我国被征地农民社会保障制度研究

近年来,随着我国工业化和城镇化的迅速发展,农村集体土地被征用的规模不断扩大,被征地农民数量急剧增长。土地是农民的命根子,是农民生活的基本保障。因此,失去土地也就意味着农民失去传统的生活保障基础。目前,被征地农民社会保障问题日益突出,并成为亟待解决的一大社会问题。     

浙江省被征地农民社会保障的制度建设

随着城乡建设和工业化的加快推进,浙江省农村特别是城郊农村的土地被大量征用,自1999年新土地法实施以来到2003年底,非农建设征用耕地近160万亩,被征地农民达200多万人。近几年来,针对被征地后农民的生产生活出路问题日益凸显的现状,我们省把妥善解决被征地农民的社会保障工作,作为实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展、解决“三农”问题的工作重点,积极探索,扎实推进,建立了适合被征地农民特点的社会保障制度。目前,我省有190多万被征地农民纳入社会保障范围,筹集养老保障资金近200亿元,其中60万名符合条件的参保人员已按月领取基本生…     

论被征地农民社会保障费用制度的完善

随着新型城镇化建设发展进程的不断推进，被征地农民社会保障费用制度的建立，是有效保障被征地农民原有生活水平不下降的法律依据，也是关系到中国特色社会主义和谐社会建设的关键环节。本文通过概述被征地农民社会保障费用制度的定义，研究完善被征地农民社会保障费用制度的重要意义，分析我国当前被征地农民社会保障费用制度的问题现状，探讨被征地农民社会保障费用制度的完善策略，供大家参考。     

被征地农民社会保障存在的问题及建议

被征地农民社会保障工作,是妥善安置被征地农民的一项重要举措。但目前被征地农民社会保障工作仍存在各地政策不统一,社保资金难落实,补偿标准、社保待遇较低等问题。国家应尽快完善被征地农民社会保障政策,按照先保后征的要求,足额安排被征地农民社会保障费用,将被征地农民纳入相应的社会保险制度,维护被征地农民权益,保持社会和谐稳定。     

被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上,对不同地区的筹资方式进行了梳理,并对四种不同的补贴机制（即定州、禹城按地筹资按户补贴模式,山东按地筹资平均分配模式,广东按地筹资按户分配模式,雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式）进行了总结,对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论,对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨,对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此,从充分认识征地社保属性、修订（改革）完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。     

被征地农民社会保障:广覆盖保重点

随着我国工业化、城镇化速度的加快,被征地农民的社会保障问题日益突出。目前我国被征地农民已达4000万,据估计,今后还将以每年260万人的速度增加,到2020年将达到8000万。切实做好这一特殊群体的社会保障工作,不仅是确保我国经济发展和社会进步的内在要求,也是建设和谐社会的重     

劳动和社会保障部国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

劳社部发[2007]14号各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题,近年来先后下发了一系列重要文件,将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容,摆在了突出位置,提出了明确要求。     

解决农民社会保障问题的实践与思考——绍兴市解决农民社会保障问题的探索

如何解决“三农”问题,是直接关系到能不能全面建设小康社会、实现现代化的重大问题。绍兴市委、市政府一直十分重视解决“三农”问题,不断进行探索,采取了行之有效的多项措施。1.积极探索城乡一体化的就业机制2001年起,绍兴市积极开展城乡统筹就业试点工作,努力打破城乡就业二     

以被征地农民为突破口建立城乡统一的国民社会养老保障制度

党的十六届六中全会明确提出要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。在实现这一宏伟目标中,建立城乡统一、覆盖全体国民、特别是农村居民的社会养老保险制度,既是重中之重,也是难中之难。     

江苏123万农民:失地不失业生活有保障

江苏省被征地农民就业培训和社会保障工作在省委省政府的领导下,从2004年1月开展试点到2005年9月正式推行。目前全省13个省辖市全部出台了政府文件,全省参加被征地农民基本生活保障123.43万人,其中参加农保10.89万人,参加城保60.13万人,领取保障金50.14万人,保障资金收入46.5亿元,保障资金支出21.82亿元,年末滚存结余保障资金41.37亿元。     

