我国突发事件中的政府信息公开:现状与变革

突发事件的特殊场域决定了其间政府信息公开具有极其重要的意义。从应然性角度看,突发事件中政府信息公开具有及时性、主动性、准确性、广泛性与统一性。我国当前立法存在着公开的规定过于分散、公开的内容比较模糊、公开的义务主体不一致、公开的程序机制不健全等缺憾。因而,应当尽快制定《政府信息公开法》,完善突发事件中政府信息公开的二元法律体系;同时,立法还应明确界定突发事件中政府信息公开的内容,统一规定公开的义务主体,健全公开的程序机制。     

完善我国政府信息公开制度的意义及设想

政府信息公开是现代民主政治的内在要求,是人民主权和公民知情权的具体体现。政府信息公开制度对于建立廉洁、高效的政府具有重要意义。但我国政府信息公开制度尚存在许多不足,难以满足公众的信息需求。为此,应当进一步加强信息公开立法,并建立与之相配套的机制和措施,以推动我国政府信息公开。     

政府信息公开行政相对人权利救济机制研究

在现代社会中,政府信息公开既是公众获取重要信息资源的直接途径,也是公众监督政府行为、实现公民知情权的重要手段。《政府信息公开条例》实施三年多以来,我国的政府信息公开已取得了较为显著的成效,但无论是立法还是实践中还存在着一些问题和不足。其中,信息公开相对人权利救济机制的不完善成为影响和制约我国政府信息公开进一步良性发展的重要障碍。     

政府信息公开促进服务型政府建设的作用机制与边界条件

数字时代,政府信息公开对于降低民众不确定性担忧、建设服务型政府至关重要。已有研究大多将政府信息公开概括为一个整体,鲜有研究探讨不同方式的政府信息公开（主动公开和依申请公开）对服务型政府建设的差异化影响。采用调查实验方法,通过4个实验,实证检验两种政府信息公开方式对服务型政府建设的影响机制,结果显示：第一,相比于依申请公开,政府信息主动公开更有利于提升民众的服务型政府建设感知。第二,民众信任感在两种政府信息公开方式对服务型政府建设感知的影响中发挥了中介作用。第三,政府数字化是两种政府信息公开方式发挥积极作用的边界条件。当民众对政府数字化水平感知较低时,政府信息主动公开更有助于提升民众信任感;当民众对政府数字化水平感知较高时,政府信息依申请公开更有助于提升民众信任感。第四,相对于依申请公开,感知利益对政府信息主动公开与民众信任感之间关系的正向调节作用更强。政府管理者应积极扩大信息主动公开的范围和深度,切实为民众提供具有更高价值的政府信息,加快政府数字化进程。     

建设行业政府监管透明度与信息公开制度——以政府监管机构网站信息为视角

政府网站已经成为政府信息公开的主渠道、第一平台。中央和省级建设行业政府监管机构按照《政府信息公开条例》的要求对政府信息进行了不同程度的公开,在规章制度制定、公开机制建立和渠道建设等方面取得了不小的成就,促进了政府监管的透明度和民主度,从而提高了行业监管效率。然而当前建设行业各级政府实施信息公开制度中也存在着不少问题,解决和完善这些问题,对于提高政府监管效率,促进行业长远健康发展,有着重要意义。     

政府信息公开服务体系的构建

在对国外政府信息公开服务体系进行简单梳理,并对我国政府信息公开制度建设的实践进行粗线条勾勒的基础上,提出政府信息公开服务体系的构建框架:秉持一个公开的理念——以公众为中心,形成一个公开的信息资源建设模式,搭建一个"网站+平台+数据库"的公开信息集成服务平台,构建一个公开的监督保障与评价机制。     

试析我国政府信息公开的法定时限问题

《中国政府信息公开条例》规定行政机关应当及时、准确地公开政府信息.一般情况下,对于需要主动公开的政府信息,应自有关信息形成之日起20日内公开.对于申请人申请公开的政府信息,如果属于可以公开的范围,原则上应自收到申请之日起15日内予以公开.但前述两类情况下都有可能涉及特殊情况而对公开时限产生影响,如“保密审查机制”和“协调机制”对公开时限的影响,以及被申请公开的信息“涉及第三方权益”且需要“征求第三方意见”从而对公开时限产生的影响等.如果因政府信息公开的时限而产生争议,则可以援用的救济方式包括提请调查、申请行政复议、提起行政诉讼等解决程序.     

中国环境保护公众参与机制中的政府职责——基于环境信息发布职责为重点

环境保护公众参与的性质决定了政府的主导地位。目前,中国环境保护公众参与机制中,存在着公众参与机制与利益脱钩、重要参与制度实施不到位、环境信息公开问责中的公众缺位等诸多缺陷。鉴于公众参与的价值以及政府的重要作用,以信息公开制度为重点,以完善政府信息发布职责、政府信息发布问责制度、政府内部政绩问责制度为内容,建立完善的政府责任体系十分必要。     

政府环境信息公开的现状、问题及展望

近年来,我国的政府环境信息公开在立法和实践上都不断完善,公开内容、范围、质量不断提高,但也存在问题和不足。对于政府环境信息公开实践中存在的公开主体范围窄、方式混乱、非常态化等问题,亟待扩大环境信息公开主体,明确公开的内容和范围,建立统一、便民的环境信息公开平台,完善环境知情权保障和救济机制。长远来看,可开展专门的《信息公开法》立法,构建政府信息公开法律体系;建立"信息官"制度,提高政府信息管理水平和信息公开能力,并建立"阳光政府",强化环境问题的民主参与意识。     

