完善和健全人口与计划生育目标管理责任制

完善和健全人口与计划生育目标管理责任制张二力我国推行计划生育已经有２０多年了。通过多年的努力、探索，已经积累了很多好的管理经验。９０年代初全国普遍推行的人口与计划生育目标管理责任制度（以下简称责任制）就是各地管理经验的总结。几年来，特别是１９９１年中...     

人口和计划生育目标管理责任制改革初探

本文通过对人口和计划生育目标管理责任制历时的回顾,分析人口和计划生育目标管理责任制的效果以及存在的问题,进而提出改革人口和计划生育目标管理责任制的必要性以及改革的方向、改革的建议。     

附：山东省1995年人口与计划生育目标管理责任制

附：山东省１９９５年人口与计划生育目标管理责任制（一）人口计划指标１．年末总人口。２．人口出生率。（二）工作质量指标３．计划生育率。４．晚育率。５．避孕节育措施落实率、有效率。６．流出已婚育龄妇女的发证率和流入已婚育龄妇女的建档率及验证率。７．人口与...     

关于新时期人口与计划生育目标管理责任制的改革设想

计划生育目标管理是一种以目标作为管理,合理地利用人力、物力和财力,调动一切积极因素,联结参与管理的全体成员,并使其为实现目标共同奋斗的一种管理方式。为了不断完善计划生育目标管理责任制,适应新时期各项改革的需要,本文试就我省计划生育目标管理责任制的改革谈几点粗浅认识。１实行人口与计划生育目标管理责任制的利弊分析 ９０年代初以来,我省普遍实行了计划生育目标管理责任制,坚持各级党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,坚持严格的目标管理与考核,并在实践中积累了一定的经验,形成了一套较为科学的实施方法,对实现…     

完善计划生育目标管理责任制

完善计划生育目标管理责任制○朱丕雄石端军计划生育目标管理责任制的实施和完善，有力地促进了计生工作的深入开展，也日益成为各级党委、政府和计生部门十分关注的问题。本文试就如何完善目标管理责任制的指标设置及其考核结帐方法提出几点看法。一、建立合理的指标体系...     

人口与计划生育目标管理责任制过程评价式考核体系初探

随着人口与计划生育工作综合改革的不断深入,现行人口与计划生育目标管理责任制考核模式的弊端逐渐显现出来,本文综合运用政府绩效管理、业务流程重组、激励与沟通等理论和实证分析方法,对广东省人口与计划生育目标管理责任制考核模式进行探索,从理念构建、流程构建和组织构建等三个层次,构建责任制过程评价式考核的新体系,并提出了具体政策建议.     

各地统计处长研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核

1992年12月12日至16日,国家计生委规划统计司在山东省青岛市召开由各省、自治区、直辖市计生委规划统计处处长参加的研讨会,专题研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核工作。国家计生委彭珮云主任、蒋正华副主任出席会议并作了重要讲话。 80年代以来,随着计划生育工作的发展,适应经济、政治体制改革的形势,全国各地陆续实行了不同形式的人口与计划生育目标管理责任制。这对于强化党政领导的人口意识,促进计划生育工作的开展,具有重要意义。而要使目标管理责任制发挥作用,关键是要对目标责任书所确定指标的完成情况进行科学的考核评估。近年来,各地在这方面进行了积极的探索并取得了一些经验。研讨会上,湖南、吉林、山东等省作了重点发言。与会代表普遍认为,进行人口目标责任制的考核工作,重点要抓好以下几个方面:     

关于人口与计划生育目标责任制分级体系的探讨

八十年代未以来,全国各地都普遍推行了人口与计划生育的目标管理责任制,并对目标的完成情况进行了逐级评估与考核。这种考核通过奖优罚劣,实行分类指导,既提高了工作水平,又促使各级政府将计划生育这项基本国策摆到重要的议事日程。当前,由于人口与计划生育目标管理责任制大多是由上一级政府与下一级政府签订的,加之目标管理本身具备的分层次、分等级的特点,因而对人口与计划生育目标责任制分级体系进行研究,具有非常重要的理论意义和实用价值。 一、对现行目标责任制分级体系的分析     

人口与计划生育目标管理考核办法改革之管见

中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平的决定》中明确指出,要坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制,对党政领导和计划生育部门要分别进行责任考核。这对于量化目标、细化责任、强化工作力度,推进新世纪的人口与计划生育工作,具有极其重要的意义。本文就如何贯彻《决定》精神,改革人口与计划生育目标管理考核办法,作一粗浅的分析。     

