以制度创新推动扶贫开发工作的历史性发展

贫困问题是一种与人类社会发展进程相伴生的社会现象,绝对贫困与相对贫困此消彼长,不论是在比较富裕的发达国家,还是在经济相对落后的发展中国家,都没有真正解决贫困问题。改革开放以来,尤其近10年来,我国扶贫开发工作取得了显著成就。目前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩     

强化县级政府在西藏农牧区义务教育中的供给责任对策探讨

西藏农牧区义务教育阶段的学校数量多、人数众、比重大,在整个西藏教育中占绝大部分比重,是中国农村教育比重最重的省区之一。因此,西藏义务教育的这种特征决定了西藏义务教育发展的任务在农牧区,县级政府作为义务教育的直接供给方,是农牧区义务教育发展中的供给责任主体,基于此,系统地剖析西藏农牧区县级政府在义务教育服务中的供给责任缺位,让县级政府切实履行起义务教育中义不容辞的供给责任,是克服我国西藏民族地区义务教育严重落后的必然选择。     

统筹区域发展 实现共同富裕

十堰是闻名全国的现代化汽车城，又是新阶段扶贫开发的重点地区。十堰的现代工业与传统农业并存，发达的城区与贫困的农村并存，城乡二元经济结构矛盾十分突出区域发展不协凋，既制约着经济发展，也影响到社会稳定，认真贯彻落实党的十六届三中全会提出的关于全面、协凋、可持续的发展观，统筹区域发展、缩小城乡差别、是十堰全面建设小康社会实践中面临的一个重要课题。     

城口县——坚持走融合发展的生态扶贫之路

正城口县地处大巴山腹地,位于重庆市最北端,集革命老区、边远地区、高寒山区、国家扶贫开发重点县于一体。近年来,城口县立足县情民情,坚持开发式扶贫方针,切实把扶贫开发放在"三农"工作、经济社会发展、全面建成小康社会的大局中来谋划,坚持把扶贫攻坚与统筹城乡区域发展有机结合,以到户到人精准扶贫为导向,以创新扶贫开发工作体制机制为抓手,以凸显区域发展优势的扶贫开发小片区为主战场,以增强贫困地区和贫困群众自我发展能力为目标,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶     

政治与戎马生涯中的精彩一页--邓小平与西藏的解放和发展(二)

心系西藏的发展和建设邓小平一直强调发展,他曾说:在西藏,要使生产发展起来,人民富裕起来。西藏社会、经济发展的许多重大成就都包含着他的心血。“十大政策”就明确地指出,西藏解放之后,中央人民政府将发展西藏的教育事业,“发展西藏的农牧、工商业,改善人民生活”。1950年7月,邓小平在西南地区少数民族工作会议上,针对少数民族地区社会、经济发展相对落后的情况强调,为了发展民族地区的社会、经济事业,民族地区也应该改革。他说,“改革是需要的,不搞改革,少数民族的贫困就不能消灭,不消灭贫困,就不能消灭落后”。但是少数民族地区条件不成…     

扶贫片区开发中的连片开发与资源整合产业化

随着我国城市化的发展,城乡差距越来越大,这样导致我国的人民贫富两极分化也随之变大。所以扶贫工作成为了促进社会经济发展的重点任务。扶贫开发工作是我国政府和社会帮助贫困边远地区、经济欠发达地区和贫困户开发经济、发展生产,来摆脱贫困的一项长期性的社会工作和职责,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。但是现如今由于贫困人口、贫困地区各省市有一定差异,所以面对这些不同的格局,政府针对新阶段的扶贫区的开发"一慢二大三不足"的现状,相应的产生了连片开发与资源整合产业化的对策。     

西藏基层党组织建设管理的思考

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。在西藏农牧区基层党组织是党在衣牧区全部工作的基础，是全面贯彻执行党的路线方针政策和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，践行社会主义荣辱观，团结带领广大人民群众全面建设小康社会的前沿阵地。所以，农牧区基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党和政府在农牧民群众中的威望，影响着新农牧区的经济发展和社会稳定。在新形势下，农牧区基层党组织如何在新农牧区建设中发挥作用，是值得深思和探讨的问题。     

