教育专项转移支付的挤出效应研究

上级教育专项转移支付会对地方政府的教育投入产生"挤出效应",即上级财政教育专项转移支付资金的增加,挤出了下级政府用于教育的财政资金,其部分抵消了教育专项转移支付政策所应有的效果。本文通过理论图形对教育专项转移支付的挤出效应进行了分析,并在其基础上探讨了产生挤出效应的原因和建议措施。     

考虑地区间环保投入策略互动的高质量发展研究

在考虑地区环保投入具有策略互动特征的基础上,模型分析了禀赋和财政能力差异对地方政府政策目标的影响,并讨论了平衡地区资源禀赋的生态转移支付政策对地区间环保联合产出水平的影响。研究结果表明：地区间环保投入策略互动特征的引入,使得环保联合产出最大化对应于适度的地方政府资源禀赋差异程度,差异程度过大或者过于平均,都不利于激发地方政府活力,为高质量的经济持续发展提供稳定条件。此外,专项转移支付政策相比于总量转移支付政策,能够更有效地激励地方政府在生态环境方面投入努力;而减少专项转移支付在实践中的信息对称要求,建立市场化运作资金池的横向转移支付制度安排是进一步加大地区环保投入水平的可行政策。从协调地区经济发展差异、确保环保投入发挥成效,测度地区生态外溢效应、优化专项转移支付政策,建立市场化运作资金池、提升横向转移支付占比等方面,提出提升我国环保投入资金使用效率的对策建议。     

我国义务教育财政转移支付制度研究

我国义务教育转移支付一般分为以下两种：一般性义务教育转移支付与义务教育专项转移支付。一般性义务教育转移支付又称无条件转移支付,指上级政府对下级政府的转移支付不规定使用方向,不附加任何条件。专项转移支付,一般用于特定项目的补助,资金使用有明确规定,下级政府无权变动。通常这类转移支付还要附加一些条件,具有很强的政策性。[第一段]     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

转移支付改革：离目标很近，离期望很远

作为分税制改革的次生产物，这20年来，财政转移支付制度的发展，日益凸显出一种合成谬误。 从微观来看，转移支付甚至是近年来饱受诟病的专项转移支付，有其合理的逻辑起点和良好的制度设计初衷；从宏观来看，近2万亿专项转移支付资金，却在一种不安全、不透明、欠公平、低效率的链条上封闭运行。     

试析我国财政转移支付制度的改革方向

近十年来,我国财政转移支付资金的分配重心主要向中两部地区倾斜,2004年全部转移支付中,中两部占用86％,东部占14％,其中,一般性转移支付中西部占91％,专项转移支付中西部占82％。2004年中西部地区GDP占全国的47．5％,含税收返还等在内的财政收入占地方财政收入的41．3％,实施财力性转移支付后,中西部地区财力比重由41．3％提高到48．5％,上升了7．2个百分点。由于中央财政在中西部地区安排的专项转移支付较多,中西部地区财政支出占地方财政支出的比重进一步提高到了53．7％。实践证明,我国财政转移支付制度在调节和缩小地区间财力差异、促进公共服务均等化等方面发挥了重要作用。     

缩小政府规模是一个难题？

专项转移支付会使得地方的支出规模急剧上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得当地财政支出占GDP比重上升2个百分点。不仅如此,专项转移支付还会使得人员规模上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得每万人机关人数增加1人。     

缩小政府规模是一个难题?

专项转移支付会使得地方的支出规模急剧上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得当地财政支出占GDP比重上升2个百分点。不仅如此,专项转移支付还会使得人员规模上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得每万人机关人数增加1人。     

大悟 扶贫攻坚五突出

大悟县是全国著名的革命老区，党和政府一直牵挂着老区的发展，关怀着老区人民的生活，2009年，我县被省委省政府确定为全省脱贫奔小康试点县。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，     

浅议我国地下水污染治理资金投入及监管

国家对地下水污染治理投入资金,一方面能够为广大人民群众的基本生活提供良好保障,另一方面,其治理成果也直接关系经济社会可持续发展和子孙后代生存安全。要真正实现资金的使用价值和效益,必须同时兼顾资金的投入和监管,双管齐下,才能促进地下水污染治理的顺利进行。     