广东:稳步推进农村和被征地农民养老保障工作

2006年,在中央和全省农村工作会议和加快新农村建设决定精神的指引下,广东省委省政府高度重视农村社会保障制度建设,各有关部门共同努力,以建立被征地农民的养老保障制度为突破口,积极、稳妥地推进各项工作,统筹城乡社会保障事业发展取得新进展。据初步统计,全省近300万被征地农民,已有130多万人被纳入农民与被征地农民养老保障制度。目前,全省正在以试点带动,全面稳步推进被征地农民养老保障制度建设。     

要像抓"两个确保"工作一样切实做好被征地农民社会保障工作——访劳动保障部副部长胡晓义

被征地农民社会保障工作是适应工业化、城镇化和现代化要求的一项开创性、具有划时代意义的工作,是劳动保障工作新的增长点。确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障,对全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会、建立覆盖城乡居民社会保障制度具有深远的战略意义。2004年以来,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等一系列文件,将被征地农民社会保障制度建设作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容,摆在了突出重要的位置,并提出了明确要求。为进一步宣传相关政策,推动被征地农民社会保障工作,本刊对劳动保障部副部长胡晓义进行了专访,也邀请有关专家和地方劳动保障部门,就当前的实践和今后的发展方向,共同探讨。     

欠发达地区小城镇社会保障政策重点:就业和失地农民保障

发展小城镇,坚持大、中、小城镇协调发展是我国既定的城镇化战略,是城乡统筹协调发展的必由之路。但是目前,由于缺乏就业和社会保障制度安排,进入小城镇的农民难以真正离开土地,实现城镇化。因此,统筹考虑城乡社会保障问题,建立小城镇社会保障制度,成为当务之急。经济欠发达地区由于经济发展相对较慢,农村社保起步较晚,而城镇社保制度一时又难以完全覆盖。为准确了解这类地区的情况,我们选择吉林省长春市作为考察对象,试图通过对长春周边5个小城镇(镜月开发区新立城镇、农安县合隆镇、南关区幸福乡、双阳区奢岭镇、长春经济技术开发区兴隆山…     

非正规就业的保障制度创新

转型期中国就业模式变化的一大特点即是:非正规部门就业或非正规就业日益成为吸纳劳动力,尤其是低素质劳动力就业的主要形式。据统计,我国现有劳动力人口约7.1亿～7.2亿,而能够进入到正规部门就业的大约2亿人,其他大都在非正规部门从事非正规就业(李强,2002)。依据中国的实际情况判断,我国目前非正规就业人群主要由三类人构成:被旧体制抛出的部分下岗失业工人(约3000万);流入城市的大量农民工(约1.2亿);重返劳动力市场阶段就业的女职工和老年补差职工等(彭宅文,2004)。显然,以上人群由于自身在身份、文化、技术、性别、年龄等方面的劣势,是…     

被征地农民就业与保障:政府的责任

随着我国城镇化的快速发展,大量集体土地被征用,被征地农民生活水平下降,社会保障问题日益突出,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题,维护其合法权益,保持社会稳定,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求,本文提出做好被征地农民培训就业和社会保障工作政府要积极指导,担起责任。指导思想和原则将做好被征地农民培训就业和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。各级人民政府要尽快建立被征地农民培训就业和社会保障制度,采取有效措施,确保被征地农民生活水平不…     

太仓市建设统筹城乡社会保障体系的实践探索

近几年来,太仓市社会保障事业呈现出了良好的发展态势。本市户籍约23万城乡劳动年龄人员参加了社会养老保险,参保率达98%(城保占72%,农保占16%,土保占10%)。其中,约13.4万农村劳动力参加了各类社会养老保险,参保率达97.8%(城保占53%,农保占26.6%,土保占18.2%)。约9万