公共管理效益评价方法初探

一、公共管理效益评价方法构建基本思路1·公共管理效益是产出与投入的比较。公共管理是否存在着效益?这是摆在理论界的一个新的课题。一般来说,当人们谈及公共管理时,往往是从效率角度看问题的,很少或没有涉及到公共管理效益,甚至人们将公共管理效率和公共管理效益等同起来。其实,两个范畴虽有联系但又不相同。我们认为,公共管理效率属于微观范畴,一般指在较短的时间内完成某项特定的任务;而我们在这里所讨论的公共管理效益则属于宏观范畴,它是指公共管理部门用较少的投入取得较多的活动成果。与企业经营效益相同,公共管理效益也可以定义为…     

完善莪国政府业绩评价体系的思考

政府业绩评价是时政府在公共管理过程中投入、产出和最终结果所体现出来的业绩进行评判,旨在提高政府效率,降低行政成本,提供高质量的公共服务.目前我国政府业绩评价存在着价值取向不合理、业绩评价的指标缺乏全面科学性、评价指标权重设置不舍理、业绩评价主体单一化、实际评价结果偏离客观现实等问题,应以科学发展观为出发点引领业绩评价体系的构建,根据政府职能科学构建业绩评价指标体系,实现由单一评价主体向多元评价主体的转变,建立信息沟通机制,完善业绩评价方法等方面加以完善.     

可拓评价方法在城市规划管理绩效评价中的应用

可拓学用形式化的模型研究事物拓展开拓性,并适用于解决矛盾问题,用共轭性方法解决了城市规划绩效评价中的开放性和动态性。文章首先确定了评价指标体系,建立了可拓评价模型,通过优属度确定经典域和节域量值范围,并运用二元相及矩阵确定权重,通过可拓计算提出了比较相对优劣的排序方法,并得出优劣排序。     

我国基本公共文化服务绩效的评价与实证

文章构建了基本公共文化服务绩效评价指标体系,利用因子分析、数据包络分析方法对我国31个省级政府2010-2014年基本公共文化服务绩效水平进行评估.结果表明:省级政府基本公共文化服务效率总体水平还有待提升,地区间基本公共文化服务效率存在差距.     

标杆管理在地方政府绩效评估中的应用

本文在论述标杆管理基本原理和回顾政府绩效评价相关理论的基础上,阐述如何将标杆管理法理念引入到地方政府绩效评估中,进而加以应用。同时,从政府绩效评价标准、绩效评价指标、绩效审计及绩效评价总结等四个方面论述标杆管理对政府绩效评价系统的改进,并分析了标杆管理对我国地方政府绩效评价体系的借鉴意义。     

企业岗位知识管理绩效的评价

随着知识管理在企业中的应用,如何在企业中有效地实施知识管理和对知识管理绩效进行评价成为研究的热点。文章提出基于岗位实施企业知识管理和绩效评价,并从企业知识存量的角度,建立岗位知识管理绩效评价指标体系。在此基础上,运用模糊综合评价法对岗位知识管理绩效进行了评价,并运用实例验证该方法的有效性。     

我国商业银行绩效评价新思路

商业银行绩效评价是商业银行战略管理的重要组成部分，选定合适的绩效评价指标并合理地确定指标权重是构建商业银行绩效评价体系的首要问题。目前．商业银行绩效评价主要方法是平衡记分卡，由于平衡记分卡中各指标权重是主观赋值而存在不足，故本文尝试采用网络层次分析法＋平衡记分卡的方法来建立绩效评价体系，合理地确定各指标的权重并用来评价商业银行的绩效．弥补了平衡记分卡的缺陷，尽可能实现评价的客观性、公正性。     

区域公共支出公平与效率的实证分析

效率和公平问题,是人类社会追求的两大目标。在推动区域经济发展的公共支出政策中,如何在两者之间寻求平衡,是各级政府十分关心的一个问题。文章从柯易奇.麦诺模型入手,研究了我国从1989～2005年的相关数据,认为公共支出对我国三大区域经济发展的影响是不同的,这与各区域劳动和资本不同的产出效率有关。政府公共支出并没有改善区域之间的公平问题,但对劳动的产出效率产生了积极的影响,提高了各区域劳动对GDP贡献的弹性。     

