农民工医疗保险制度运行困境及其理论阐释

当前我国农民工医疗保险制度实践过程中形成的纳入型、专项型和综合保险型三种类型普遍存在参保率低、退保率高等问题。究其原因,从操作层面上看,主要是政府政策导向不明晰以及企业和农民工对政策实施缺乏“主动性”的结果;从理论层面上看,则是农民工医疗保险在制度设计上无法回避的统筹层次、转移接续、保障范围以及卫生服务供给体制等深层次问题作用的结果。     

黑龙江省农民工医疗保险问题研究

在构建和谐社会的今天,农民工社会保障问题与社会的稳定有着密切的关系。课题组通过对黑龙江省农民工基本情况的调查,提出应将农民工纳入到城镇医疗保障体系中来,改革户籍管理制度,实现城乡一体化的新型医疗管理体制。     

农民工医疗保险模式的比较分析及政策完善

最近几年,国家与地方政府相继出台了一系列政策文件来解决农民工的医疗保险问题。通过理论探索和实践,部分地区逐步形成了别具地方特色的农民工医疗保险模式,但也存在一些不足之处。本文针对现行五种主要的农民工医疗保险模式进行了比较分析,就其突出问题提出了一些政策完善意见。     

农民工医疗保险政策设计中存在的问题及对策——以山西省太原市为例

太原市农民工医疗保险在政策设计中存在着参保范围小、缴费主体不合理、门诊费用补贴缺失、大额医疗保险没有明确规定最高限额、不能解决农民工大病医疗险与城镇职工基本医疗保险间的转移和衔接等五大问题。为此,应重新界定农民工的含义,对农民工的医疗保险实行分层分类;缴费主体由用人单位和农民工个人共同承担;为农民工建立门诊补贴;设置农民工大额医疗保险的封顶线;农民工大病医疗险与城镇职工基本医疗保险问的转移和衔接模式,可采用参保时间折算方式、折算参保时间,并补缴差额以及视同参保年限补缴保费三种模式。     

农民工基本医疗保险异地转接的基金风险控制

农民工基本医疗保险异地转接的难点在于医保基金的风险控制。对于转出地而言,农民工基本医疗保险异地转接不仅减少了医保基金,而且破坏了基于自然人口结构的"大数法则";对于转入地而言,由于农民工之前工作时累积了疾病,在转入地就医将导致迁入地医保基金出险。对此,医保关系转出地应加大农民工医疗保险扩面和基金征缴力度,提高医疗保险统筹层次,控制医疗费用支出不合理增长;医保关系转入地则应建立健全医疗保险基金总额预算制度,鼓励商业保险参与农民工医疗保险,建立医保基金的风险预警制度。同时,应做好制度顶层设计,由中央政府建立农民工医疗保险异地转接中央调剂金、农民工医疗保险关系转移资金结算机构,以及转出地和转入地之间的农民工就医费用共担机制。     

关于贵州省农民工流动性非正规就业的思考

贵州省农民工流动性非正规就业在人口特征、消费需求、产业结构等方面都有着存在和发展的现实空间和有利契机。对于这一群体的管理方式应从现有的控制型转向服务型,在充分发挥政府公共服务职能的基础上,提高农民工组织化程度,并由政府组织对其进行持续、免费、制度化的人力资本培训,提高其在城市劳动力市场的竞争力。     

农民工的流动性与其现代性获得的关联性分析——基于对工厂农民工的访谈

流动性是现代社会的一个重要特征,也是农民工的一个主要特征。农民工的流动性与其现代性关联度较高。对于农民工来说,离家与更换工厂的主动流动以及借助现代组织的流动,都显现出其现代性的特征并促进其现代性的获得。而从农民工的流动距离来看,远离乡土的流动更有利于他们现代性的获得。总体来看,流动在一定程度上推动了工厂农民工现代性的获得,但一些流动仍具有传统特征,成为农民工现代性获得的制约因素。     

关于农民工问题的对策思考

农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物,农民工的大量涌现为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,也为国家现代化建设做出了重大贡献。但身处城市的农民工在生活、就业、子女入学等方面遭遇了十分复杂的困境,为此必须采取切实有效的措施改善农民工的生产生活条件,保证农民工和城市职工同工同酬,积极稳妥地解决农民工的工伤保险、大病医疗保障、养老保障等问题。     

城镇居民医疗保险制度科学化的思考

建立城镇居民基本医疗保险制度,是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措,主要解决城镇非从业人员,特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。目前该制度已在全国普遍建立,在保障城镇居民基本医疗权益的同时,推进了社会经济协调发展。但是城镇居民＂看病难、看病贵＂的问题仍然十分突出,进一步完善城镇基本医疗保险制度已成为当务之急。文章对城镇居民医保制度的缺陷进行了分析,并就如何提高城镇居民医保制度的科学化水平提出相应的对策。     

建立农民工就业服务与保障体系的思考

农民进城打工对于增加收入、改善生活、促进城市发展、实现全面小康具有重要意义.必须克服和解决农民工的困难与问题,建立和健全其就业服务与保障体系,认真改善其生存状况和待遇,切实解除其就业后顾之忧.     

