用伦理方法促进公共管理者的职业作为

<正>伦理方法,亦即伦理分析的方法。自上世纪70年代至今,西方国家涌现的许多饮誉世界的公共行政学名著,如《公共行政的精神》、《行政伦理学》、《系统分析与政策科学》等,都运用了伦理研究方法。伦理方法的应用开阔了公共行政研究的新视野,并把公共行政研究推上新阶段。近年来,伦理方法在我国公共行政研究中已经得到重视和应用,     

公共行政的价值变迁及未来追求

公共行政价值是公共行政研究的一个重要主题,引导着行政理论和行政实践的发展取向。公共行政的发展历史,是一部以技术理性主导的追求效率的管理行政发展史。公共性应是公共行政永恒的价值追求,但公共行政追求公共性的道路并不平坦,公共性追求不足。后工业化时代,服务行政将是主要的行政模式,我们必须从哲学的高度反思公共行政的价值,从人类社会终极关怀的高度建构公共行政的未来理性。积极倡导伦理精神,进行公共行政公共性回归之旅,从整体社会发展和人类终极关怀的宏大叙事背景来建构更加理性的制度,不断探求契合人类未来发展的行政价值,这应是公共行政价值变迁的总趋势。     

“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

"公共行政伦理"的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念.但是对于它的理解往往大相径庭.所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之闻特定公共行政关系的伦理规范.公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别.我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用.     

公共行政责任伦理的理论逻辑与实践路径

公共行政责任伦理是维系公共行政系统有序运作、有效作为的精神纽带。从理论逻辑上看,在百年公共行政的历次范式转换中,公共行政责任伦理在历经价值萎缩、价值复苏、价值偏执与价值回归的曲折过程之后,被确立为当代公共行政伦理价值谱系的核心。强调对公民负责、为公民服务的责任伦理成为现代公共行政的精神旗帜。从实践逻辑上看,实现责任伦理是公共行政摆脱现代性危机的自我救赎之路。在新的历史条件下,要从"个体伦理化"与"制度伦理化"的双重维度来分别为实现公共行政"责任伦理"价值提供内控机制和外控手段,促进公共行政主体以德运权、依法运权,实现公共行政活动为公民服务、对公民负责的根本目的。     

行政人员的行政伦理失范问题浅析

在我国经济体制由计划经济过渡到社会主义市场经济的过程中,公共行政人员的伦理失范现象十分普通,形式也多种多样,有商业贪污受贿、工作渎职、泄密、暴力执法等。这些腐败现象渗透到国家的每一个阶层和角落,破坏了国家的政治稳定,阻碍了国家的经济发展,制约了国家的文化传播,不利于社会的和谐发展。造成这一现象的原因无外乎两个,一是行政人员自身原因,为内因;另一个是行政体制和法律规范不够健全,为外因。加强公共行政人员的伦理建设,努力提高公共行政人员在群众中的形象已迫在眉睫。本文针对公共行政人员伦理失范的原因做了简要的分析和归纳,并提出了一些建议和对策。     

社会管理创新背景下的公共行政伦理建设

社会管理创新在重视公民社会的培育、强调公民参与、促进社会组织发展、形成多中心治理格局等变革的同时，还需要重视公共行政的伦理建设，贯彻民主、责任、透明公开、公平正义的行政伦理理念。本文旨在揭示社会管理创新的特征与价值的基础上，从行政伦理建设的角度进行分析，从而对创新社会管理提出一些建议。     

论我国公务员行政伦理制度建设

公务员的行政伦理建设在西方已经取得了一定的成就,在中国也有着很深的历史渊源,但新时期,公共行政伦理的内涵已经发生了许多变化,却并未引起足够的重视:表现为概念的不一致和其体制的不完善。而从人性、现存体制以及传统影响的角度看,公务员的行政伦理建设都十分有必要。在当代中国,可以从教育、监督和制度化三个方面,促进我国公务员行政伦理的建设。     

论行政伦理的作用及价值原则

本文分析行政伦理的概念和内涵入手,论述了行政伦理在四个方面的重要作用,并从公共行政的价值原则和行政官员的道德素质两方面分析了行政伦理价值原则。     

加强行政伦理建设必要性的思考

在新的历史务件下,新情况、新问题层出不穷。这些问题的解决,除了要充分发挥市场和政府的调节作用外,必须充分认识行政伦理在公共行政和社会生活中的调节作用。加强行政伦理建设,对于推进行政管理的科学化、法制化与民主化,实现政府管理手段的继承与超越,提高政府行政能力和增强党的执政能力,落实科学发展观和树立正确政绩观有着重要的实践意义。     

