现阶段我国城乡低保制度衔接问题研究

现阶段,随着城乡一体化进程的推进和社会保障体系建设的加快,城乡最低生活保障制度的衔接问题被提上日程。目前,城乡低保在法律建设、保障范围和保障标准及管理体制等方面存在的差异妨碍着制度衔接。加快城乡低保制度衔接,需要尽快构建一体化的城乡低保法律体系和低保组织机构;需要统筹城乡低保资金,以逐步实现城乡保障范围和保障标准的一体化。     

可持续生计视域下的被征地农民就业问题研究

1978-2008年30年间,中国的城市化催生了8300万被征地农民,农民的隐性失业问题随之显性化.当前以货币为主的征地补偿因无法保障被征地农民的生存问题而被看作是缺乏经济效用的补偿,部分被征地农民近期生存有忧、长远生计更无从谈起,部分被征地农民近期生存无忧、但远期生存有虑,总之,他们的长远生计无保障.就业是重建被征地农民可持续生计的唯一路径,也是其融入城市社会的关键.本研究将被征地农民分为失地失业的大龄、女性农民,失地失业的青年农民、失地失业的富农三个类别,分析了失地后其所面临的失业、贫困风险,并基于可持续生计的视角探讨了三类群体可行的就业路径.     

“可持续生计”视野下失地农民生活信心研究

本研究通过实证调查数据,在可持续生计视角下探讨失地农民生活信心的现状及影响因素。研究显示,征地后失地农民对生计维持的忧虑以及由此引发的生活信心不足是一个具有普遍性的现实问题。生计结构中的经济资本、人力资本、社会资本对于失地农民生活信心具有重要的影响作用。要实现可持续生计的目标,增强失地农民抵御生活风险的能力,政府在制定公共政策时,一要保障并拓展土地资产收入,二要完善职业转换扶助机制,三要以社区建设提升社会资本。     

摆脱农村贫困:可持续生计分析框架的解释与政策选择

如何实现稳定且可持续脱贫,是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。在可持续发展的背景下,解决"贫困难题",需要全面分析贫困成因,为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。根据可持续生计分析框架,受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约,农村贫困人口脆弱性较大,生计资本相对匮乏,生计策略趋于简单和保守。因此,为帮助农村贫困人口摆脱贫困,需要从个体及外部环境着手,推动政策和制度变革,创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制,帮助贫困人口提升生计资本,提高其抵抗脆弱性风险的能力,改善生计结果,实现可持续脱贫。     

可持续生计视角下连片特困地区妇女贫困研究

在连片特困地区成为我国扶贫攻坚主战场的背景下,连片特困地区的妇女贫困问题成为扶贫工作的新议题。从可持续生计视角来看,脆弱性是导致连片特困地区妇女贫困的重要原因,生计资本贫乏和脆弱性叠加成为制约连片特困地区妇女脱贫的主要障碍。当前,连片特困地区妇女脱贫需要以可持续生计建设为核心,通过环境改善、生产发展、权益保障、权能建设等增进生计资本,提高贫困妇女抵抗风险的能力,促进贫困妇女可持续发展。     

基于可持续生计生态下失地农保的路径选择

在工业化和城市化进程加速的生态下,涌现了一个新的社会群体——失地农民。与城市居民相比,他们的物质资本、人力资本、社会资本存量极少。失地农民“种地无田,就业无岗、社保无份”的特征逐渐显性化。鉴于“拉美化现象”的警示,政府必须走出管理的“泛市场化”,承担起维系失地农民可持续生计的重要职责,构建具有实践适应性的社会保障制度,将社会保障制度作为实现失地农民可持续生计的长效机制。     

日本最低生活保障制度对我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度具有明显的优势特征,具体表现为家族主义与民主主义的融合、低保法律制度体系的完善.日本最低生活保障制度与我国低保制度产生背景具有一定程度的相似性和显著程度的差异性.建设我国农村低保制度具有较强的必要性与可行性,日本低保的先进制度优势对构建与完善我国农村低保制度提供了宝贵的、可资借鉴的作用.     

凉山州农村低保制度减贫成效、问题和特殊挑战——基于甘洛县的分析

对四川凉山州甘洛县的调查研究表明,农村低保制度建制逐步完善,救助人数和家庭明显增加,农村女性、老年人和未成年人救助率增高,保障标准缓慢提升。但是,该县农村低保制度也面临着制度内普遍性问题和制度外的特殊挑战。制度内普遍性问题表现为：制度运行公平性不足、救助待遇低制约购买力、评审程序不规范激发社会矛盾、社会化发放推行难、制度监管缺位。制度外的特殊挑战则包括：因灾致贫人数多、矽肺病和艾滋病患等特殊困难人数增多、地方政府财力严重不足、人口自然增长率高。这些因素对农村低保制度减贫成效的精准性和公平性构成了损耗。基于反贫困政策体系的整体性视角,本文从社会保障制度与其他社会反贫困政策两条路径提出了对策建议。     

农村低保制度实践的异化及其矫正—基于西北农村低保制度实践的调研

农村最低生活保障制度是一项旨在保障农村贫困人口最低生活水平、体现公民生存权、进而实现社会公平的基本制度,在促进农村经济社会的和谐发展、维护农村稳定方面发挥着重要作用.但在其具体实践中却产生了诸如拼保、轮保、人情保等异化现象,严重背离了制定这一制度的初衷和价值取向.救助理念的滞后、专业人员的缺乏、供需矛盾的突出、法律制度的缺位是异化产生的主要原因,应从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别方法等方面予以矫正.     

