实现政企职责分开 搞好国有企业改革

实现政企职责分开　搞好国有企业改革程传兴，杜乃涛，乔桂香作为整个经济体制改革的核心内容的国有企业改革，在过去的１７年间，通过放权让利，转换经营机制，加之其它方面的配套改革，已经取得了一定的成效。但目前国有企业改革中存在的问题也不容忽视，一是总体经济效...     

国有企业改革思路新探

本文认为,国有企业在市场经济中表现出两面性,即一方面具有存在的必要性,另一方面其行为、目标又与市场机制不完全适应。同时,由于国有企业缺乏“人格化”的所有者,难以充分有效地激励和约束“内部控制人”,因而国有企业效率的改善是有限的,总体上不能与非国有企业相媲美。因此,在国民经济中保持较大的国有经济比重,不能“长入”市场经济。笔者主张,从构建社会主义市场经济体制的需要出发,我们可以在国有经济的功能和数量方面找到一个均衡点,将国有经济限定在特定的领域,保持适当的比重。今后对国有企业应分类指导,实施有限度的“非国有化”。提供公共物品的国有企业宜办成国家独资公司,这类企业以实现社会目标为首要任务,其改革主要是加大投入力度,改善经营作风,提高服务质量;垄断性行业的国有企业宜选择国家控股的股份制模式,适当吸收社会各方面的资金,并向非国有经济开放一些不太重要的部门;竞争性行业的国有企业,从长期趋势看应逐步退出,其中大中型企业通过股份制改造向股份公司过渡,国家不一定要控股,而中小型企业则通过多种方式实行完全的非国有化。     

国有企业改革的实质与思路

党的十四届五中全会的“建议”,要求国有企业改革要有突破性进展.在本世纪末要初步建立起现代企业制度.国有企业改革是经济体制改革的“攻坚战”,其实质就是把公有制与市场经济结合起来,充分发挥国有经济的主导作用,探索新的公有制实现形式,国有企业改革的思路应围绕着这一点展开.     

关于国有企业改革的思路及对策

经济学界对国有企业改革有两种思路 :外部环境论和产权制度论。目前要解决的主要是产权制度的创新。从单个企业层面的产权改革和整个国有经济战略性改组上考察 ,国有企业改革要取得突破 ,有赖于两方面 :资本市场和政府机构改革     

国有企业的战略性改组和深化国有企业改革

对国有企业进行战略性改组和对国有经济进行战略性调整 ,是深化国有企业改革和搞好整个国有经济的有效途径。国有企业进行战略性改组应妥善处理企业负债 ,妥善安置下岗职工 ,有效剥离企业办社会的职能。国有企业进行战略改组应走出认识上的误区 :资产流动不是资产流失 ;“抓大放小”不是“一卖了之” ;资本运营不是搞资本主义     

论中国国有企业改革的思路调整与推进

1978年以来的中国经济改革作为80年代中国经济发展最主要的推动力,促进中国经济走过了前所未有的十多年迅速增长的“黄金时期”。然而,值得注意的是,与其他领域的改革和经济发展相比,中国国有企业改革进程缓慢而且绩效不佳。这一发展中的矛盾对90年代中国经济发展的掣肘将更为严重。90年代中国经济发展进入了最关键时期:从温饱走向小康,从低收入走向中等收     

现代企业制度与国有企业改革思路探讨

一 引 言 我国的国有企业改革,至今已有十多年的历程,大致经历了放权让利,两权分离、税利分流和股份制试点三个阶段。十多年来的国有企业改革,虽然取得了一定的成效,为我国经济的腾飞作了很大的贡献。但改革的效果却不尽如人意,“三分之一明亏,三分之一潜亏,三分之一差强人意”,而由于国有企业的弊端所导致的国有资产的流失,无论在数量上还是在速度上都是相当惊人的。是什么原因导致改革的效果与改革的初衷相悖,甚至出现抽刀断水水更流的局面?当我们来探究国有企业改革步履艰难的深层原因时,则不难发现,由于改革是以不改变国家所有制关系为前提条件,没有冲破传统体制下的产权旧格局,因此,国有企业实质上始终没有摆脱政府机构附属物的地位,没有成为真正独立的自我经营的市场主体。企业主体地位不确立。社会主义市场经济体制就无法建立。     

试论国有企业改革中的利益、权利和约束

试论国有企业改革中的利益、权利和约束张志明，何永贵企业改革作为我国经济体制改革的中心环节，也是深化改革的重点和难点。从我国企业改革的实践来看，经过扩权让利到承包经营，再到转换经营机制、建立现代企业制度，主要是围绕增强企业活力，尤其是国有大中型企业活力...     