统筹发展新阶段的扶贫思路调整

日前在上海召开的世界银行全球扶贫大会上,温家宝总理强调要从保障中国人民的生存权、发展权的高度抓好扶贫工作;坚持“开发式扶贫”,增强贫困人口脱贫致富能力;坚持广泛动员社会力量参与扶贫事业,形成全社会共同扶贫的局面。从发展的视角来分析,我国现阶段的贫困问题依然相当严重,目前剩下的都是最难解决的贫困问题。所以必须以科学发展观为指导,增强在新形势下对扶贫开发重要性的认识,并不断探索新的经济条件下扶贫思路的创新。笔者认为,新时期扶贫开发的思路创新,要坚持开发性扶贫的方针,抑制返贫,从经济、文化、社会等综合措施入手,全方位地提高贫困人口的生     

邯郸市扶贫开发办公室

邯郸市扶贫开发办公室承担全市531个贫困村、97.11万农村贫困人口脱贫任务,主要通过扶持贫困户发展种植业和养殖业项目,增加收入;通过科技培训,增强贫困户脱贫能力;通过移民搬迁,改善生产生活发展条件;通过社会帮扶,促进经济社会发展;通过行业扶贫,加强贫困地区基础设施建设;通过扶贫开发,促进贫困群众增收,加快脱贫致富步伐,为构建和谐社会和全面建成小康社会作贡献。     

区域贫困的经济增长战略

改革开放以来,我国经济取得了显著发展,人们生活水平得到了普遍提高,但以区域贫困为基本特征的大量乡村贫困依然存在。为进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态,因此对乡村区域性贫困的研究,具有重要的理论和实践意义.本文将主要从制度方面对乡村区域贫困进行分析并给出可行性的经济增长战略。     

中国西部连片特困地区扶贫问题研究

消除贫困,实现共同富裕,是我国2020年实现全面建成小康社会的重要目标任务,我国贫困地区特别是西部连片特困地区作为我国扶贫工作的主战场,目前仍旧面临贫困人口众多且分布分散、生态脆弱、教育等人力资本投资不足、区域发展与扶贫开发脱节等严峻形势。鉴于此,本文以国家主体功能区规划作为切入视角,从统筹区域发展与扶贫开发、探索生态扶贫、产业扶贫、增强人力资本等方面集中进行有效脱贫的对策探讨。     

贫困理论视野下的农村返贫问题成因分析

随着扶贫开发工作的不断深入,我国农村扶贫开发已经进入了攻坚阶段.在这关键的阶段,我国扶贫开发的重要任务之一就是有效治理我国农村返贫问题,巩固扶贫开发的成果.因此,基于贫困理论视野下对农村返贫问题成因进行分析,探讨自然环境、个体素质以及社会制度等因素对农村返贫问题造成不同程度的影响,以期在理论层面上推动我国农村扶贫开发和社会主义新农村建设.     

万州区连片特困地区扶贫开发建议

消除贫困是人类的共同任务，也是中国经济社会发展面临的大问题。中国自1986年开始的以政府发展援助为主导的大规模开发式扶贫，极大地缓解了农村贫困。虽然，目前我国的GDP总量已跃居世界第二位，但作为一个发展中的大国，我国仍将在很长时期内处于社会主义的初级阶段，经济社会发展总体水平不高、区域发展不平衡、制约贫困地区发展的因素多、贫困地区特别是集中连片特困地区发展相对滞后、扶贫开发任务仍十分艰巨。     

陆地边境县扶贫开发任重道远

至2005年末,我国农村10年扶贫开发纲要实施时间已经过半。集“少(少数民族地区)”、“边(边疆地区)”、“穷(特困地区)”于一体的陆地边境41个扶贫开发重点县脱贫进程如何,其他陆地边境县全面建设小康社会进程如何,成为如期实现纲要目标必须回答的问题。基于实地调研对扶贫开发诸因素的把握,本文将10年扶贫开发纲要目标分项指标化,使用贫困监测和县(市)社会经济统计数据,对陆地边境地区41个重点县和94个非重点县的扶贫开发进程进行了综合评估。结果表明:按照2000￣2004年的发展趋势,至2010年,边境重点县整体上将只能实现纲要目标的2/3,其他的陆地边境县经济社会结构总体上仍落后于全国一整个发展阶段。迫切需要在余下的5年内,加大扶持力度,提高扶持效率,加快推进41个边境重点县的扶贫开发,并将扶贫开发工作覆盖至所有135个边境县,以逐步改变陆地边境地区经济、社会、文化的落后状况,最终实现全面小康。     

从扶贫到振兴,大别山如何转?