环境信息公开、污染与居民健康

在实施"健康中国2030"战略背景下,居民健康是我国经济社会可持续发展的主要支撑点之一。文章在居民健康和环境信息公开的理论框架下,阐述政府环境信息公开对居民健康的影响及其作用机制。同时,使用113个城市的政府环境信息公开指数和与之匹配的微观健康数据,采用面板Logit模型和工具变量法,实证检验环境信息公开对居民健康的效应。结果显示:政府环境信息公开能够显著提高居民健康水平。具体作用机制是,政府环境信息公开通过缓解污染物的排放,进而减少对居民健康造成的损害。但是,这种改善作用在地区层面具有差异性。此外,通过进一步分析发现,政府环境信息公开对居民健康水平的改善作用依赖于年龄、受教育程度等个体特征。     

中国政府采购制度现状与思考

论述了中国的政府采购制度所取得的成就及存在的问题立法滞后、财政资金运行效率低下、地区封锁、行业垄断现象盛行和消息不畅等 ,提出今后加强政府采购制度建设的关键是提高政府采购工作质量 ,完善与政府采购相关的法律体系 ,夯实政府采购制度的基础。     

论信息化时代的公共危机管理

当前,世界各国政府提出了以行政公开、公共信息的及时透明为核心内容来革新政府的公共行政管理制度。其具体做法:一是澄清认识,走出全能政府独治主义和行政信息由政府垄断保密的黑箱运作误区;二是及时向民众和国际社会公开危机真相与危机行政的有关信息,打破政府处理危机过程的失语状态;三是加强与媒体的沟通与交流,借助媒体强大的信息传播能力稳定公众情绪,消解或减少危机的负面影响。     

中国食品安全信息披露体制效率提升问题探析

中国食品安全信息披露体制性弊端表现为披露主体的"缺位",政府的"权力幻觉"及组织机构的分散。提升食品安全信息披露体制效率可采用三大策略:食品安全信息披露"俱乐部"式合作策略、食品安全信息风险评估机构独立化策略、食品安全信息披露社区化治理策略。     

辽宁省中小企业集群发展中政府 服务功能及其完善

国内外中小企业集群发展实践表明,完善的政府服务功能在中小企业集群发展中具有不可替代的重要作用。辽宁省政府在中小企业集群发展中已实现了融资、信息、科技、人才培训、市场交易等全方位服务功能,但在形成促进中小企业集群要素集聚的长效机制及政府服务功能有效落实等方面仍存在深层次问题,因此,必须从中小企业集群发展的政策导向、支撑体系建设、人才储备及区域品牌形象塑造等战略层面进一步完善政府服务功能。     

论我国的政府新闻发言人制度

建立政府新闻发言人制度,可以促进政府信息公开化,保障公民知情权;可以规范信息发布渠道,维护社会稳定;可以引导媒体和公众舆论,促进政府决策的科学化民主化;可以树立良好的政府形象,提升民众的信任和支持度。到2004年年底,我国国务院新闻办公室、中央各部委、省级人民政府三个层次的新闻发言人制度已经基本建立。我国政府新闻发言人制度要长期和健康发展,必须有相应的观念支撑和法制保障。     

对会计监督三个层面的理性思考

为了保证投资者、债权人和其他使用者依据会计信息决策的有用性和市场经济的稳定性,必须建立一个强有力的会计信息的生成系统和监督系统,会计信息的监督系统应该由会计信息的内部监督、社会监督、国家监督组成,这三者之间相辅相承,不可偏废。     

我国政府信息传播的历史考察

我国政府信息传播是在自给自足的小农经济的土壤上孕育的,一直被官僚统治集团把持和控制着.它可划分为孕育期、自发阶段、自觉阶段、现代意义上的政府信息传播形成发展阶段,其特点是一元化、泛政治化和传播的封闭性.我国政府信息传播发育的落后迟缓与农耕经济互为因果,是造成中国社会发展长期停滞不前的一个重要原因.     

从多样性、标准化与系统可靠性看中国政府信息化建设

从多样性角度定性分析了标准化、通用信息平台导致的可靠性问题,即网络系统在外界蓄意打击和破坏的情况下承受能力问题。建议在选择政府信息化平台时,既要考虑提高政府信息交换效率(标准化程度越高,效率越高),同时,还应从安全角度考虑多样化的系统,以提高政府信息系统经受外界破坏的能力。     

美日政府危机管理体制对中国的启示

美国政府危机管理体制的特点是政府运作规范,社会各阶层广泛参与,信息传递和分享迅速。日本政府危机管理体制的特点是法律体系完备,政府资金投入体系科学合理,社会参与体系健全。借鉴美日经验,我国政府危机管理应从以下几点入手,首先将其纳入依法治国的轨道上来,建立完备的信息系统,提高社会参与程度,加强基础科研工作。     

电子政务理念在环境信息领域的应用

通过对电子政务的发展现状的分析 ,阐述了建设地市环境信息系统的必要性和重要意义 ,并对地市环境信息系统的功能设计、实施要点以及安全管理提出了见解