加强行政伦理建设必要性的思考

在新的历史条件下,新情况、新问题层出不穷.这些问题的解决,除了要充分发挥市场和政府的调节作用外,必须充分认识行政伦理在公共行政和社会生活中的调节作用.加强行政伦理建设,对于推进行政管理的科学化、法制化与民主化,实现政府管理手段的继承与超越,提高政府行政能力和增强党的执政能力,落实科学发展观和树立正确政绩观有着重要的实践意义.     

从行政伦理学角度分析行政责任的内涵与类型

行政责任既是现代责任行政的一种基本理念,也是行政伦理的关键问题,从行政伦理学的角度看,行政责任主要指公共行政人员在行政实践的过程中需要承担的内在道德责任。我们也可以将其划分类型:一是主观行政责任和客观行政责任;二是集体行政责任和个体行政责任;三是事前行政责任、事中行政责任和事后行政责任。     

加强政府官员行政伦理培训的对策建议

<正>政府官员无论是进行公共决策,还是从事公共管理活动,都包含着丰富的伦理内容,这些公共行政过程中所应遵守的伦理观念和伦理规范,直接关系到公共行政的价值问题。可以说,政府官员行政伦理素质的优劣直接影响着一个国家或一个地区的政务水平,影响     

从行政生态视角浅析公共行政研究新途径

当前公共行政的研究途径日趋多元化,本文运用行政生态学的视角与研究方法,以一种全新的视角来研究公共行政问题。通过对中国当前行政环境与社会环境相互作用与影响的分析,试图找到中国当前行政的问题,并从生态行政的角度加以解决。     

行政伦理的界定及其基本内涵探讨

行政伦理是近年来中外学者研究很广泛的一个课题,特别是中西方对行政伦理的内涵理解不一,定义不同,其体系构建也不一致。笔者通过对中外研究的文献进行了分析探讨后认为,所谓行政伦理就是一切行政活动主体及行为的伦理,是关于政府和行政组织以及个人在公共行政活动中的行政伦理制度、价值观念模式和行为道德规范的有机结合,是这三个方面的总概括,并由这三个方面构成的一个由基础道德规范到管理伦理制度保障再到理想价值导向的系统。     

行政伦理妥协的合法性探微

行政伦理妥协是公共行政领域一种特殊的价值抉择,因其在实践中表现为择恶弃善或择小善弃大善,故其存在总面临着合法性危机。合法性不仅意味着被公众认同,而且其本身必须内含善的因子。行政伦理妥协之所以被接受,在于公共行政领域难以实现最优选择,而常常不得不以满意选择代之,但总是努力趋向至善。作为一种非羁束性自由裁量行为,必须对行政伦理妥协进行严格的限定才能保证妥协总是处在合法性范畴内。在实践中,要加强对妥协行为的监督,避免虚假的价值冲突,并积极提升行政人员的能力,努力超越行政伦理妥协,实现公共利益最大化。     

试论数据库技术对公共行政的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程.以数据库为依赖的信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响.     

现代官僚制的有效性及其行政伦理困境分析

现代官僚制的有效性来自于其合理性和合法性在行政管理中发挥的作用,而合理性和合法性是一种价值理念,这种价值构成了官僚制行政伦理基础。随着现代社会的发展,官僚制在面对民主政治、行政责任和行政行为选择方面出现了伦理困境,探索新型的伦理建构对于发挥官僚制的合理性和合法性功能具有积极意义。     

行政管理教育中的人格教育研究

行政管理教育的内容应包括三部分:行政素质的教育,文化素质的教育,行政职业伦理的教育。针对当前我们的行政管理教育中人格教育的缺失,强调加强从政型人格教育就具有重要的意义。我们的行政管理教育应为社会塑造出具有现代从政理念和精神的公务员,使其作为行政体制建设的主体,推动民主政治建设。     

公共管理:政府管理职能重构途径

正传统的公共行政方式刻板、缺少人性化。近年来,我国的公共行政开始向现代公共管理的转变,拉开了我国行政改革的帷幕。本文将通过引入传统公共行政与现代公共管理这两个概念,通过对比与分析,整合出合理的科学的转变途径,即多层次、不同角度的转变。