"贫困问题为什么成片出现,实际上还是与区域发展有关。片区扶贫,从根本上来说,实际上是区域发展。"提及大别山,最多的是支援、扶贫。这与山里、山外的巨大落差有关。随之而来是大别山很少被视为一个区域整体,更不要说制定区域规划了。改变发生于国家扶贫思路的调整,集中连片贫困区的提出,需要从区域的角度来审视贫困问题。而"大别山振兴规划"的热议,让大别山走到了从扶贫开发到区域振兴的转折点。从区域的视角来看待大别山,有什么不同?又将带来什么变化?近日,《安徽省大别山片区区域发展     

涪陵区扶贫开发工作迎难迈向新目标

涪陵区是集库区、山区、老区于一体的市级扶贫开发工作重点区。自2002年以来，涪陵区认真组织实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》和（《涪陵区扶贫开发规划（2002—2006年）》，以特困村为主战场，以贫困户为主要对象，狠抓基础设施、基础产业和贫困群众基本素质建设，贫困地区发生了重大变化，扶贫工作取得了显著成效。但是，由于自然环境、历史的积淀和十分突出的城乡二元经济结构等诸多因素的影响，涪陵区的扶贫开发工作仍面临着严峻的形势。     

集中连片特殊困难地区扶贫开发的战略革新

随着国家经济快速发展,扶贫开发进入了新的阶段,农村贫困问题越来越集中到西部民族地区、中部革命老区等连片特殊困难地区.在新时期扶贫开发中,党和国家把扶贫开发作为构建和谐社会和新农村建设的一项重要内容.《中国扶贫开发纲要(2011-2020)》已明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场.只有做好集中连片特殊困难地区的扶贫开发工作,才会较好地化解收入差距矛盾,有力地推动和谐农村建设及和谐社会发展的进程.     

京津冀协同发展背景下贫富差距矛盾及风险

京津冀区域在经济发展、城乡居民收入、教育、医疗等公共服务方面存在很大差距,这种差距有深刻的历史原因,贫富差距如果固化或持续扩大,贫困者从暂时贫困走向长期贫困或者跨代贫困,将会给社会带来一定的风险,京津冀区域协同发展需要在思想观念、经济领域、公共服务领域进行改变和进行深层次的合作,消除风险隐患。     

我国藏区基础公共产品第三部门供给探析——以西藏农牧区为例

第三部门是指介于政府与市场之间的各种社会组织。较市场和政府，第三部门供给基础公共产品有着无语伦比的优势。我国藏区是指青藏高原及其边缘地带，由于独特的人文自然环境，加之非典型经济社会结构，这些地区基础公共产品的供给存在着特殊性。本文以西藏农牧区为例，分析该区域基础公共产品供给的特殊性，指出在这些地区第三部门供给的具体优势，提出相关建议，并试图为其它藏区基础公共产品的供给提供借鉴。     

反贫困报告

贫困是经济、社会、文化落后现象的总称。20世纪的上半叶,中国人民为消灭贫困与落后,中国共产党领导全国人民进行了坚持不懈的浴血奋斗。新中国成立后,依靠农业的高强度积累建立起工业化体系,人民生活水平大幅度提高,特别是党的十一届三中全会和实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来,农村贫困人口大幅度下降,全国没有解决温饱的贫困人口由1978年的2．5亿人减少到1999年底的3400万人,农村贫困发生率从30．7％下降到3．7％。湖南省由1978年1260万人减少到去年底的150万人左右。扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众多年来吃饱穿暖的愿望,为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用。我国反贫困战略的实践和取得的成就,举世瞩目,得到了国际社会的高度评价。世界银行认为：“中国政府为帮助最落后的农村地区摆脱贫困作了极大的努力,这种努力比其他许多发展中国家所作的努力要成功得多。”