山东农村低保制度发展的问题与对策探讨

农村居民最低生活保障制度已在山东省全面建立,但制度运行过程中还存在一些问题,今后要从准确界定低保对象、科学制定低保标准、加大财政投入力度、落实与农村低保相关的各项配套政策、健全低保组织机构等方面对该制度进行进一步完善。     

"2020后"河北省燕山-太行山片区文化扶贫体系研究

当前扶贫攻坚战阶段性任务即将告一段落,燕山-太行山片区的“2020后”减贫战略定位和治理体系如何确定,思考“2020后”的减贫战略方向和工作重心的变化趋势,文化扶贫不失为一条可持续发展道路,燕山-太行山片区的扶贫应以文化扶贫为抓手,剖析文化扶贫与乡村振兴的多角度、深层次关系,从文化本源重新认知扶贫文化和扶贫文化体系,为乡村振兴注入新内涵。在发展路径上,应构建经济化扶贫、产业化扶贫、市场化扶贫、文化化扶贫、“文化+”扶贫、精准化扶贫等方面的河北省燕山-太行山片区文化扶贫可持续发展路径。     

中国村镇银行可持续发展存在的问题与对策

村镇银行作为新型农村金融机构的主力军,高效解决了中国社会主义新农村建设中存在的"三农"问题。因此,通过研究中国村镇银行的发展现状、存在的问题,进而借鉴孟加拉、印度、拉丁美洲和美国微小金融机构经验,从而为中国村镇银行持续发展寻求新的出路。     

乡村振兴视角下河北省乡村生态养老体系评价研究

乡村生态养老是指老年人在良好的生态环境下,能够满足自身养老需求,实现生理和心理健康的一种积极养老方式。文章在乡村振兴视角下从乡村自然环境、乡村基础设施、乡村养老环境和乡村养老政策四个维度构建了乡村生态养老评价体系,运用直觉模糊层次分析法计算指标权重,研究发现：乡村养老政策占据重要地位,旅游景点条件、网络通讯设施、医疗条件、税收减免政策等指标权重较高。基于此,分别从宏观层面、中观层面和微观层面提出了相应的策略。     

落后地区新型农村养老保险制度可持续发展研究——基于农村人力资本投资视角

新型农村养老保险制度是为了实现农村居民老有所养制定的一项重大惠民利民政策。农村人力资本投资对落后地区农村居民的参保态度、参保选择、参保持续性具有显著影响,从此方面研究新型农村养老保险制度可持续发展问题对于保障农村居民基本养老、缩小城乡收入差距、促进农村社会和谐具有非常重要的意义。然而,落后地区农村人力资本投资不足所导致的农村居民基本素质低下、农民收入水平不高等是阻碍新型农村养老保险制度可持续发展的主要因素。所以,通过改变政府观念、发展基础教育、加强农村成人教育和农民职业教育、职业培训、发展医疗保健等方面来增加落后地区农村人力资本投资是实现新型农村养老保险制度可持续发展的必由之路。     

精准扶贫视域下福建省苏区老区发展红色乡村旅游研究

目前国内对旅游扶贫的研究，大多是从旅游扶贫的模式、效应、战略思路等宏观方面的研究，文章立足于微观层面，分析福建省苏区老区红色乡村旅游现状、存在的问题及挑战，研究福建省苏区老区红色乡村旅游精准扶贫模式及其长效机制，其实现路径包括：充分挖掘保护利用好RGB资源，助力苏区老区精准扶贫；彰显“红色”凝聚力和带动力，助推苏区老区红色旅游建设；打造红色旅游精品线路，助力苏区老区脱贫攻坚；全面提升红色旅游扶贫的自身造血功能，助推苏区老区乡村振兴；引入“扶贫+区块链”技术及人才培养，助推苏区老区精准扶贫加力提效。     

合作制--促进中国农村经济社会发展的必然选择

本文认为广泛推行合作制,大力发展合作组织,是历史发展的大势所趋.而合作经济发展中尚存在诸多问题,如合作组织发展程度低、影响范围小,合作组织内部管理不完善、人才匮乏,合作组织外部发展环境不宽松等.要加快合作经济发展应采取如下对策一要健全法规,加快立法步伐;二要尽快成立全国性的合作社管理机构;三要明确政府扶持的主攻方向;四要强化政策引导和宣传教育;五要规范完善合作社管理机构.     

我国人口较少民族的贫困与扶贫开发

由于社会历史、地理条件和资源环境等方面的原因,中国人口较少民族地区至今存在着不同程度的贫困问题。如何缓解和消除这些弱小民族的贫困问题将是中国政府21世纪反贫困行动的重要议题。作者描述了中国人口较少民族的贫困状况,分析了其贫困的原因,提出了扶贫开发的政策建议。     

河北省乡村旅游现阶段所面临突出问题及对策研究

近年来,河北乡村旅游获得了较快的发展,取得了良好的经济社会效益.但在快速发展的同时,也存在着特色不鲜明、过度依赖外部力量、基础设施差等问题,深入研究乡村旅游理论,采取乡村旅游与文化旅游相结合、内生式发展模式、严格经营服务要求和管理原则,是河北乡村旅游保持持续快速发展的必由之路.     

社会化养老服务的体系完善与效应提升：重庆例证

优先发展社会养老服务,重在把握不同地区及其城乡之间人口老化程度、需求状况。构建和完善覆盖城乡、全民共享的社会化养老服务体系,应突出政府主导作用,加大老有所养城乡统筹力度,形成全覆盖制度安排;适应市场需求,吸引社会力量广泛参与,促进社会养老服务多元化发展;营造全民关怀良好氛围,拓展关爱老年人社会公益活动的深度和广度。