基本公共服务绩效评价指标体系的构建

文章建立以“投入、均衡、便捷、满意度”为四个一级指标的评价指标框架,并结合基本公共教育的特点,设计出基本公共教育服务的绩效评价指标.对我国30个省级行政区域2006—2014年的基本公共教育服务状况进行综合评价,并对其与经济发展水平之间的关系进行了探讨.应用系统聚类方法对30个省份进行组别的划分.     

地方政府公共投资项目管理研究

最近几年,中国地方政府的公共投资项目的数量和投资规模都在不断增加。本文针对目前地方政府公共投资项目管理存在问题,提出相关的科学发展建议,对于加强和完善我国地方政府投资监管具有重要的意义。     

民生目标下政府的支出竞争和福利效应

本文研究不同政绩考核目标下地方政府间财政支出决策的互动机制,使用全国地级城市面板数据和空间杜宾模型估计地方政府支出反应方程,并利用民生类公共支出竞争的空间效应拟合值估计其对居民福利的影响。空间计量分析表明,同省辖区内的城市在基本公共服务支出政策方面存在相互模仿攀比,民生类公共支出竞争不仅提高了辖区民生类公共服务水平,而且牵动了各辖区的居民消费。研究结果为如何完善地方官员考核体系和提高民众福利提供了政策启示。     

从技术视角看当前群众评价政府工作中的几个误区

本文在实践探索和对国内民意调查已有经验进行总结的基础上,分析了当前群众评价政府工作中存在的几个误区,并从技术角度提出了解决现存问题的思路和方法。在进一步分析现状后,文章讨论了政府评价工作中的话语权问题。     

Official statistics, public policy and public trust

Summary.  The question of public confidence in official statistics has been central to government statistical policy for the last 10 years. This year the Statistics and Registration Service Act 2007 was passed. The paper suggests key characteristics of the new arrangements that will be needed if public confidence in the official statistics outputs is to be strengthened. It is argued that this will depend on public confidence in the statistical system as a whole rather than just the new Board. The organizational structure of the UK statistical system is described and this is linked to the issue of public confidence. Finally the wider questions of evidence-based policy and the use of statistics and statistical thinking throughout government are discussed.     

公共压力、企业国际化与企业环境治理

企业环境行为和环境治理责任是社会各界普遍关注的重要话题。本文借助2011年年底的PM2.5爆表事件作为外生冲击,系统地考察了PM2.5爆表事件后企业国际化对环境治理行为的影响机理和作用机制。实证检验发现：第一,在PM2.5爆表事件后,相比于国际化程度低的企业,国际化程度高的企业环境治理绩效更好,表现为企业环境资本投资更多;第二,PM2.5爆表事件带来的公共压力对国际化程度高的企业环境治理的提升现象在信息透明度低、分析师跟踪少的企业更加显著;第三,在民营性质、高管理层权力及行业竞争程度高的企业中,PM2.5爆表事件带来的公共压力对国际化程度高的企业环境治理的提升现象更为明显。     

统计公信力与为社会公众服务意识

本文从近期政府统计公信力不断遭受公众和媒体质疑入手,对影响政府统计公信力的因素从统计工作自身、政府部门、公众和媒体等不同角度进行深入分析,进而提出提升政府统计公信力的应对措施。     

