农民工社会保障的困境与出路--政策分析的视角

目前,由于缺乏全国统一性的农民工社会保障政策,各地农民工社会保障政策呈现出多种模式,并且现有相关政策没有得到有效的执行,农民工也没有得到切实的保障.本文运用政策分析的方法侧重分析农民工社会保障政策质量的因素对政策执行效果的影响保障供给模式单一、城镇社会养老保险制度的不完善、缺乏与城市化相关政策的协调,并在这种分析基础上提出了农民工社会保障政策进一步完善的政策建议.     

构建发展型的残疾人社会保障政策研究:以安徽为例

本文在发达国家残疾人社会保障的理论和政策进行评述的基础上,利用安徽省第二次全国残疾人抽样调查的有关数据以及补充调查,对安徽省残疾人社会保障的政策设计和实施效果进行评估.从中长期发展的战略出发,提出促进中国残疾人的社会保障可持续发展的"四位一体"的政策框架,即由普惠型的残疾人福利、扶持型的社会保险、选择型的社会救助以及公益型的社会互助共同发挥作用.     

社会保障政策的效应与特质:政策模式视角下的分析

中国的社会保障政策模式具有国家主义取向下的浓厚工业成就特质.这种政策模式特质通过政策的非商品化程度、社会分层效应以及国家、家庭与市场的关系三个角度反映出来.具体表现为:社会保障政策的非商品化程度总体上不高:它将社会各阶层固化在各自的适当位置,使阶层间的界限清晰且不断拉大,维持并深化了原有社会分层;在国家、家庭和市场的关系上,国家力量十分强大,中央与地方政府分级负责,家庭传统保障功能不可动摇,社会保障的市场力量软弱,急需培育.     

非独立性:民国时期社会保障的混合形态——以四川为例

民国时期,社会救济和社会保障事业交织在一起.当时,四川的社会保障工作主要包括社会救济、社会福利和优抚安置三个方面.其中,社会救济包括灾民救济、难民救济、贫民救济和职业救济；社会福利包括收养社会孤老残幼、救济福利生产和残疾人救济福利；优抚安置包括优待、抚恤和安置.由于当时有关社会保障的法律、法规和政策执行不力,社会长期动荡不安等原因,致使社会成员从中获益甚微,真正完整而独立的社会保障制度始终没有建立起来.     

中国社会保障制度的风险管理

现代化和工业化的发展促使着社会风险的积聚,中国进入了风险社会,风险社会的存在已成为一种特殊的社会形态.我国的社会保障制度虽然在不断的发展完善之中,但是还面临不少风险.文章通过对风险社会中的中国社会保障制度的风险分类,明确社会保障制度风险管理的理念,提出建立社会保障制度风险管理机制的政策建议.     

从社会保障到社会保护:社会政策理念的演进

20世纪90年代以后,在国际劳工组织、世界银行等国际组织推动下,“社会保护”逐渐成为国际上与社会经济发展相联系的一个重要议题.“社会保护”是在社会保障的内涵和外延不断扩张、实现手段不断丰富的背景下提出的,社会保障是社会保护的核心内容,但是社会保护更具包容性、开放性和可操作性.相比沿用已久的社会保障概念形成的思维定式,社会保护容纳了社会服务、职业培训、就业服务等更多具体项目和实现手段,在指导国家层面的社会保障标准制定以及扩大社会保障覆盖面方面具有重要的意义,从社会保障到社会保护,也体现了社会政策理念的一种转变.     

经济全球化背景下的社会政策变迁

随着经济全球化在社会政策制定与执行中的作用日益加强,各国的社会政策发生了变迁,产生了发展型社会政策和资产社会政策,这些新型的社会政策对于我国的社会保障体系完善具有很好的借鉴意义.     

借鉴西方国家经验完善我国的社会保障制度

当今世界上,存在着大概四类社会保障制度.一是福利型社会保障制度,它把社会保障政策当作国家的一项主要社会政策,按照普遍保障和全面保障原则建立起来的,更强调社会保障是一项重要的公民权利,个人不缴纳或按低标准缴纳社会保险费,保障水平较高,保障项目较全.     

社会保障的刚性发展特征在中国的变异及其原因分析

在西方国家,社会保障呈刚性发展特征.在中国,社会保障制度在一个较长时期内并没有随经济发展而呈现出刚性发展的特征.其根本原因在于中西方在政治体制方面的巨大差异.西方的社会保障制度成为政党争取选票、获得执政地位的政策工具,而中国共产党领导下的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度,能够在充分发挥社会保障制度积极作用的同时,有效避免社会保障刚性发展对社会经济基础的过度侵蚀.     

和谐社会构建中弱势群体利益保护的政策选择

和谐社会应当是体现社会公正、社会稳定和以人为本、全面协调、可持续发展的社会.当前,影响我国社会和谐发展的问题不少,从社会群体的角度来看,群体利益日益多样化,弱势群体大量存在,这些都已成为社会和谐发展的重大障碍,保护弱势群体是建设和谐社会的重要条件.从社会政策的视角来看,弱势群体利益保护的对策应该是一个由劳动就业政策、社会保障政策、收入分配政策、教育培训政策等方面构成的有机体系.     