试论促进就业、完善社会保障制度的财政对策

中国是一个发展中的社会主义国家,社会各项制度正处于一个初级阶段,各项制度也存在诸多弊端。社会保障制度也正处于不完善阶段,许多问题都需要尽快解决。本文针对这些弊端提出了一些积极财政对策:加大对卫生事业改革和发展的支持力度、建立对贫困地区的社会保障专项转移支付机制、加强保险基金征缴,提高征缴率、扩大社会保障资金的覆盖面,促进就业和再就业等。社会保障制度是国家的一项重要的举措,切实关系到人民群众的利益,因此,做好保障工作至关重要。     

老区、山区、欠发达地区发展新思路

很多省份都有类似山区、革命老区、欠发达的区域,如何转变政策思路,探索欠发达地区加快发展是落实科学发展观、实现区域统筹发展的现实要求。继十六届三中全会提出“五个统筹”后,“十一五”规划纲要中也强调,要加大财政转移支付力度和财政性投资力度,支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。目前,各省区积极谋划省内区域统筹发展的战略,并采取各种措施着力缩小省内不同地区发展差距。     

分税与转移支付结构:专项转移支付为什么越来越多?

分税和转移支付是联结政府间财政关系的两个重要纽带,本文研究当上级政府的目标是均衡地区经济和民生发展时,分税会如何影响转移支付的结构。理论研究表明:从上级政府角度看,当税收分成上升后,如果加大一般性转移支付力度,会让发达地区的发展积极性比欠发达地区降低得更多,这可称之为"消极均衡策略";如果加大专项转移支付力度,会让欠发达地区的发展积极性比发达地区提高得更多,这可称之为"积极均衡策略"。因此,上级政府为均衡地区发展,倾向采取积极均衡策略,即提高专项转移支付占比。利用县级和省级财政数据的实证分析结果,证实了这一点。上述研究发现从财政分权的视角解释了中国专项转移支付占比居高不下的原因。     

浅议完善中央专项转移支付制度

1994年分税制改革以来,中央财力增强,中央对地方政府转移支付的规模也有较大提高,对平衡地区发展,促进社会经济发挥了重要作用。专项转移支付作为转移支付的一个重要内容发展最为迅速,也存在很多问题,应借鉴美国等发达国家的较为转移支付制度对之进行完善。     

贵州省A县基本公共卫生服务项目资金绩效评价与对策探讨

随着我国医药卫生体制深化改革的不断推进,中央财政和省级财政通过专项转移支付方式安排基本公共卫生服务项目,大力支持各地建立居民健康档案、健康教育、预防接种等14项公共卫生服务项目,此举是促进基本公共卫生服务逐步均等化、解决城乡居民现存健康问题的主要政策手段。文章以贵州省A县2017—2019年基本公共卫生服务项目资金绩效评价情况为样本,对项目进行绩效评价并分析评价结果,探讨现存问题,提出相应的策略。     

专项转移资金监督是重点

根据国务院办公厅3月26日下发的《国务院机构改革任务分工》,今年6月底之前,我国将减少、合并一批财政专项转移支付项目,下放一批适合地方管理的专项转移支付项目。从中可以看出中央向地方放权的色彩非常明显。地方有了自主权,更要注意专项资金如何分配,如何发挥最大效益,如     

加强农业综合开发资金管理的对策

农业综合开发资金是国家财政安排的、用于农业基础建设的一笔专项投入,目的是为了改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力,进而增加农民收入。资金管理是农业综合开发管理的重要内容和主要手段。管好用好农发资金既是农业综合开发项     

城镇化进程中拆迁安置的资金管理

城镇化有效的促进了城乡经济社会一体化的进程,但在实现城镇化的进程中,是需要投入大量的拆迁安置资金的,曾有相关人员进行调查,结果显示:转移一个农村人口,平均需要投入到6万人民币,用作城市建设费用。这么大的资金缺口,要怎样进行融资以及资金管理,才能满足需求呢?本文就城镇化进程中拆迁安置的融资及管理问题进行浅述。     

三农政策的重点是农民问题

最近十多年来,得益于中央向农村的大量财政转移支付,农村基础设施和公共服务都得到了前所未有的提升.同时,因为上级政策力度大,所有政策都要到基层落地,基层干部也因此变得日益繁忙.总体来讲,农村仍然保持了基本的生产生活秩序,农业也保证了14亿中国人民的吃饱穿暖,充分发挥了农业基础地位的作用.     

浙江省地区财政能力差异与转移支付制度研究

本文首先对浙江省各地级市及县区的财政能力进行了定性和定量分析,然后详细分析了浙江省财政转移支付制度的现状及存在的问题,进而构建了一个按“因素法”设计的转移支付模型来解决浙江省目前转移支付中存在的问题,最后提出转移支付所需的配套制度改革。