城市基本公共服务面向农民工开放度测量研究

2016年1月起实施的《居住证暂行条例》从根本上摒弃了农民工享有城市基本公共服务的制度桎梏，但农民工实际所能享有的水平尚取决于城市政府开放其公共服务的程度，包括“承诺”服务的领域多少和所设置的约束“条件”高低。本文以各城市居住证管理制度文件为依据，运用全国流动人口调查数据，测量城市基本公共服务面向农民工群体的开放度。结果显示：（1）城市基本公共服务全部领域超过一半面向农民工开放，开放度0.5076。即便在排他性服务领域，也超过1/3面向农民工开放，开放度达到0.3569，农民工开始实质性享有城市基本公共服务，但离平等权利仍有距离；（2）开放度在区域间的分布表现为东部城市低于中部城市更低于西部城市、直辖市低于省会城市更低于其他地级市，珠三角、长三角和京津冀城市低于三大经济圈外城市。相对发达的城市开放度更低，反映出开放度高低主要取决于城市政府的开放意愿而非提供服务的能力；（3）开放限制主要来源于“条件”约束，城市政府在排他性服务领域的承诺度0.7703，承诺服务的领域超过3/4。但约束度达0.4502，城市政府只向其中54.98%能满足约束条件的农民工开放所承诺的服务，源自约束条件的限制占到开放限制的60%以上。城市政府遵循居住证制度规范面向外来人口统一“承诺”服务，但通过“条件”约束选择性地限制了农民工获得城市基本公共服务的机会，农民工平等权利的最终实现尚需要政策制度的系统性配套改革。     

Measuring the efficiency of public services: the limits of analysis

Summary.  Policy makers are increasingly seeking to develop overall measures of the effi-ciency of public service organizations. For that, the use of 'off-the-shelf' statistical tools such as data envelopment analysis and stochastic frontier analysis have been advocated as tools to measure organizational efficiency. The analytical sophistication of such methods has reached an advanced stage of development. We discuss the context within which such models are deployed, their underlying assumptions and their usefulness for a regulator of public services. Four specific model building issues are discussed: the weights that are attached to public service outputs; the specification of the statistical model; the treatment of environmental influences on performance; the treatment of dynamic effects. The paper concludes with recommendations for policy makers and researchers on the development and use of efficiency measurement techniques.     

非稳态下公共养老金资产负债表的编制与精算平衡调整

公共养老金资产负债表是国家资产负债表的重要组成部分,也是政府实施养老金改革的重要依据。已有研究给出了稳态下公共养老金资产负债表的编制方法,但这些方法无法直接用于非稳态情形。当前我国面临经济、人口、制度调整等非稳态环境,因此构建适应我国实际的非稳态下的公共养老金资产负债表成为重要的研究问题。非稳态下公共养老金资产负债表编制的主要难题在于缴费资产的计算。本文在梳理公共养老金资产负债表编制原理的基础上,推导出非稳态下缴费资产的计算公式,给出我国公共养老金资产负债表的编制方法和实际应用,并进一步测算分析了降低养老金待遇指数、延迟退休、提高缴费等多项改革对公共养老金资产负债表的影响。结果显示：我国公共养老金的资产负债平衡过度依赖财政补贴,无法实现缴费资产与负债的平衡。适当调整养老金待遇指数、退休年龄、缴费水平等参数,有助于恢复资产和负债的平衡,减轻制度对财政补贴的依赖。     

公立医院社会责任现状实证研究——兼论“看病难、看病贵”的医院因素

履行社会责任是公立医院可持续发展的需要。"基于利益相关者的公立医院社会责任评价指标体系"可测量出公立医院实现社会责任的水平。通过指标分析,能够发现利益相关者不满之处,由此探讨其对社会的影响。统计研究发现,医院发展很快但成本高昂;高级管理者和医生的贡献与所得不匹配;医院的努力与公众认知差异很大。只有通过法人治理结构改革、突出医生的贡献和权益、增加医院信息透明度以及增强医务人员的社会责任感,才能够减少公众的抱怨。     

政府绩效评估权重设计中AHP法之改进

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。1990年代以来,我国政府绩效评估无论在理论上还是实践上都取得了可喜的成就。但在我国政府绩效评估实践中,仍存在着一些基本的、重大的问题,有待进一步解决。本文以公共选择理论为指导,就政府绩效评估中利用AHP法确定指标权重过程存在的新问题做了分析,并提出了改进方法。