“文化”对制度的“反噬”

在讲到企业文化如何实施的时候,我总近乎偏执地强调制度建设对企业文化形成的影响,强烈建议更多地通过企业的制度设计与实施,而不是简单的宣传与说教来加强文化建设。每当这个时候,总会遇到一些疑问,比如,很多单位不是没有制度,而是很多制度形同虚设,因为我们的文化中缺少恪守制度的习惯。是的,强调制度的重要性很关键,但是在现实中我们也会十分频繁地遭遇旧文化对制度的＂反噬＂。     

“制度红利”与“制度竞争”

<正>中国的改革实际上是在"制度红利"基础上的改革。中国改革取得的成就,与其说是经济成就,不如说是"制度"改革所取得的成就。正是因为制度的变迁,中国的经济体制改革硕果累累。部分经济学家把中国改革称之为地方政府之间竞争性的改革,认为正是由于各个地方竭尽全力制定优惠措施,不断吸引     

政务“公开”岂能变“空开”

为了保证民主集中制和集体领导的贯彻落实，各单位都制定了一些制度．但在实际工作中，不少单位定的制度弹性大，刚性小，不好操作的现象比较普遍。究其原因，主要是有些“一把手”认为制度定得细了。就会捆住自己的手脚，是作茧自缚。愚以为，春蚕作茧自缚是为了保护自己，完善和发展自己。“一把手”应该学会“作茧自缚”。     

先“小人”后“君子”

先“小人”后“君子”,从用工制度、 奖励制度、法律制度等入手,建立有效 的约束机制,是防范“内部对手”的方 法之一。 高频率较短期合同的弊端,是在合 同续签之前很长一段时间,给有所准备 的中、小级别的“内部对手”以“心理 抚慰”,加大其心理决断的权重。所以, 企业的用工制度不能是简单的、统一 的、固定时段的合同约束,而应该根据 个人对企业的关键程度、参与重大项目 的项目时限等不同情况,调整或者是补 充合同的约束时限、最大限度发挥合同 的约束力。     

制度漏洞与“改革悖论”

任何制度转型的过程,都不可避免地存在一定的制度漏洞。中国目前所面临的种种问题,在一定程度上都与制度转型所伴生的制度漏洞有关。制度漏洞导致社会两极分     

购物卡反腐关键不在“实名”而在“制”

国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知,出台措施规范商业预付卡的发行和购买：一是建立商业预付卡购卡实名登记制度,二是实施商业预付卡非现金购卡制度,三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元,记名商业预付卡面值不超过5000元。     

独立董事何以“独立”“懂事”

<正> 中国证监会《关于上市公司建立独立董事制度的指导意见(征求意见稿)》,就上市公事建立独立董事制度做了明确规定,要求各境内外上市公司应当在2002年6月30日前,修改公司章程,聘任适当人士,担任独立董事。其实,自1999年10月,中国海洋石油股份有限公司,广州白云山制药股份有限公司先后设立独立董事以来,独立董事制度就已经在上市公司中升温了。无论是出于自身需要还是追逐形式,许多上市公司跟风而上,纷纷聘请了自己的独立董事。据粗略统计,目前1100多家上市公司中已有四十余家公司曾经或已经聘请了独立董事。     

“苦情”和“申闻”：信访在日韩

说起信访,都认为是中国独有,其实不然。与中国同属东亚文化圈,政治传统和文化相类似的日本和韩国,保留了传统政治中的一些东西,都拥有各自特色的“信访”制度。
　　日本式“苦情制度”
　　日本苦情制度的设计非常成熟,由于行政职能的扩大和行政活动的加强,国民权益与不断扩张的行政权力产生了矛盾,为此,日本政府建立了群众性监督及救济的“行政相谈”和“苦情”制度。它是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评价监察、行政救济于一体的综合性行政申诉救济制度。“行政相谈”受理国民对于行政机关的“苦情”申诉、建议意见,及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政良性运行。     

评“辩诉交易”制度在中国的构建——从“证据开示”制度说起

"证据开示"与"辩诉交易"是刑事诉讼程序构建中的两个重要因素,证据开示是辩诉交易的保障性因素,是辩诉交易的配套制度。成熟的证据开示制度使辩诉交易有实现其功能价值的可能,辩诉交易也能够推动证据开示的发展。新刑诉法中对证据开示制度的立法尝试为我国建立辩诉交易制度提供了前提保障,域外辩诉交易制度的发展,为我国建立辩诉交易制度提供了经验基础。本文试从刑事证据开示制度的相关理论出发,探讨刑事证据开示制度和辩诉交易制度的相互影响,从域外辩诉交易制度的经验,以期对我国辩诉交易制度的建立有所裨益。     

