论环境保护任务的民营化及其政府规制

环境保护任务民营化缓解了经济压力,开辟公私合作治理环境的新型道路;环境保护任务民营化提高了行政效能,符合广大公民对政府的角色期待;环境保护任务民营化革新了环境保护政策,推动我国环境治理结构优化。合同承包、特许经营、行政委托、行政助手、专家参与、私人义务承担、政府撤退等民营化方式由于各自的特点比较适合环境保护领域,因此我国环境保护政策的制定、执行、评估、监控和终结环境保护环节可以分别选择使用这些民营化方式。政府规制包括市场准入规制、环境质量规制、市场价格规制、环境信息规制、市场退出规制等。     

日本电信价格规制评析

日本政府在电信民营化和电信规制改革的推进过程中,充分吸收了欧美等国电信价格规制经验。经过多次法律调整和制度完善,逐渐形成了现行的以基础电信服务、指定电信服务和特定电信服务等公共电信服务为规制对象的价格规制体系。在实行价格上限规制的基础上,日本电信市场逐渐形成了全方位竞争的市场格局。     

中国公用事业民营化存在的问题及建议

公用事业民营化改革对我国行政法治建设具有良性推动作用.公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系.具体途径是加强和完善立法、建立独立管制机构以实现政企分离、积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化.     

论公用事业改革的方向

目前公用事业经营效率低的原因是因袭了旧体制下政府直接管理和经营的模式,政企不分,没有进行真正意义上的企业化经营。公用事业可以市场化经营,但市场化不等于民营化。公用事业改革的实质是市场化。民营化的主张是对改革的误导,很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

珠江三角洲公用事业民营化的现状及发展对策

珠江三角洲公用事业民营化的政策禁区已经突破 ,并已取得一定进展 ,但范围十分有限 ,立法滞后 ;为了推动珠江三角洲公用事业民营化继续向前发展 ,必须充分发挥政府在公用事业民营化进程中的主导作用 ,尽快为公用事业民营化做好组织和理论准备 ,及早建立健全公用事业民营化的法律体系 ,选择适合珠江三角洲民营化实际的形式 ,采取大胆改革、稳步推进的改革策略     

我国公用事业民营化改革的制度分析

民营化改革有助于形成公用事业组织特有的管理理念、管理模式和管理体制;公用事业民营化过程实际上就是一个解制与制度重构过程,它强调战略思维、制度安排和系统设计;也强调完善的法人制度,突出政府政策规划功能和绩效评估手段的运用。     

公用事业民营化的社会风险及防范

公用事业民营化对改进某些公共物品的生产和公共服务的供给具有非常明显的作用。但是,民营企业的自利性与公用事业的公益性之间存在着内在的、无法彻底消解的矛盾,这就决定了民营企业介入公用事业领域后,在生产和提供部分公共物品和公共服务、增进社会公共福利的同时,也可能会引发诸如竞争、价格、监管、腐败等问题,进而带来潜在的损害公共利益的社会风险。防范和消解这些风险是政府的重要职责,也是保障公用事业民营化顺利开展的重要前提。     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上 ,分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题 ,并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议 ,具体是 :一是完善城市公用事业价格制定方式 ;二是推进公用事业企业制度改革 ;三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力 ,并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度 ;四是完善公用事业价格构成体系     

公用事业改革与政府管制的经济分析

文章从政府改革、企业改制、公众参与等方面,分析了我国公用事业改革中存在的问题,提出了公用事业改革应实行竞争与民营化并举、产权多元、加强监管职责等措施。     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上，分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题，并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议，具体是一是完善城市公用事业价格制定方式；二是推进公用事业企业制度改革；三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力，并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度；四是完善公用事业价格构成体系。     

公用事业特许经营的政府监管研究

特许经营制度是公用事业市场化的主要实现形式,政府监管是公用事业特许经营法治化的重要内容。公用事业特许经营监管的基础是实现监管权的统一与独立。应从实体和程序两个方面完善特许权授予的监管。建立科学合理的价格模型及周期性审查和调整是公用事业特许经营价格监管的核心。公用事业特许经营质量监管的主要内容是督促建立内部质量管理制度、制定可量化的标准及建立质量检验体系。政府监管应推动公用事业的网络化普及、排除歧视性及完善补偿机制,以确保特许经营项目履行普遍服务。此外,必须加强对公用事业特许经营政府监管的监管制度建设。     

腐败成因:一种文化视角的解读

当前,一些学者将腐败现象的原因归因于制度缺失,但现实问题并非是无法可依、无章可循,而是有法不依、有章不循。笔者认为,制度缺失并不是当前腐败产生的根本原因,而应归因于法治文化缺失。本文从文化的角度探讨了腐败产生的原因,并提出法治文化建设才是预防腐败的一种长期而有效的对策。     

