定》(皖政办[2011]20号)和《安徽省老龄事业发展"十二五"规划》(皖政[2012]48号)。省政府办公厅则出台了《安徽省养老服务体系建设发展规划(2011～2015)》(皖     

力推社会养老服务体建设系

出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神，由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草，国务院办公厅印发了联社会养老服务体系建设规划（2011-2015），明确提出“十二五”时期，中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

无锡市：创新驱动 整体推进

超前谋划 整体推进 首先,规划引领,指导体系建设。2005年制定出台《无锡市老龄事业发展＂十一五＂规划》。2009年出台《无锡市养老服务设施布局规划（2009～2020年）》,明确＂9064＂养老格局和＂四域导控、四圈合一、四级配置＂的设施布局,为体系建设奠定了坚实的基础。     

杭州市：推行养老服务“两标准两办法”

为提升居家养老服务,推进养老服务标准化、规范化和信息化发展,2011年4月,杭州市制定出台了《杭州市社区（村）居家养老服务标准（试行）》、《杭州市社区（村）居家养老服务需求评估办法（试行）》、（《杭州市养老机构服务标准（试行）》、《杭州市国办养老机构准入评估办法（试行）》,     

加强采三票公益金管理拓展雨土合福利事业工页巨——民政部办公厅财政部办公厅关于各地申报2011年度彩票公益金补助地方项目事项的通知

【新政出台】 为了加强彩票公益金补助地方社会福利事业项目的管理，规范项目申报程序，根据（（彩票管理条例》、（《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综[2007]83号）以及财政部加强政府性基金管理的有关要求，2011年4月22日，民政部办公厅、财政部办公厅联合下发了《关于各地申报2011年度彩票公益金补助地方项目事项的通知》（民办函[2011]101号），就加强彩票公益金补助地方社会福利事业项目的管理，规范项目申报程序，对2011年度彩票公益金补助地方社会福利事业发展项目的申报问题，提出了具体要求。     

山东：为孤儿和困境儿童打造美好明天——解析山东省人民政府办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》

【政策出台】 近日，山东省人民政府办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（鲁政办发【2011】47号，以下简称《意见》）。《意见》以科学发展观为指导，坚持以人为本，以维护孤儿的生存权、受教育权、发展权为核心，开拓创新，在孤儿保障对象、内容、标准和机制上都有所突破．有所开拓，