长吉图开发开放先导区:探索统筹区域发展的新模式

2009年8月30日,国务院批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,这标志着建设长吉图开发开放先导区已上升为国家战略。建立长吉图开发开放先导区既是我国参与东北亚区域合作和推动图们江地区开发的重大举措,也是探索统筹区域协调发展模式和沿边地区对外开放的新尝试。长吉图开发开放先导区作为我国批准实施的第一个沿边地区对外开放先行区、实验区,既要探索沿边地区与内陆腹地联动发展的新模式,也要探索省际、区际协调互动的新经验,还要探索对内对外开放的新格局。建设长吉图开发开放先导区是一项复杂的系统工程,也将面临很多新的挑战和复杂的问题,只有通过创新思路,深化改革,扩大开放,才能在探索新体制、新机制和新模式上取得突破性进展,完成国家赋予长吉图开发开放先导区的战略任务。为此,我们组织吉林大学有关学者,对长吉图开发开放先导区建设过程中的一些关键问题开展讨论,为加快先导区建设献计献策。     

全球化冲击效应下东北亚区域情势发展的分析:冲突或合作

东北亚地区在全球战略上的地位十分重要。一方面,未来美国霸权的维系,将有赖于防止欧亚大陆任何强权的崛起;另一方面,从新世纪政经发展的趋势来看,随着二条欧亚大陆桥的规划、运作,以及所谓新丝路的整建,配合新自由主义(neo-liberalism)的溢出效应,出现欧亚大陆强权的可能性似乎难以避免,未来新世纪的竞争情势,东北亚显然扮演一个重要的角色。东北亚区域由于处于世界战略体系的敏感地带,尽管相关各国也能认知到合作与成长才能有助于文明的提升及人性尊严的维护。另一方面,在现实的发展中,似乎又存在着各国自我利益的竞逐,包括领土的纠纷和资源的争夺,以及历史演进而来的意识形态或文化的差异,冲突显然不会在一瞬间消除。本文透过人为的三大情境:排除共同威胁、追求共同利益及霸权的合作号召,检视东北亚区域的情势发展,认为目前东北亚区域的冲突情境依然超过合作的动机和意愿。也就是说,东北亚区域作为一个国际社会的领域,目前仍处于矛盾冲突的状态,正有待相关各国透过政经意识的整合及交流机制的建构,以唤起各国的理性,运行机能的统合,进而才能形成东北亚区域的“区域主义”。