用“财产公开”阻击“带病提拔”

<正>近来,有关"新提任官员财产公开"的话题成了社会热点之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。中纪委监察部网站日前刊文称:要着力健全领导干部报告个人有关事项等制度,推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度试点,建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。从中纪委此文看,十八届三中全会"新提任官员财产公开"的改革要求将会逐渐落地。     

英国政党制度:超越了“左”与“右”的对立?

英国是世界上政党制度形成最早的国家,马克思说政党制度是英国对世界的一大贡献。这里,我们首先要分清这样的几个概念:政党制度、政党政治、议会制度,政党政治包括政党的产生、发展、内部组织、对外关系、政党制度的特点等有关政党的多数方面的内容,而政党制度则指政党有组织地参与国家管理的制度,议会制度指国     

“带薪休假”推行难度在企业

国务院拟推行职工带薪休假制度，旨在关心、爱护职工的身心健康，体现出的是以人为本的执政理念。但是有关方面也需要清醒地意识到，就职工带薪休假制度而言，执行或许比制度的出台更关键；带薪休假制度在机关事业单位的推行阻力不会很大，但是在企业尤其是私企与个体户雇工要能普遍受惠于该制度，尚需要有强大的执法与执行力量作为后盾。     

何处是“基层”

如果连距离制度设计者最近的基层,都管理混乱,官僚之气严重的话,我们就不难理解为什么我们的许多制度设计难以真切关怀到普通人的日常生活,对他们来说,更多的是约束和管制,而非服务。     

政府预算改革:要“预”、要“算”、要“审”

实现财政预算制度的现代化,就要使财政预算公开、透明,就必须强化人大职能和权力。政府预算改革的目标是建立一个公平、公开的公共财政,为此,必须抓好"预"、"算"、"审"这三个关键点。推进财政体制改革,必须正确把握现行财税体制的内在矛盾,认识改革面临的障碍和困难,提高财政的透明度。借鉴国外财政制度建设的有益经验,建立一个能够确保长治久安的公共财政制度。     

高度重视“法网柔情”现象

制度产生初始，会存在文化象征的意义，但文化象征意义的背后。必定体现为一定的经济功利因素，制度的积极意义便体现为制度的经济学意义。[编者按]     

广州“减并放优建”破解“人在证途”

正广州市政协常委曹志伟日前提交的一份有关居民办证制度改革的"人在证途"提案已被列为市政协今年重点提案督办的1号提案,由市委书记万庆良亲自督办。把握改革原则、思路,抓紧形成居民办证制度改革方案。市委书记万庆良对下一步深化居民办证制度改革作出部署。一要把握改革的原则和思路,做到依法推进、有章可循、分类处理,按照"减、并、放、优、建"五字诀有     

“乡贤治村”调查

通过制度建设推动基层治理民主法治化是改革开放以来我国农村治理工作的基本主题.当基层制度基本完善后,快速城镇化又引发农村人才流失问题,致使人的因素作为制约农村治理的主导因素被凸显.围绕谁来治村的问题,“乡贤”作为一个时代主题被提出.“乡贤”治村强调治理者的个体人格因素,与民主法治化的制度建设存在一定张力.唯有将人的因素与规范制度因素有效结合,才符合治理现代化的要求.     

廉政保证金如何“保证”廉政

本质上，廉政保证金是一种信用工具，也是一种激励导向的制度。在制度建设上要坚持激励导向。而不是惩罚和强制导向，这才是更有效率的制度思维。     

化惩罚为“心动力”

科学管理行之有效的不是制度本身,而是行使制度中人们对制度的信任。现在的企业不仅仅靠人,更多的是靠人心,像染缸一样,把员工染成属于企业自己的颜色,染上和谐的颜色。     

上海自贸区周年记:从“塑形”到“造心”

作为国家治理体系和治理能力现代化在经济领域的制度创新和探索,上海自贸区是中国新一轮改革开放的重大试点,影响着中国未来10年甚至更长时间的发展。从理念层面,它不断刷新着人们对政府、市场关系的认知;从制度层面,它不断丰富着全面深化改革的内涵,既是对现有监管制度和管理模式的一次革命,也是政府自身的一次革命。