浅析建立完善的医疗保险监督机制

医疗保险运作中的监督工作,是维持医疗保险基金平衡,实现医疗保险制度长期稳健运行和可持续发展的关键。社会保险机构作为卫生服务的第三方,要同时监督医疗服务供方和需方的行为,为了保证医疗服务的有效利用和医疗保险基金的收支平衡,就必须建立一套科学的监督机制。本文着重探讨在新的医疗保险制度下,社会保险部门如何建立对医疗服务的监督体系,以及该监督体系在实际工作中的作用与意义。     

改变我国农民工弱势地位的对策思考

在实现工业化和现代化的过程中,那些离开农村进城打工的农民工,在相当长的一段时间内都处在弱势地位,成为社会弱势群体。各国农民工的弱势表现及其成因由于各国国情的不同而呈现出显著的区别。解决农民工的弱势地位问题一直是各国最感棘手的问题。现阶段我国农民工数量巨大,牵涉面广泛,解决农民工弱势地位问题难度尤大。必须按着中央关于统筹城乡发展和统筹区域发展的战略决策,充分运用法律、行政、经济等各种手段,努力解决当前农民工迫切需要解决的问题。在此基础上,还要借鉴先发工业化国家的经验和教训,采用多种方式加快对我国传统农业的改造进程,全面实现工业化和现代化,使农民工的弱势地位问题从根本上得以解决。     

建立全国统一的农民工养老保险制度的若干思考

随着我国工业化、城市化进程的加快,农民工的养老保险问题已成为社会广泛关注的焦点;充分借鉴各地的制度经验,建立全国统一的农民工养老保险制度已势在必行.建立全国统一的农民工养老保险制度应结合农民工的特点和需求,重点解决覆盖范围、统筹层次、筹资模式、缴费办法、领取条件、接续转移等关键问题.     

关于农民工社会保障问题的思考

农民工社会保障问题是近年来关注的热点。应从农民工的现实状况出发 ,建立宏观上归农村社会保障体系管理 ,微观上又有针对性的农民工社会保障制度 ;从解决农民工迫切需要的医疗、工伤、养老等基本保险项目出发 ,以建立基本的最低生活保障为突破口 ,为农民工提供多层次分类保障的社会保障制度。     

农民工权益的法律保护思考

法律保护是一种普适性的制度保护,城市居民和农村居民同是历史的创造者,但由于城乡的二元结构和转型时期执法不严,农民工权益的法律保护在一定程度上牺牲了他们的权益.本文分析了农民工法律保护存在的问题和原因,提出了解决的对策和思考.     

从农民工犯罪看农民工管理制度的建立与完善

农民工犯罪有其特定的时代背景,可以说是由农民工的个人素质、心理状况、社会环境、社会管理机制等诸多因素综合作用的结果.因此,建立和完善农民工管理制度非常必要和迫切.只有从制度上加强对农民工的管理,才能使农民工的违法犯罪得到控制、缓解,才有利于社会稳定,才能使社会主义现代化建设顺利健康发展.     

进城农民工工作流动及其影响因素分析——基于东部4城市的问卷调研

本文以北京等东部4个城市的问卷调查为基础,测算了进城农民工工作流动的频率和速度,在对流动速度群体内部差异分析的基础上,总结提出了导致农民工流动速度快的原因.主要包括:我国较低的产业技术层次及庞大的劳动力供需规模使流动的机会成本较低;分割的二元劳动力市场所形成的收入“天花板”效应,使农民工无法按照正常的途径实现工作地位的积累和收入的提升,只能通过不断地更换工作和工作地来寻找机会;农民工劳动力市场不规范、信息不充分进一步拉长了农民工不断地“试错”寻找符合意愿的工作的时间等.因此,农民工频繁更换工作在很大程度上是被动的选择,流动性群体差异是社会经济体制投射到不同农民工身上的具体反映.     

论我国农民工工伤保险制度的建立与完善

20世纪90年代,从农村中开始剥离出一大批劳动力慢慢迁入进城市务工,形成了农民工这个特殊的群体。由于法律不健全、制度实施不力、社会排斥、农民工职业的流动性等原因出现了农民工工伤保险参保率底、企业逃漏保,"认定难、赔付难",缺乏预防—补偿—康复三位一体的机制等问题。针对这些问题提出的针对农民工群体的工伤保险制度改革建议,以便开始建立并完善适合农民工群体的工伤保险制度,以保障农民工的合法权益。