立足实际 改革创新人口计生目标管理责任制——山西省目标管理责任制改革进展

山西省人口计生委将人口计生目标管理责任制改革作为全省人口计生综合改革的重要内容,由＂第一把手＂亲自抓。2009年4月,山西省被确定为全国7个人口计生目标管理责任制改革试点省份之一。按照国家的总体部署和要求,2009年5月,山西省人口计生委出台了《山西省人口和计划生育目标管理责任制改革试点工作方案》,确定在全省普遍试点的基础上,太原、阳泉、晋中、运城、大同等市作为人口计生目标管理责任制改革重点市。     

进一步深化人口计生目标管理责任制改革

2009年,国家人口计生委在山西、吉林等7省启动了目标管理责任制改革试点,2010年,新增北京、黑龙江、宁夏等9省（区、市）参加试点。一年来,试点工作稳步推进,取得重要进展。一是试点目标和实施方案进一步细化、明确;二是考核指标、考核次数、考核环节等重要领域的改革取得明显进展;三是各省均开展了＂三线＂考核,在改革方向上,强化了对党政线、部门线的考核,简化了对人口计生线的考核。初步解决了多年来指标过多、要求偏高、对基层干扰过大等突出问题,受到基层干部的欢迎和肯定。     

人口与计划生育工作的目标和措施

党的十六大指出,21世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。要集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这个奋斗目标对人口与计划生育工作提出了     

对改进计划生育目标管理责任制考核工作的再思考

有效解决当前计划生育目标管理责任制考核工作中存在的突出问题 ,关键在于制度创新。     

流出人口计划生育管理初探

流出人口计划生育管理初探王洪俊，王力，王宝昌１９９２年７月，吉林省伊通县靠山镇政府发现流动到镇外、县外的育龄妇女存在着超生、早婚、早育的隐患。他们组织人力，对流出的育龄妇女进行追踪调查、综合服务。基本方法是：（１）走访屯邻亲友，摸清流向地点；（２）根...     

计划生育目标管理浅谈

“管理”自古有之。凡是有人群活动的地方,都有管理。目前,管理学已发展成为一门极其重要的学科。人类历史发展特别是近半个世纪以来发达国家的进程表明:没有科学管理,就不可能有现代化社会的一切重大成就,许多国家把管理、科学和技术称作“现代社会的三大支柱”,其道理就在于此。     

人口计生目标管理责任制及其考核评估工作的回顾与展望

一、人口与计划生育目标管理责任制的建立及其特点目标管理最早应用于西方经济管理领域。经验主义学派针对古典管理学派“经济人”假设和行为学派“社会人”假设各自的优点和局限性,研究设计出“目标管理”制度,在管理的理念和各个环节上,注重人的发展与企业发展的有机结合,在目标设定过程中,重视各级员工的参与以及上下级之间的交流、协商,强调目标要同时被企业和员工所认同．体现并保护双方     

计划生育与人口优生

计划生育不仅为控制我国人口数量增长作出了巨大成就,而且已经、并且还将为提高人口素质作出突出贡献,尤其是在促进优生优育方面的作用更为显著。 一、生育年龄、数量、间隔与优生 (一)生育年龄与优生 女性生育期限在15—49岁之间,长达30多年,随着人类一代比一代素质的提高,这个生育期限还在向两端延伸。但是客观上必然存在一个最佳的生育年龄,如果过早或过晚生育,都必然会降低出生人口的素质。     

争先创新实行人口与计划生育信息化管理

江苏省通州市在全省率先推进人口与计划生育信息化建设， 2000年该市开通运行的“通州人口与计生信息网”以信息容量大、传输速度快、科技含量高、运行成本低等优点，受到干部、群众的好评。 　　一、以提高效率为重点，实现计划生育办公事务处理自动化 　　通州市共有 26个乡镇， 979个村居， 144. 65万人口，其中，育龄妇女就有 40余万人。面对如此众多的育龄人群，其信息管理仅仅依靠传统手段，难以实现新形势下的优质服务。为此，该市运用现代信息技术，实行人口与计划生育管理和服务，极大地缩短了时空距离，实现了市、乡镇计划生育办…     

贯彻实施《人口与计划生育法》做好人口与计划生育工作

《人口与计划生育法》的颁布实施，是人口与计划生育工作领域的一件大事，是我国人口与计划生育发展史上的一个重要里程碑，是做好新时期人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动。 一、充分认识《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义 《人口与计划生育法》是人口与计划生育领域的一部基本法律，它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，标志着计划生育国策有了国法，在计划生育全国性基本法律制度建设方面取得了零的突破，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 首先，《人口与计划生育法》体现了“三个代表” 的重要…     

人口与计划生育政府管理与服务改革探索

人是社会发展的主导因素,高素质、高智力水平的劳动人口以及合理的人口年龄结构、人口职业结构、人口城乡结构等对经济现代化、社会现代化、科技现代化有着积极促进作用。作为公共部门的人口与计划生育政府管理工作必须同步实现现代化。特别是面对加入世贸组织和全球化的进程,人口与计