政府国库集中支付的监控机制研究

国库集中支付制度不仅仅是一项国库制度的改革,而是政府内部监控机制的建立。本文认为,以国库集中支付制度为核心的监控机制体系包括机构监督、预算管理、会计管理和制度建设四个方面,只有完善四个方面的职能,才能真正有效的建立起监控机制,有效的监督财政资金的运营。试行中的国库集中支付制度,给财政资金管理体制带来许多变革,也存在许多问题,健全国库集中支付监控机制要从政府和各预算单位两个层面入手加以完善。     

论公共财政管理中的预算执行控制和监督

就目前我国的财政管理监控制度安排而言,现有国家审计只作为公共财政管理的事后监督发挥作用,暴露出财政预算执行的监控弱化,公共资源的滥用和浪费严重,建立和完善一个适应公共财政管理的有效的预算执行监控机制刺不容缓,以避免和防范公共利益受到侵害.公共财政管理中,一个相对完善、有效的财政预算执行监控机制必须具备:内部监控和外部监控的结合性,审计部门执法的独立性,机构设置与权力分配的制衡性,公众知晓政府预算编制和执行情况的合理有效渠道以及事前监控、事中监控与事后监控的连续性.     

美国投资基金监控体系研究及其启示

建立和完善投资基金监督控制体系是发展投资基金的基础和前提。本文通过对美国投资基金内外监控体系的探讨 ,指出我国应建立完善健全的投资基金法律体系 ,建立全国统一的、强有力的投资基金管理机构 ,建立投资基金行业的自律管理组织 ,完善投资基金的董事会制度 ,建立和完善投资基金的内部风险控制机制和内部监控制度     

政府购买公共服务的问题与着力点探索

政府购买服务在广东省“先行先试”,广州与深圳、东莞、中山等城市通过项目购买、岗位购买等多种方式,催生了大批社会组织,提升了政府、社会对社会工作的认知度,展现了社会工作在民生福利中的专业价值。但也存在着政府对社会组织监管和引导不足、制度设计有缺陷、评估缺乏质量标准和监控平台、拨款程序繁杂等问题。下一步的着力点应在明确政府与社会组织的关系并尊重双方责权利的原则下,出台政府购买服务的专业标准规范和评估规则,建立评估指导中心和有效的监控管理平台,依法依规操作,并定期进行教育培训。     

省级政府互联网舆情监控对策研究

对政府网络舆情的管理现状进行了分析,结合其他城市网络舆情监管的先进经验,分析了在舆情管理中由于缺乏有效监控而存在的许多问题的原因,并从政府角度对构建舆情监控预警体系、反应体系和恢复体系进行了探讨。     

美国城市分区规划及借鉴

美国城市分区规划的发展以促进土地有效利用为目的,注重功能分区,是一个以确立与完善城市区域管辖权为表达方式的社会历史进程。城市发展和扩张的经济文化需求与政府的行政管控和法规建设共同构建城市分区规划的二元动力机制,司法支持为其职能合理化提供了有效的法理保障。美国部分城市分区规划存在合理性欠缺、社会效益差等缺陷。我国新型城市化建设可批判性地借鉴美国城市分区规划经验,加强规划管理与协作,保证土地集约利用,实现产业合理布局,鼓励社会参与,加强职能建设,实现社会公平。     

企业内部控制之我见

内部控制作为企业受托者实现其经营管理目标,完成受托责任的一种手段,在企业内部管理监控系统中起着举足轻重的作用。文章探究了阻碍内部控制制度建设和有效实施的原因,提出了推进内部控制制度建设和有效实施的对策。     

试论美国内战期间林肯政府的外交政策

美国内战是美国历史上北方资本主义制度战胜南方奴隶制度的一场正义的、进步的战争。内战本属美国内部问题,但由于战争结局会影响到欧洲列强的既得利益,因而北方的林肯政府在内战中不得不面对当时极　　　　其复杂的国际关系。我们认为,北方之最终获胜固然在于其正义性,但林肯政府灵活、有效的外交策略,同样功不可没。本文将重点探讨美国内战的国际关系及林肯政府的外支政策。     

高等学校教学质量监控系统及其运行机制的研究

高等教育规模的迅速扩大,要求高等学校必须建立有效的内部教学质量监控系统。作者结合高等学校工作实际论述了有效的教学质量监控系统必须以科学的理论研究为基础,明确教学管理工作流程,构建教学质量监控系统结构,建立合理的监控组织并完善配套制度与办法,建立层级结合、上下贯通的质量监控机制,从而形成全员参与、全程管理的教学质量监控系统。     

美国市政管理企业化改革评述

美国市政管理经历了两次“企业化”改革。第一次是市政体制改革 ,主要体现在市长暨议会制、城市委员会制、城市经理制三大市政体制方面。第二次是市政管理改革 ,主要体现在在市政预算方面增强使命感、在市政服务和市政工程方面引入竞争机制、按业绩进行管理、注重政府雇员的再培训、在人事制度方面改革政府传统的照章办事的陈腐做法等方面。美国市政管理改革给我们的启示是城市政府行政权力的集中化和扩大化 ,城市政府行政管理的企业化和现代化 ,城市政府官员的知识化和专业化     

简析我国城市管理执法的行政伦理困境--基于行政自由裁量权的视角

当代中国社会,公众与政府部门之间的矛盾日益激化,冲突屡见不鲜。城市管理执法人员作为政府基层公务人员的代表,在很大的程度上承受着社会对政府行政体制的批判和不满。借助行政自由裁量权的相关理论,从行政伦理学的角度入手,通过对城管执法人员执法过程中行使自由裁量权的动机和价值取向的思考,来发现其行政伦理的困境所在,并从内外控制的双重角度找寻破解困境的有效路径。     