关于国有企业产权制度改革的出发点、难点和对策

现代企业制度，是指适应社会主义市场经济要求，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。国有企业向现代企业迈进的目标，按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定应当是：“使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承当民事义务的企业法人”。实践表明，实现这个目标是一项十分艰难而又复杂的工程。它的核心问题是产权制度的变革问题。具体地说，是要建立出资者和委托经营者关系明确，政企分开，通过委托——代理关…     

员工激励:国有企业改革的另一种思路

九十年代中期以后,市场环境日趋多变,竞争日趋激烈,员工积极性高低已成为企业绩效的一个重要因素。因此,重视员工激励理应是国有企业改革的另一种思路。     

国有企业的公司制改革和资产重组

国有企业的公司制改革和资产重组张卓元中共十五大为中国国有企业改革进一步指明了方向。可以预计,国有企业的公司制改革和资产重组将加快推进。下面谈谈个人对有关深化国企改革的一些问题的看法。一、坚持以建立现代企业制度作为国有企业改革的方向建立现代企业制度是国...     

中国国有企业再探究——域观取向的现实观察

基于域观范式,观察并阐释了国有企业对认识中国经济制度和判断中国经济态势的关键作用。中国国有企业的制度前提是,中国特色社会主义是一个具有独特域观特质的经济形态,而国有企业是中国特色社会主义市场经济中的一个特殊域类企业群体——具有独自特质的企业类型。在经济分析中,“利润最大化”可以作为企业效率与国际竞争力要求的显示性指标,但国有企业在组织行为中,并没有产权性质所支持的私人性利益目标的系统性制度要求和制度安排。认为国有企业尽管是特殊企业,但仍然是营利组织,是社会主义市场经济区别于计划经济的实质性特质;中国共产党对国有企业的领导,是中国特色社会主义最突出的结构性制度特征之一,在理论逻辑和制度逻辑上是顺理成章的,而在实践中却要有高度的创造性和调适性,并且是全世界没有同类先例和经验借鉴的中国独创性域观特质课题。提出国有企业既要发扬长期形成的光荣传统,也要与时俱进地探索形成与世界经济有效接轨的新机理规则,建立适合其发展的管理体制,包括中国共产党领导国有企业的机理规则;国有企业与市场规则、尤其是与世界市场规则的衔接相容,既是人类不同文明形态的相容问题,也是在多种文明形态共存条件下,国有企业与世界市场经...     

关于中小型国有企业分流消肿问题的探讨

在现实经济生活中 ,人们对传统国有大型企业减轻社会负担、合理分流企业员工研究较多 ,而对中小型企业员工分流消肿等问题涉及较少且经常忽视。其实在这一类企业中 ,减负消肿问题同样存在 ,情况也比我们预想的要复杂得多。通过对一个典型的中小型国有企业分流消肿问题进行剖析 ,分析产生的原因 ,进而提出一些有效的解决方法和途径     

内部人控制和国有企业的所有权改革

改革以来，我国国有企业的改革经历了“放权让利”到股份制、公司制改造的过程。目前，国有企业的治理结构普遍呈现出“行政干预下的内部人控制”的特点，这是现实国有企业改革的起点。国企改革的下一步应是逐步消除“行政干预下的内部人控制”，在改革的过程中，不同的国有企业处在不同的发展阶段需要不同安排的所有权改革，而不能“一刀切”。     

国有企业和国有银行制度改革的新思路

当前,国有银行改革和国有企业改革已成为我国整个经济体制改革的焦点和难点。寻求其协调与深化是亟待研究的课题。本文就此作些探讨。 1.银行与企业改革的现状从1978年到现在18年的经济金融改革使我国的银行制度和企业制度发生了很大变化。主要表现为:财政主导型投资向金融主导型投资转化,银行中     

我国市场、商品流通和商业体制中期改革的思路

市场、商品流通和商业是既相互联系又相互区别的交换范畴,以往的改革方案的设计,却把三者混在一起。本文试图在坚持三者相互联系的基础上,分别就各自的体制进行论证。在明确市场、商品流通和商业体制改革的目标模式之后,对中期改革分别就前三年和后五年进行分析。前三年重在整治,要求改革在有利于市场供求缓和和物价稳定的条件下进行;后五年重在改革的深化,广泛地、系统地、配套地进行改革。     

试论国有企业改革和发展的新思路

国有企业的解困与发展是当前我国经济发展的首要问题。调整经济结构、建立现代企业制度无疑是解决这一问题的关键,统筹考虑结构优化升级各因素之间的必然联系,全面突破、互相促进,并佐之以税收、财政、信贷、管理等政策的扶持,必能开创国有企业改革与发展的新局面。     

国有企业产权制度改革的难点和对策

<正> 党的十四届三中全会在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的重要文献中明确地提出了建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,这是我国现阶段国有企业深化改革的根本方向。由此使我国的企业改革,进入了一个以着力解决某些深层次矛盾,大力进行企业制度创新为重点的历史新阶段。而改革我国现有的仅适用于计划经济的产权制度,实行企业法人产权制度,是建立以公有制为主体的现代企业制度的客观基础和转换国有企业经营机制的根本前提。只有建立起一种新型的国有资产的产权制     

内部人控制和国有企业的所有权改革

改革以来,我国国有企业的改革经历了“放权让利”到股份制、公司制改造的过程。目前,国有企业的治理结构普遍呈现出“行政干预下的内部人控制”的特点,这是现实国有企业改革的起点。国企改革的下一步应是逐步消除“行政干预下的内部人控制”,在改革的过程中,不同的国有企业处在不同的发展阶段需要不同安排的所有权改革,而不能“一刀切”。