包容性增长视角下财政转移支付与基本公共服务均等化

目前,由于地区净财政收益、转移支付内部结构、省及省以下转移支付制度、法律保障与监督机制等方面存在许多问题,我国的财政转移支付难以真正实现基本公共服务均等化,这与包容性增长的发展目标背道而驰。必须明确定位转移支付政策的目标与原则,建立纵向和横向转移支付相结合的财政转移支付体系,大力优化转移支付的内部结构,完善转移支付相关的指标体系与法律法规,以促进基本公共服务的均等化,在实现包容性增长的基础上使社会福利最大限度惠及广大百姓。     

我国台湾地区私立高等教育法规研究

台湾地区私立高等教育发展较好,目前私立高校已经占据台湾高校总数的2/3,而且部分私立高校的教学质量也已经不亚于一般公立高校。台湾私立高等教育之所以在台湾高等教育中发挥着重要的作用,其中一个重要的原因就是因为有比较完备的私立高等教育法规来规范和保障私立高校的办学。本文简要介绍了台湾私立高等教育法规的建设历程、现行法规概况与立法程序,并总结了台湾私立高等教育法规的特点。     

当前我国农村土地所有权流转的制度悖论解析

当前,我国的法律法规虽对农村土地所有权流转制度作了规定,但在实践中存在着农地非农化过程中产生巨额价格＂剪刀差＂;＂公共利益＂范畴肆意扩大,致使征地范围过宽;土地流转补偿机制存在缺陷;失地农民正当权益难以保障等问题。这就需要通过建章立制杜绝＂土地财政＂,规避政府自利行为;明确＂公共利益＂范围,完善土地征收制度;建立失地农民土地补偿长效机制,保障其生活质量等对现行农村土地所有权流转制度纠偏。     

河北省大学生自主创业政策法规研究

通473件扶持高校毕业生创业法律、法规和河北省地方政府制定的政策法规的分析梳理,发现现有法规政策在创业培训、企业设立、资金扶持、税收优惠、人事管理等方面对大学毕业生创业起到了积极作用,但个别制度也存在体系化不强、自身适法性差、制度存在棚架效应等问题,提出要加强法律制度体系建设,完善出台制度实施细则,加大法律制度系统化力度,建立宣传贯彻服务体系,消除法律制度棚架效应,增强时效性等措施。     

从古今婚姻法律制度的沿革看我国妇女的社会地位

通过古今婚姻法律制度的沿革 ,探讨我国妇女的人身权益、社会地位 ,说明法律制度的进步有效保证了妇女权益的实现 ,从而为我们不断完善婚姻立法提供有益的经验     

论证券市场国际化及其法律调整

证券市场国际化是金融乃至经济全球化的一个重要组成部分 ,并且是大势所趋。但现行国内证券市场运作系统的法律机制却不适应这一潮流的发展 ,现行国际法律机制对证券市场国际化也是障碍重重。为了更好地适应并促进证券市场国际化 ,签订统一的实体国际证券公约已势在必行。此项公约 ,就宏观而言 ,首先应明确其宗旨是 :最大限度地保护中小投资者的利益和最大限度地维持证券市场运行效率 ;其次是统合各国证券法规和政策的实体规范。就微观而言 ,公约的重点应放在统一各国或地区有关证券立法和证券监管方面     

风险投资支撑环境的作用机理分析

风险投资支撑环境主要包括经济、文化、科技、金融、人才、社会中介服务、法律法规和政策等八个支撑要素。由于各要素演进发展的规律不同,风险投资支撑环境分为"诱致性"和"强制性"两类。诱致性支撑环境是强制性支撑环境存在和发展的基础和前提;强制性支撑环境完善了诱致性支撑环境,为诱致性支撑环境的发展提供了保证。各诱致性支撑环境中的经济、文化、科技、金融和人才要素与强制性支撑环境中的社会中介服务、法律法规和政策要素之间存在着相互作用和制约关系。通过对风险投资支撑环境作用机理的分析,使我们在认识和培育我国风险投资的支撑环境方面得到了一些启示。     

论《民法典》新规在房地产业领域的法律适用

《中华人民共和国民法典》于2021年1月1日起在我国施行,我国即将进入民法典时代。“盛世制法典,国运必兴隆。”结合《民法典》和其他法律法规、司法解释、部门规章的相关规定,围绕我国房地产业相关问题展开分析论述,着重分析了国有土地上房屋征收与补偿、建设用地使用权转让、在建建筑物抵押与担保物权的实现问题。结合法律、法规、规章的规定与实务中的实际做法,探讨房地产业在运行过程中应该注意的事项和风险的防范,突出法律对我国房地产业健康发展的规制作用。