美国促进建设用地集约利用政策之启示

1999年以来,美国大力倡导遏制城市蔓延的“精明增长”理论,为城市紧凑发展设置了多种规划引导和控制工具,有效地提高了城市土地利用效率。中国政府已将节约集约利用土地作为今后城市化健康推进的重要原则,美国的经验对我们改进城市土地利用效率有明显的启示。     

美国公立高校内部控制的主要特点及其借鉴意义

建立并实施有效的内部控制既是外部监管机构的要求,也是高校提升内部管理的迫切需要。美国公立高校内部控制理论成果和实践经验为我国高校内部控制的建立和完善提供可资借鉴经验。其内部控制主要特点是外部控制环境完善,内部控制责任明确;重视风险评估,实施全面风险管理;以会计控制为核心,控制程序内置于业务流程;重视内部监督,建立全方位监督评价体系等。借鉴美国公立高校内部控制经验,我国应完善内部控制的相关立法,高校内部控制建设应以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为指引,以预算控制为主线、货币资金控制为核心,通过风险评估和流程梳理,识别控制缺陷,制定控制措施、完善内部控制制度,并优化业务流程设计。在内部控制实施过程中,各高校应建立内部监督和评价机制,提高内部控制的执行效力,促进内部控制体系的持续完善。     

国内城市突发事件应急联动机制与平台建设研究

城市应急联动系统建设涉及到法制建设、政府危机管理体制、政府危机管理运行机制和现代科学技术。通过对国内城市应急联动系统建设的技术条件、政策环境和存在问题的比较分析，提出地方政府危机管理机构设置的原则、方式以及职能，并以系统的结构设置和功能图示揭示了其内在的运行机制，提出了构建城市突发事件应急联动机制与平台的对策和实施方案。     

城市公用事业管理法律问题分析

在市场经济的大背景下,我国城市公用事业正处于逐步市场化的过程中。与此相适应,城市政府在这一领域必须实现管理模式的转变,必须实现以法律手段、经济手段为主,行政手段为辅的转变,公用事业的管理与服务都应纳入法治的轨道。因此,必须提高城市公用事业管理的立法层次、完善基本法律制度、尤其是监督方面的法律制度,才能保证城市公用事业管理取得最佳绩效。     

论我国中央政府债券法律制度的完善（下）

我国中央政府债券的监管和风险控制是完善中央政府债券法律制度的又一重要内容。当前,我国中央政府债券法律制度的监管风险控制中存在着亟待解决的一些重大问题。以美国为代表的市场经济发达国家的债券监管和风险控制经验对我国有借鉴意义。亟需建构具有中国特色的中央政府债券监管和风险防范法律制度,形成具有操作性的制度体系。     

美国政府电子商旅采购系统（ETS）迁移及借鉴

美国政府电子商旅系统（ETS）的成功迁移,标志着美国政府的商旅采购管理成功实现了成本控制、预定报销等功能,取得了卓越的成效。ETS系统的功能是向联邦政府出差人员提供共享的、基于网络的、政府层面的服务,来实现商旅管理。包括商旅计划和成本估计、商旅审核、预定、服务的履行、存档、处理、审批报销、商旅报销、报告、数据交换等。在团队构建上,美国政府对涉及电子商旅改革的各个部门进行职能细分,责任到人,提高绩效;在系统建立过程中,从计划、准备到迁移、反馈,不同职能岗位在不同的阶段成功扮演了不同角色,从而确保了ETS系统的无缝迁移。借鉴ETS模式,能够改变中国目前人工商旅管理的繁冗程序与成本高昂的现状,以节约行政成本、提高政府效率。     

中国城市基层政府治理变革的新形态——以"WHO国际安全社区促进项目"建设为例

伴随着非营利组织和公民社会的不断强大,传统管制型的政府体系已经很难适应日益复杂的公共服务诉求,如何调整组织形态,以合作治理导向促进公共服务的有效供给是世界在探讨的共同话题. 分析当前基层政府治理过程中存在的问题,同时以中国城市基层政府正积极推行的"WHO国际安全社区促进项目"为例,剖析城市基层政府在这一项目建设过程中,所展现的一种合作导向的治理结构和内容变化趋势,从中寻求适应当前城市化特征的基层政府治理新形态.     

论我国教育管理方式转变的途径

深化教育管理体制改革是实现教育发展方式转变的客观需要和主要途径。当前教育管理方式存在的政府整体统筹不力、教育拨款制度不合理、学校人事管理制度落后等问题已成为制约我国教育可持续健康发展的瓶颈。迫切需要破解教育管理中的深层次矛盾，消除教育发展的体制机制障碍，以增强教育发展的活力。具体对策如下：要加强宏观调控，改革教育行政管理方式；转变政府管理职能，理顺政校关系；建立现代学校制度，完善学校内部治理结构。     

债权人监督与ST公司经理人代理成本

以2008～2010年新增ST公司为研究样本,考察银行监督、政府控制、法律制度环境以及内部治理交互作用对ST公司被实施特别处理前三年经理人代理成本的综合治理效应。研究发现,银行监督有显著的治理效应,其与股权集中度、内部激励机制有一定的交互治理效应,与政府控制之间没有交互治理效应。在法律制度环境模型研究中,发现银行监督无治理效应,法律制度环境与银行监督之间没有交互治理效应。研究结果表明,提升债权人监督有效性的途径应是加大商业银行改革力度,减少政府干预,加强法律公平性和规范公司内部治理。