中国社会保障研究:回顾与展望

社会保障研究是当前我国学术界研究的热点领域之一,目前社会保障研究已经进入学科建设的新时期。本文对中国社会保障研究二十余年来所取得的成就进行了回顾,指出当前社会保障研究在研究内容上存在不足、研究方法上有缺陷,且学科体系发育不完善。今后从学科建设角度来看,应该把社会保障与管理学、经济学、社会学、政治学、人口学等的关系作为中国社会保障研究的重点。在理论研究领域,将社会保障或社会政策研究与经济政策研究相结合,重点研究“助人自助”的社会保障机制形成的社会经济条件。在政策研究领域也要有新的突破。     

灾害社会救助中保障、凝聚、包容与增能之整合路径

社会质量是考评社会救助政策的一个重要方法.通过经济-社会保障、社会凝聚、社会包容和社会增能等社会质量理论的条件性要素评估汶川灾后救助政策,发现救助政策在资源供给、社会凝聚、社会包容和社会增能等主要社会质量指标方面都取得了显著成就,但在心理慰藉、特殊性需求满足、社会参与等社会质量亚指标方面又显示出救助政策的准备不足.运用社会质量理论检验现实救灾行动,反思相关社会政策,将为未来的灾害救助积累政策经验.     

完善农民工社会保障制度的思考

为数众多的农民工为城镇的经济建设及社会发展做出了重要贡献,却被排斥在社会保障网之外,是城市中最为弱势的群体之一.本文以农民工社会保障的现状为出发点,进而对完善农民工社会保障制度提出了几点政策建议.     

政府在农村社会保障体系建设中的主导责任

农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分,在社会主义和谐社会和新农村建设的强力带动下,当前我国农村的社会保障工作有了很大进步和提高.但由于历史原因和不同时期政策的不同取向,农村的整个社会保障体系建设仍严重滞后于社会发展的步伐,这成为阻碍我国社会全面发展的一大"瓶颈".因此需要对农村社会保障体系进行宏观而深入的审视,对其弊端和不足加以揭示,在政策取向方面应更加注意发挥政府在农村社保体系建设中的主导作用,这既是现代政府治理的要求,也是对历史偏差的纠正.     

我国实行农村社会保障制度的构想和对策

农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分,在社会主义和谐社会和新农村建设的强力带动下,当前我国农村的社会保障工作有了很大进步和提高.但由于历史原因和不同时期政策的不同取向,农村的整个社会保障体系建设仍严重滞后于社会发展的步伐,这成为阻碍我国社会全面发展的一大"瓶颈".因此需要对农村社会保障体系进行宏观而深入的审视,对其弊端和不足加以揭示,在政策取向方面应更加注意发挥政府在农村社保体系建设中的主导作用,这既是现代政府治理的要求,也是对历史偏差的纠正.     

农村社会保障制度建设中的政府职能

农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分,在社会主义和谐社会和新农村建设的强力带动下,当前我国农村的社会保障工作有了很大进步和提高.但由于历史原因和不同时期政策的不同取向,农村的整个社会保障体系建设仍严重滞后于社会发展的步伐,这成为阻碍我国社会全面发展的一大"瓶颈".因此需要对农村社会保障体系进行宏观而深入的审视,对其弊端和不足加以揭示,在政策取向方面应更加注意发挥政府在农村社保体系建设中的主导作用,这既是现代政府治理的要求,也是对历史偏差的纠正.     

中国农民工社会保障发展缓慢的原因分析

中国农民工社会保障发展缓慢不仅表现为相关政策、法规出台缓慢,制度建设滞后,还表现为现有相关政策没有得到有效的执行,其原因在于:农民工群体的社会边缘性不利于其表达利益诉求,影响农民工社会保障政策迅速、合理地制定;现有农民工社会保障政策缺乏合理性和协调性而不利于政策有效执行;政策执行主体、政策目标群体的相关行为也影响政策的合理制定和有效执行。     

职业化背景下的中国社会工作与社会保障改革:困境与出路

面对社会工作职业化的困境,认为关键问题源于社会保障的体制性障碍:长期重视社会保障建设轻视社会工作发展;社会保障的服务性保障职能缺位;社会保障缺乏与社会工作在教育及实践领域的互补与融合等.因此,社会工作职业化建设与中国社会保障政策改革应走协调发展与相互融合之路,共同成为传递社会福利事业维护公平正义促进社会和谐的有效机制.     

农村社会保障制度的现状及发展对策——以养老制度为例

农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分,在社会主义和谐社会和新农村建设的强力带动下,当前我国农村的社会保障工作有了很大进步和提高.但由于历史原因和不同时期政策的不同取向,农村的整个社会保障体系建设仍严重滞后于社会发展的步伐,这成为阻碍我国社会全面发展的一大"瓶颈".因此需要对农村社会保障体系进行宏观而深入的审视,对其弊端和不足加以揭示,在政策取向方面应更加注意发挥政府在农村社保体系建设中的主导作用,这既是现代政府治理的要求,也是对历史偏差的纠正.     

农村社会保障的基础——农民合法权益的保障研究

农村社会保障体系是我国社会保障制度的重要组成部分,在社会主义和谐社会和新农村建设的强力带动下,当前我国农村的社会保障工作有了很大进步和提高.但由于历史原因和不同时期政策的不同取向,农村的整个社会保障体系建设仍严重滞后于社会发展的步伐,这成为阻碍我国社会全面发展的一大"瓶颈".因此需要对农村社会保障体系进行宏观而深入的审视,对其弊端和不足加以揭示,在政策取向方面应更加注意发挥政府在农村社保体系建设中的主导作用,这既是现代政府治理的要求,也是对历史偏差的纠正.